【文章內(nèi)容簡介】 的大型旅游基地形成網(wǎng)絡(luò)，相互支撐、相互帶動(dòng)。 在改革開放 20 年，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到較大的發(fā)展之后，適度加速中、 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，協(xié)調(diào)東、中、西部經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為我國跨世紀(jì)發(fā)展過程中的 重要戰(zhàn)略任務(wù)。適度加速中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要措施就是要在這些區(qū)域內(nèi)培育一些新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。張家界市不僅在長江中、上游區(qū)域的結(jié)合部，同時(shí)也是中西部的結(jié)合部，少數(shù)民族聚集區(qū)。國家西部開發(fā)的戰(zhàn)略，使張家界面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇，加快加大旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)張家界文化村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖南龍武工程造價(jià)咨詢有限公司 － 18－ 展使張家界有可能走出一條打破傳統(tǒng)工業(yè)化思路，克服生產(chǎn)性資源不足約束，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和快速發(fā)展的新路，為中西部經(jīng)濟(jì)振興發(fā)揮示范作用并成為增長的帶頭地區(qū)，并促使張家界市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 交通運(yùn)輸條件 交通是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，在交通相對(duì)不便的我國中西部地 區(qū)，便捷的交通條件，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸要素中就顯得尤為重要。由于旅游業(yè)帶動(dòng)，張家界市已形成較為完善的航空、鐵路、公路的對(duì)外交通體系。1994 年建成通航的張家界荷花機(jī)場(chǎng)是湘西北、湘西、川東、鄂西、黔東北唯一的大型民用機(jī)場(chǎng)，可起降波音 737等大中型飛機(jī)。到 2021 年底共開通國內(nèi)航線 21條，運(yùn)送旅客 67 萬人次，貨物 噸。同時(shí)， 1997年國務(wù)院正式批準(zhǔn)了該機(jī)場(chǎng)作為對(duì)外開放的航空口岸，預(yù)計(jì)將陸續(xù)開通直達(dá)香港、東京、曼谷、新加坡、吉隆坡等地區(qū)及國際航線。張家界火車站是橫貫境內(nèi)的焦柳鐵路上為數(shù)不多的幾個(gè)二級(jí)站之一， 目前已開通直達(dá)北京、廣州、上海、長沙等大城市的旅游列車。隨著焦柳鐵路電氣化建設(shè)，鐵路交通的優(yōu)勢(shì)將更加突出。張家界的公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)。公路通過里程達(dá) 2021 多公里，基本形成了以張家界中心城市為中心，溝通各區(qū)縣及市外的公路網(wǎng)。已建成的張清公路 (張家界至清水洞 )張吉公路 (張家界至吉首 )以及正在建設(shè)的常德至張家界市的高速公路，將大大緩解不斷增加的旅游人數(shù)與現(xiàn)有道路運(yùn)輸能力之間的矛盾。同時(shí)也使中心城市與各景區(qū)和其他城市、城區(qū)之間以及張家界市與外部的聯(lián)系更為便捷。 張家界文化村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖南龍武工程造價(jià)咨詢有限公司 － 19－ 地方政府積極性 旅游業(yè)是帶動(dòng) 效應(yīng)極大、創(chuàng)匯能力很強(qiáng)的行業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)全市盡快脫貧致富有極重要的作用。省委、省政府確定，要“把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平和脫貧致富的高效產(chǎn)業(yè)”來抓。并將張家界市作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)投入、重點(diǎn)推銷、重點(diǎn)管理，使其成為帶動(dòng)全省旅游業(yè)快速發(fā)展的龍頭。市委、市政府提出“以旅游為龍頭”、“開放興市”、“建設(shè)國際旅游新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 已有服務(wù)接待設(shè)施 隨著張家界旅游業(yè)的發(fā)展，全市各種服務(wù)接待設(shè)施也逐步完善。旅游涉外賓館、飯店、 旅行社、服務(wù)公司、旅游車隊(duì)等都已初具規(guī)模。有較為完善的多種通訊手段并存的通訊網(wǎng)絡(luò)，郵政自動(dòng)化、電子化水平日益提高。方便的旅游服務(wù)接待設(shè)施，為張家界旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。 張家界旅游城市發(fā)展面臨的制約因素 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展水平滯后 目前張家界市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國內(nèi)和省內(nèi)均屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)使城市缺乏足夠的吸引力，致使城市的中心使用難以形成，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的城市硬件基礎(chǔ)均不完善，難以提供舒適、高檔的服務(wù)。同時(shí)，市民素質(zhì)也有待大大提高。 舊的傳統(tǒng)體制 束縛 目前旅游景點(diǎn)地區(qū)的投資主體有相當(dāng)數(shù)量是政府機(jī)構(gòu)或半官方的壟張家界文化村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖南龍武工程造價(jià)咨詢有限公司 － 20－ 斷行業(yè)主管部門，其他的企業(yè)、個(gè)人、集體、外資等投資所占份額很少，融資渠道單一。