【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 職務(wù)，根據(jù)本法第一百零五條的規(guī)定，這里的“領(lǐng)導(dǎo)成員”是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。引咎辭職制度不同于公務(wù)員因自己直接的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致的帶有強(qiáng)制性的紀(jì)律處分和法律制裁。而是在領(lǐng)導(dǎo)成員的行為尚不夠紀(jì)律處分和法律制裁的情況下承擔(dān)政治責(zé)任的一種形式。在國(guó)外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為。由選舉產(chǎn)生的政治官員在公共政策的制定和執(zhí)行中享有較大的權(quán)力和影響力，必須具有高度的政治責(zé)任感，必須對(duì)選民或者議會(huì)負(fù)責(zé)。如其工作上有失誤或者失職，或者其行為在道德上有瑕疵，有負(fù)選民或者議會(huì)的信任，一般在社會(huì)輿論或者反對(duì)黨的壓力下，會(huì)選擇辭職。在我國(guó)，引咎辭職是近幾年才發(fā)展起來(lái)的一種黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任的方式，2002年中共中央在總結(jié)干部人事制度改革成果的基礎(chǔ)上，制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職作了規(guī)定。本法在此基礎(chǔ)上，將引咎辭職制度法制化。因此，引咎辭職既有政治性，又有法律性，可以說(shuō)是一種政治法律責(zé)任，這是我國(guó)法律責(zé)任體系中一種新的責(zé)任制度。建立引咎辭職制度，從法律上解決了長(zhǎng)期困擾人事管理中領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問(wèn)題，為建立一支適合新時(shí)期任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供了法制保障。四、責(zé)令辭職所謂責(zé)令辭職，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，由任免機(jī)關(guān)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。被責(zé)令辭職的情況有兩種，一種是應(yīng)當(dāng)引咎辭職而本人不提出辭職；一種是因其他原因不再適合擔(dān)本人不提出辭職。這里的其他原因也就是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自愿辭職的原因。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例第六十條規(guī)定：“責(zé)令辭職，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職?！痹趪?guó)家機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員被責(zé)令辭職，應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則第三十八條或者地方各級(jí)人大和地方各級(jí)人民政府組織法第二十七條規(guī)定的程序，由同級(jí)人大及其常委會(huì)決定。在政協(xié)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員被責(zé)令辭職，應(yīng)當(dāng)按照政協(xié)章程的規(guī)定辦理。第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。所謂辭退，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他具有公共職能的組織依照法律規(guī)定的條件和程序，解除與公務(wù)員的任用關(guān)系。辭退公務(wù)員是國(guó)家機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)力，是國(guó)家機(jī)關(guān)單方面的行為，只要符合法定的事由，國(guó)家機(jī)關(guān)就可以按照法定程序，解除與公務(wù)員的人事行政關(guān)系，無(wú)需征得公務(wù)員本人的同意。辭退不同于開(kāi)除，開(kāi)除是一種行政處分，是公務(wù)員處分中最嚴(yán)重的一種，適用于那些嚴(yán)重違法違紀(jì)，嚴(yán)重侵犯人民群損害國(guó)家機(jī)關(guān)聲譽(yù)、屢教不改的公務(wù)員。辭退雖然也是要讓公務(wù)員離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍，被辭退的公務(wù)員不再具有公務(wù)員身份，但辭退不是行政處分，辭退不具有懲戒性。此外，辭退與開(kāi)除在后果上也不一樣，被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者享受失業(yè)保險(xiǎn)，被開(kāi)除的公務(wù)員不能享受這些待遇。二、辭退的條件1．在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。2．不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。4．不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的。5．曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。第八十四條 對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。機(jī)關(guān)不得辭退公務(wù)員的四種情形：1．因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的。2．患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。這里的醫(yī)療期是指公務(wù)員患病或非因公負(fù)傷停止工作治病休養(yǎng)的時(shí)限。本法1994年勞動(dòng)部發(fā)布的企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定，企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予3個(gè)月到24個(gè)月的醫(yī)療期：實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為3個(gè)月；五年以上的為6個(gè)月。實(shí)際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為6個(gè)月；五年以上十年以下的為9個(gè)月；十年以上十五年以下的為12個(gè)月；十五年以上二十年以下的為18個(gè)月；二十年以上的為24個(gè)月。在理解本條的醫(yī)療期時(shí)可以參照這個(gè)規(guī)定。、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的。4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。第八十五條 辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。一、辭退的程序辭退公務(wù)員是國(guó)家機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)利。但處理不好，也會(huì)侵害公務(wù)員的合法權(quán)益。因此，必須嚴(yán)格按照法定的程序： 1．由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。按照國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定第十一條的規(guī)定，辭退國(guó)家公務(wù)員按下列程序辦理：（1）所在單位在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究提出建議，填寫《辭退國(guó)家公務(wù)員審批表》，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批；(2)任免機(jī)關(guān)人事部門審核；(3)任免機(jī)關(guān)審批。做出辭退決定的，以書面形式通知呈報(bào)單位和被辭退的國(guó)家公務(wù)員，同時(shí)抄送同級(jí)政府人事部門備案?？h級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)辭退國(guó)家公務(wù)員，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2．辭退通知以書面形式送達(dá)本人。二、辭退的待遇公務(wù)員被辭退后，享受的待遇是可以領(lǐng)取辭退費(fèi)，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。被辭退的公務(wù)員應(yīng)在接到辭退通知的30日內(nèi)，持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)卣耸虏块T指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)登記。建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度的地區(qū)，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)；在沒(méi)有建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的地區(qū)，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)。目前，辭退費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)“低于國(guó)家公務(wù)員辦事員職務(wù)的最低工資，高于社會(huì)救濟(jì)”的原則確定。一般是按照基礎(chǔ)工資、工齡工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資和保留補(bǔ)貼的80％確定。關(guān)于辭退費(fèi)的發(fā)放期限：被辭退的公務(wù)員工作年限不足兩年的，發(fā)放3個(gè)月的辭退費(fèi)；工作年限滿兩年的