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正文內(nèi)容

國外商業(yè)賄賂整改措施(編輯修改稿)

2025-10-20 22:57 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部門規(guī)章不應(yīng)當(dāng)取得的利益。第二,“不正當(dāng)利益”不同于“以不正當(dāng)手段獲得的利益”。首先,從邏輯上看,這兩個(gè)概念無法等同;其次,從《通知》的規(guī)定來看,“不正當(dāng)利益”也不能理解為“以不正當(dāng)手段獲得的利益”;最后,如果將不正當(dāng)利益等同于以不正當(dāng)手段獲得的利益,那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當(dāng)利益為構(gòu)成要件就是多此一舉,因?yàn)橥ㄟ^行賄獲得的利益都是通過不正當(dāng)手段獲得的利益。為了從根本上解決上述問題,應(yīng)當(dāng)是對(duì)這一要件進(jìn)行修改。筆者主張,將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構(gòu)成要件的“為了謀取不正當(dāng)利益”修改為:“為了促使有關(guān)人員濫用職權(quán)或者違背職責(zé),進(jìn)而謀取利益;或者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,進(jìn)而謀取利益”。這樣,既可以將那些為了謀取不正當(dāng)利益而行賄的行為納入刑法的打擊范圍,又可以對(duì)那些雖然謀取的不是不正當(dāng)利益,但是通過不正當(dāng)手段來謀取利益,并且對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序造成破壞的行賄行為,在罪刑法定原則的框架內(nèi)予以刑罰制裁。同時(shí),還避免了將那些只是為了加快官員例行職權(quán)的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊范圍。劉廣三教授:商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)問題商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)與其他犯罪證據(jù)一樣,也具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性等特征。但除此以外,商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點(diǎn):(1)案件證據(jù)的單一性。(2)案件證據(jù)的互證性。(3)案件證據(jù)不穩(wěn)定。(4)直接證據(jù)缺乏。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性,我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來懲治這類犯罪顯得無力,為能達(dá)到預(yù)防、懲治和消滅犯罪的作用,應(yīng)重新確立有關(guān)的證據(jù)規(guī)則。第一,關(guān)于證明責(zé)任的推定規(guī)則在刑事訴訟中,證明被告人有罪的責(zé)任在控方,被告人不負(fù)舉證責(zé)任,但亦有例外,如我國1988年的《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》就針對(duì)“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”規(guī)定了證明責(zé)任的倒置。結(jié)合具體司法實(shí)踐,我國也可以確立賄賂推定規(guī)則,就是當(dāng)出現(xiàn)行賄人與受賄人單獨(dú)聯(lián)系的一對(duì)一情形下,行賄人或受賄人一方提供證據(jù)證明對(duì)方受賄或行賄后,被指控受賄或行賄的一方應(yīng)當(dāng)提供相反證據(jù)以示清白,如不能提出反證,則推定受賄或行賄罪成立。當(dāng)然,賄賂推定原則適用的范圍應(yīng)有所限制,根據(jù)我國司法實(shí)踐,賄賂推定只宜在“一對(duì)一”證據(jù)情形下適用。第二,關(guān)于商業(yè)慣例不得作為證據(jù)的規(guī)則在審判實(shí)踐中,常常會(huì)碰到被告人以商業(yè)慣例收受費(fèi)用為由進(jìn)行辯護(hù),法官在沒有明確的法律根據(jù)的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由,甚至宣告被告人無罪,因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據(jù)規(guī)則有著積極的意義。高銘暄教授:中國反商業(yè)賄賂的歷史進(jìn)程在新中國成立之后,50年代之初,我們?cè)?jīng)開展過三反五反運(yùn)動(dòng),從這個(gè)運(yùn)動(dòng)揭示出來的關(guān)于資本家向國家工作人員行賄的現(xiàn)象,如果用今天的眼光看就是商業(yè)賄賂,反行賄作為五反的目標(biāo)之一。當(dāng)時(shí)國家工作人員構(gòu)成受賄罪,但當(dāng)時(shí)不用這個(gè)名字,受賄包含在貪污罪里。1979年刑法第八章規(guī)定的瀆職罪包含9個(gè)罪名,其中包括國家工作人員的受賄罪行賄罪介紹賄賂罪,但是沒有規(guī)定公司企業(yè)人員賄賂罪,但是由于國有公司企業(yè)人員也是國家干部,有關(guān)罪名也可適用公職賄賂罪名,所以就沒有商業(yè)賄賂。