此外，由于行政分割，資金難以統(tǒng)一調(diào)度，其經(jīng)營方式和管理模式距市場(chǎng)化、商業(yè)化相距甚遠(yuǎn)。這種體制所導(dǎo)致的旅游體系與國際旅游業(yè)在規(guī)劃方面的不接軌及其不良效應(yīng)已經(jīng)成為制約旅游業(yè)發(fā)展的障礙。 經(jīng)濟(jì)來源分析 提供初級(jí)體驗(yàn) (經(jīng)歷 )的機(jī)會(huì)，比如 :出售門票。 提供有助于豐富體驗(yàn) (經(jīng)歷 )的相關(guān)服務(wù)以及相應(yīng)的服務(wù)體驗(yàn)本身提供 餐飲、住宿服務(wù)。 出讓圍繞旅游者 (潛在旅游者 )的消費(fèi)能力所帶來的可能的收益如 :旅游區(qū)的招商、景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)商業(yè)贊助。 獲取資本投入后在旅游項(xiàng)目所在地溢價(jià)收益的其它商業(yè)開發(fā)，比如景區(qū)、旅游目的地的房地產(chǎn)開發(fā)。 出讓、出售具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的商品，比如 :玩具，旅游工藝品，紀(jì)念品等。 提供保證旅游景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)居民可以市場(chǎng)化的公共服務(wù)，比如 :供水，供電等。 以上六種主要的盈利方式是建立在游客到來這一基本事實(shí)之上的，即便是建立在景區(qū)本地居民的消 費(fèi)能力基礎(chǔ)之上的盈利方式也需要通過游客的到來實(shí)現(xiàn)相對(duì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 具體效益分析 張家界文化村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖南龍武工程造價(jià)咨詢有限公司 － 21－ 旅游業(yè)具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)一般分為國際旅游業(yè)和國內(nèi)旅游業(yè)。國內(nèi)旅游業(yè)是國內(nèi)旅游者服務(wù)的一系列相關(guān)的行業(yè)，它關(guān)系到國內(nèi)游客、旅行方式、膳宿供應(yīng)設(shè)施和其它各種事物。改革開放以來，我國的旅游業(yè)有了非常迅速的發(fā)展，但是比較而言，我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的廣度深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的進(jìn)一步提 高，人民對(duì)旅游消費(fèi)的需求將進(jìn)一步上升，國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。因此，研究和探討我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策，具有十分重要的意義。一、國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析改革開放以來，我國國內(nèi)旅游發(fā)展迅速，覆蓋面廣，但總的說來仍然處于一種低消費(fèi)、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能適應(yīng)國內(nèi)旅游發(fā)展速度的要求，主要表現(xiàn)在： 從總的旅游人數(shù)和回籠貨幣來看：城鎮(zhèn)居民收入逐步增加。預(yù)計(jì) 2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 7200元，農(nóng)民人均可支配收 入 1987元，年均增長分別為 %、 %，居民儲(chǔ)蓄存款余額增加。同時(shí)，隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。 2021 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá) 億元，年均增長 11%。人們的消費(fèi)模式開始由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。 旅游人次數(shù)穩(wěn)步增加，旅游消費(fèi)額逐步提高。以下表可以看出 2021年張家界市旅游，人數(shù)平均逐月增長。 張家界文化村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖南龍武工程造價(jià)咨詢有限公司 － 22－ 2021 年張家界市旅游人數(shù)和效益一覽表 指 標(biāo) 單 位 2021 年 8 月 2021 年 18 月 同去年同期177。％ 一、接待旅游人數(shù) 萬人次 130 其中：境外 萬人次 223 其中：永定區(qū) 萬人次 121 武陵源 萬人次 135 慈利縣 萬人次 156 桑植縣 萬人次 63 二、旅游收入 萬元 66246 188841 139 其中：外匯收入 萬美元 997 3326 263 門票收入 萬元 6027 18156 160 從旅游消費(fèi)方式和旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，約大 部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅游活動(dòng)多，而修學(xué)、健身、尋根、考察、探奇、了解風(fēng)土人情的專項(xiàng)特點(diǎn)旅游較少。一般游客住低檔賓館，飲食簡單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，吃住行比重高達(dá) 85％，而游覽購物僅占 15％。 從旅游的地域性和客源分布來看，國內(nèi)旅游熱點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，知名度較高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善的旅游勝地，如北京、江浙滬、廣東等地。象敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風(fēng)景點(diǎn)由于交通不便相對(duì)處于溫冷點(diǎn)。從距離上看，一般以中近距離旅游為主，北戴河以京津冀遼的旅游者為主。從客 源分布來看，以大中城市和沿海地區(qū)為主，內(nèi)地縣鎮(zhèn)為鋪。