認真研究制定治理商業(yè)賄賂自查自糾整改措施簡化版(編輯修改稿)
2024-10-13 18:55 本頁面
【文章內容簡介】 業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。第三，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領域的行政監(jiān)管體系從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關領域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當務之急。完善商業(yè)賄賂高發(fā)領域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；健全監(jiān)管機構；將監(jiān)管職責落到實處。吳宗憲教授：治理商業(yè)賄賂的對策商業(yè)賄賂已經(jīng)成為嚴重影響中國經(jīng)濟健康發(fā)展和社會正常運行的重大問題，需要從多方面采取對策加以治理。目前，特別應當重視下列方面的工作：一、構建反商業(yè)賄賂的法律體系商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系?！斗瓷虡I(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應當由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務院行政法規(guī)，細化《反商業(yè)賄賂法》中的有關內容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題。有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的政府主管部門，都應根據(jù)本部門的業(yè)務情況，進一步明確本領域中商業(yè)賄賂的具體表現(xiàn)形式，確定相應的處置措施、行政責任和預防對策。二、完善舉報制度針對商業(yè)賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。三、改進政府管理體制四、完善監(jiān)管制度趙秉志教授：商業(yè)行賄犯罪中的“謀取不正當利益”問題商業(yè)行賄犯罪所涉及的刑法典第164條規(guī)定的對公司、企業(yè)人員行賄罪，第389條第1款規(guī)定的行賄罪，第391條規(guī)定的對單位行賄罪，以及第393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當利益為成立要件。司法實踐中，對于如何認定謀取不正當利益存在分歧，同時，謀取不正當利益要件的設置使懲治行賄犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構成要件的“謀取不正當利益”。正確認定行為人是否謀取不正當利益的關鍵，在于準確界定“不正當利益”。在界定不正當利益時，應當明確以下兩個問題：第一，“不正當利益”不限于“非法利益”，二者之間是一種包容關系，非法利益為不正當利益所包含，不正當利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，還包括根據(jù)國家政策、國務院各部門規(guī)章不應當取得的利益。第二，“不正當利益”不同于“以不正當手段獲得的利益”。首先，從邏輯上看，這兩個概念無法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來看，“不正當利益”也不能理解為“以不正當手段獲得的利益”；最后，如果將不正當利益等同于以不正當手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當利益為構成要件就是多此一舉，因為通過行賄獲得的利益都是通過不正當手段獲得的利益。為了從根本上解決上述問題，應當是對這一要件進行修改。筆者主張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構成要件的“為了謀取不正當利益”修改為：“為了促使有關人員濫用職權或者違背職責，進而謀取利益；或者為了排擠競爭對手，進而謀取利益”。這樣，既可以將那些為了謀取不正當利益而行賄的行為納入刑法的打擊范圍，又可以對那些雖然謀取的不是不正當利益，但是通過不正當手段來謀取利益，并且對公平競爭的市場秩序造成破壞的行賄行為，在罪刑法定原則的框架內予以刑罰制裁。同時，還避免了將那些只是為了加快官員例行職權的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊范圍。劉廣三教授：商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)問題商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)與其他犯罪證據(jù)一樣，也具有客觀性、關聯(lián)性和合法性等特征。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點：(1)案件證據(jù)的單一性。(2)案件證據(jù)的互證性。(3)案件證據(jù)不穩(wěn)定。(4)直接證據(jù)缺乏。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來懲治這類犯罪顯得無力，為能達到預防、懲治和消滅犯罪的作用，應重新確立有關的證據(jù)規(guī)則。第一，關于證明責任的推定規(guī)則在刑事訴訟中，證明被告人有罪的責任在控方，被告人不負舉證責任，但亦有例外，如我國1988年的《關于懲治貪污賄賂罪
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