會(huì)計(jì)委派制的問題及其對(duì)策(編輯修改稿)
2024-10-20 22:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各單位納入會(huì)計(jì)集中核算后，政府采購(gòu)資金可以由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一制服，資金直達(dá)供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了?？顚Ｓ?，又提高了資金使用效益。在行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會(huì)計(jì)核算中心開設(shè)統(tǒng)一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項(xiàng)資金按性質(zhì)合理分流，預(yù)算內(nèi)收入進(jìn)金庫(kù)，預(yù)算外收入進(jìn)專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。會(huì)計(jì)委派制的可行范圍會(huì)計(jì)委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的可行范圍為：各級(jí)行政機(jī)關(guān)。所有財(cái)政撥款的事業(yè)單位。對(duì)國(guó)有大型企業(yè)已由國(guó)家派駐“稽察特派員”的，可由行業(yè)主管總公司下派理財(cái)專家，協(xié)助監(jiān)督和理財(cái)，審計(jì)也應(yīng)列為審計(jì)的重點(diǎn)范圍。對(duì)中型國(guó)有企業(yè)，若屬于壟斷性的，可視同國(guó)有大型企業(yè)對(duì)待，未派“稽察特派員”的，可由國(guó)有資產(chǎn)管理部門委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”；若屬于非壟斷性的，應(yīng)和國(guó)有小型企業(yè)一道，經(jīng)改造改制后分別情況對(duì)待。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的、財(cái)政也不撥款的事業(yè)單位，可劃分兩類：一是具有“準(zhǔn)政府”職能，有罰款、收費(fèi)權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預(yù)算外收入的，可由財(cái)政部門委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；二是無特權(quán)、無非常收入的純經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，對(duì)大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門下派理財(cái)專家參與領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)小型的也可不下派。對(duì)國(guó)家控股公司，應(yīng)按公司法健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門下派董事長(zhǎng)及理財(cái)專家（可任副董事長(zhǎng)），并經(jīng)董事會(huì)委任總裁，財(cái)務(wù)副總裁，由財(cái)務(wù)副總裁任用子公司及所屬各單位全體會(huì)計(jì)人員。對(duì)國(guó)家參股公司，也應(yīng)執(zhí)行公司法，按股權(quán)派董事，其中應(yīng)有“國(guó)資”部門下派的理財(cái)專家，出任正或副董事長(zhǎng)或常務(wù)董事。其它城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。中外合資（或合作）企業(yè)。除以上九項(xiàng)外，其余非國(guó)有、非集體的企事業(yè)單位，一般不宜搞委派制第三篇：農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制的問題與對(duì)策農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制的問題與對(duì)策摘要：農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)委派制就是指其隸屬的信用社把會(huì)計(jì)主管向下級(jí)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行委派，監(jiān)督下級(jí)信用社的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理狀況，在會(huì)計(jì)核算工作上直接對(duì)隸屬信用社負(fù)責(zé)的制度。農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)委派制從試點(diǎn)到推行已經(jīng)歷近15年，效果明顯，同時(shí)也為后期的實(shí)施工作奠定了一定的基礎(chǔ)。但是在這一制度試點(diǎn)推行過程中也存在一些問題和不足。本文從農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制的意義出發(fā)，分析了其在推行過程中的問題，提出改善對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；會(huì)計(jì)委派制；問題；對(duì)策由于產(chǎn)權(quán)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全等因素，在機(jī)制改革時(shí)期，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，一些國(guó)有資產(chǎn)逐漸流失。為此，我國(guó)開始進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)。會(huì)計(jì)委派制是國(guó)家利用自己的管理職能委派企業(yè)、事業(yè)單位等的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)的一種制度。其表現(xiàn)出的特點(diǎn)是下級(jí)信用社的會(huì)計(jì)主管由所屬的直接上級(jí)進(jìn)行委派，并且經(jīng)營(yíng)者不得隨意干涉被委派會(huì)計(jì)。農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制可以有效防止會(huì)計(jì)信息失實(shí)，提高基層信用社會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，提升信用社會(huì)計(jì)人員的積極性和會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。因此，在農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制有很重要的意義。一、農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制的意義有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)。會(huì)計(jì)委派制的規(guī)定是會(huì)計(jì)人員由所屬信用聯(lián)社統(tǒng)一委派，人員編制也由隸屬機(jī)關(guān)管理，會(huì)計(jì)核算工作向聯(lián)社負(fù)責(zé)，是完全獨(dú)立的監(jiān)督個(gè)體，對(duì)所在單位的會(huì)計(jì)行為按照法規(guī)制度進(jìn)行監(jiān)督，各方面費(fèi)用使用情況得到落實(shí)。使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)得到提高，有利于農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。委派會(huì)計(jì)采用公開選拔的方式，選取優(yōu)秀人才進(jìn)行錄取，可使一些業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任性較強(qiáng)、有良好職業(yè)道德和工作作風(fēng)以及一定組織協(xié)調(diào)能力人員在隊(duì)伍中突出，這不但有利于提高信用社會(huì)計(jì)人員工作積極性，而且可以防止瀆職現(xiàn)象的出現(xiàn)，不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理水平較大的促進(jìn)作用。提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，縮短與現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的差距。近年來會(huì)計(jì)委派制也逐漸在商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用。應(yīng)用證明，會(huì)計(jì)委派制對(duì)于提高金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理質(zhì)量以及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面起著積極作用。當(dāng)前，農(nóng)村信用社發(fā)展處在發(fā)展的關(guān)鍵期，需要更新傳統(tǒng)觀念，引用現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)經(jīng)營(yíng)行為加以規(guī)范，提升管理水平，保證農(nóng)村信用社在各方面的競(jìng)爭(zhēng)中能夠可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)事前
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