1981年國務(wù)院頒布了《關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知》,《通知》制止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中私通買賣、禁止從中牟利、禁止回扣,1984年關(guān)于嚴(yán)懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑,科處無期徒刑或死刑。1986年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》。1988年,對(duì)受賄人的構(gòu)成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國家工作人員。1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,首次規(guī)定了經(jīng)營者賄賂的民事責(zé)任形式責(zé)任。1995年2月28日《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條規(guī)定,公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪,作為商業(yè)賄賂內(nèi)容之一,單行刑事法律首次予以規(guī)定。《關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,規(guī)定公司和其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、職工利用職務(wù)上的便利,索取或者收受賄賂,數(shù)額較大的,構(gòu)成商業(yè)受賄罪。從全國人大常委會(huì)這個(gè)決定開始,這種行為為商業(yè)受賄罪。商業(yè)賄賂一般是從95年開始叫的。1995年12月18日正式在司法領(lǐng)域定的商業(yè)賄賂罪。1997年新的刑法頒布,把主體嚴(yán)格的限定為國家工作人員。后來的第三節(jié),既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪,也規(guī)定了對(duì)公司企業(yè)人員行賄罪。前者規(guī)定在第163條公司企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處5年以上有期徒刑,或并處沒收財(cái)產(chǎn)。2003年底,包括我國在內(nèi)120多個(gè)國家簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》,加強(qiáng)與商業(yè)賄賂作斗爭(zhēng)。刑法修正案(六)草案在2005年12月和2006年4月,先后兩次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)把商業(yè)賄賂的主體擴(kuò)大到公司企業(yè)之外的其他單位人員,并加大對(duì)商業(yè)賄賂的處罰力度。盧建平教授:美國的《反海外腐敗法》及其啟示“朗迅”、“得普”和“張恩照”案件是我國治理商業(yè)賄賂行動(dòng)中比較引人矚目的亮點(diǎn),而這些案件無一不和一部外國法律有關(guān):這就是美國1977年的《反海外腐敗法》。好范文版權(quán)所有美國《反海外腐敗法》(簡(jiǎn)稱FCPA)于1977年制定,期間經(jīng)過1988年、1994年和1998年三次修改,其宗旨在于限制美國公司和個(gè)人賄賂國外政府官員的行為,是目前規(guī)制美國企業(yè)對(duì)外行賄的最主要的法律?!斗春M飧瘮》ā返牧⒎ū尘笆怯捎凇八T事件”的影響,美國司法機(jī)關(guān)和政府部門發(fā)現(xiàn)不少美國公司為了獲取有利于自己的待遇,曾經(jīng)對(duì)某些外國政府特別是第三世界國家的官員大量行賄。由于《反海外腐敗法》的適用范圍僅限于本國公司和個(gè)人,給美國公司的海外擴(kuò)張帶來了一定的制度成本,因此,自該法頒布之時(shí),就受到眾多大公司的激烈反對(duì)。為此國會(huì)通過了1988年《全面貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》(OTCA),對(duì)《反海外腐敗法》進(jìn)行了修訂,如將向國外政府官員的支付分成兩類:一種稱為腐敗性支付,其目的在于誘導(dǎo)該官員濫用或偏離其職責(zé),從而獲得或者保留某些合同、特權(quán)等;另一種支付稱為加速費(fèi),其目的僅在于完成或加快政府例行職權(quán)的行使。1988年后,美國繼續(xù)致力于將《美國反海外腐敗法》的范圍擴(kuò)大,增強(qiáng)了其國際影響力。1988年之后的修正案繼續(xù)體現(xiàn)了這個(gè)意圖。雖然1994修正案只調(diào)整了法律的個(gè)別詞語,但1998年修正案卻將《反海外腐敗法》的管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,將外國企業(yè)或自然人在美國境內(nèi)實(shí)施的違反《反海外腐敗法》的行為也納入該法的管轄范圍?!斗春M飧瘮》ā钒私箺l款、第三方支付、抗辯和處罰條款。王秀梅教授:《反腐敗公約》對(duì)我國懲治商業(yè)賄賂立法的借鑒價(jià)值《聯(lián)合國反腐敗公約》不僅超出以往類似的法律文件中將基本的腐敗方式,諸如行賄、挪用公共基金等行為予以犯罪化,而且還將影響力交易和第16條規(guī)定了賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員罪,我主要講我國刑法執(zhí)行《公約》,將賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員罪納入我國刑法典應(yīng)注意的問題。第一,準(zhǔn)確界定外國公職人員和國際公共
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