旅游者停留時(shí)間較短，一般在 天－ 天左右，“一張家界文化村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖南龍武工程造價(jià)咨詢有限公司 － 23－ 日游》也占有很大比重。 旅游人員構(gòu)成廣泛、公費(fèi)旅游占有很大比重。目前國內(nèi)旅游人員的構(gòu)成大體是 :先富裕起來的農(nóng)牧民外出旅游，離退休干部的療養(yǎng)旅游，職工干部的獎(jiǎng)勵(lì)旅游，企事業(yè)單位人員以及教師學(xué)生的度假旅游以及各種公務(wù)旅游。雖然隨著消費(fèi)觀點(diǎn)的改變和經(jīng)濟(jì)收入的提高，社會(huì)各階層、各行業(yè)都有相當(dāng)數(shù)量的人加入自費(fèi)旅游隊(duì)伍的行列，但是，公費(fèi)旅游形成“高中低”倒金子塔型。經(jīng)營國內(nèi)旅游的旅行社發(fā)展速度過慢 。針對(duì)國內(nèi)旅游市場(chǎng)的旅游人才匿乏，教育落后。為了解決這些問題，使我國的國內(nèi)旅游業(yè)真正向效益質(zhì)量型過渡，可以采取以下對(duì)策 : 充分利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。 由于國內(nèi)旅游業(yè)涉及到交通、飲食、娛樂、園林、商業(yè)、文化等部門，如果沒有“一盤棋：的觀念，就會(huì)使國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展步步畏艱。為了使這些部門相互銜接，融為一體地為國內(nèi)旅游業(yè)服務(wù)，國家必須加強(qiáng)宏觀管理和協(xié)調(diào)。 ①經(jīng)濟(jì)上要充分利用價(jià)格杠桿，制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，特質(zhì)特價(jià)，大從低價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)價(jià)的內(nèi)容。一是調(diào)節(jié)淡旺季差價(jià) 。二是對(duì)溫冷 線實(shí)行中檔價(jià)格，對(duì)旅游服務(wù)配套優(yōu)越的城市實(shí)行高檔價(jià) 。三是對(duì)于特殊吸引力，特種旅游項(xiàng)目及線路，有限的客源容量的資源，一律實(shí)行壟斷價(jià)格。 ②利用法律手段，打擊不法經(jīng)營，維護(hù)旅游者的正當(dāng)權(quán)益。旅游主管部門要在法律指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門制訂出旅游業(yè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施細(xì)則及配套措施，并不折不扣地貫徹。利用國家頒布的法規(guī)如《旅游法》、《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法》，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)旅游業(yè)的管理，改善國內(nèi)旅游張家界文化村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖南龍武工程造價(jià)咨詢有限公司 － 24－ 業(yè)的經(jīng)營秩序，使國內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展。 ③利用行政手段，制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)國內(nèi)旅游業(yè)協(xié)調(diào)適度發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，熱點(diǎn)要優(yōu) 先發(fā)展國際旅游業(yè)，適當(dāng)兼顧國內(nèi)旅游業(yè) 。冷點(diǎn)要集中力量發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè) 。溫點(diǎn)努力促進(jìn)國際旅游業(yè)的發(fā)展，花一定力量抓好國內(nèi)旅游業(yè)。引導(dǎo)投資的正確投向，使旅游設(shè)施高中檔比例協(xié)調(diào)，物質(zhì)設(shè)施和精神設(shè)施比例要適中。 正確認(rèn)識(shí)公費(fèi)旅游，作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià) : 企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)旅游，如參加訂貨會(huì)，展銷會(huì)，采購生產(chǎn)資料過程中的旅游以及對(duì)客戶的旅游服務(wù)，符合國家有關(guān)的政策法規(guī)，應(yīng)屬于計(jì)入成本旅游。 職工干部的獎(jiǎng)勵(lì)旅游，療養(yǎng)旅游，工會(huì)和黨團(tuán)組織為了豐富職工生活組織的觀光旅游，這是合理的，應(yīng) 當(dāng)提倡。富裕起來的農(nóng)民利用集體公積金組織旅游活動(dòng)，開拓農(nóng)民眼界，增長見識(shí)，這都屬于福利型旅游。 加強(qiáng)國內(nèi)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好服務(wù)條件。 ①加強(qiáng)交通投資，解決瓶頸制約 :多方籌集資金，吸引地方部門、企業(yè)合資辦交通 。依靠科技進(jìn)步，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)輸方式的管理，提高服務(wù)水平 。把旅游交通與一般性交通區(qū)別開，讓旅游交通獨(dú)立經(jīng)營。 ②制定旅游景點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實(shí)施方案，做好旅游市場(chǎng)的信息預(yù)測(cè)，宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理的盲目 性。 ③針對(duì)國內(nèi)旅游市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品要多樣化，富于地方特色和紀(jì)念意義，吸引不同的旅游者。加快二三類旅行社的發(fā)展速度。 張家界文化村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 湖南龍武工程造價(jià)咨詢有限公司 － 25－ ④加強(qiáng)