【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政機(jī)關(guān)工作的，原所在行政機(jī)關(guān)可以向其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)提出處理建議，其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政問(wèn)責(zé)處理決定。第五章 復(fù)核申訴第二十七條 受到問(wèn)責(zé)的行政人員對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門或者作出該復(fù)核決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書(shū)面復(fù)核決定并送達(dá)申請(qǐng)人。申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定書(shū)并送達(dá)申請(qǐng)人和原處理機(jī)關(guān)；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問(wèn)責(zé)處理決定。受到問(wèn)責(zé)的行政人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。第二十九條 申訴受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定原處理決定有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴處理決定書(shū)后15日內(nèi)予以糾正。第三十條 經(jīng)復(fù)核、申訴認(rèn)定行政問(wèn)責(zé)處理決定錯(cuò)誤，對(duì)行政人員造成名譽(yù)損害的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。第六章 附則第三十一條 對(duì)經(jīng)市或者區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第三十二條 本辦法自2011年10月1日起施行。第三篇：吉林省行政問(wèn)責(zé)辦法吉林省行政問(wèn)責(zé)辦法第一章 總則第一條 為強(qiáng)化依法行政責(zé)任,推進(jìn)服務(wù)政府、效能政府、法治政府、清廉政府建設(shè),根據(jù)?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?、?中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法?、?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定?的通知?(中發(fā)?2010?19號(hào))等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)及其工作人員),因不履行、不當(dāng)履行法定職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨?損害國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成不良影響和后果的,依照本辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第三條 行政問(wèn)責(zé)與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。第四條 受到行政問(wèn)責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第五條 省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行政問(wèn)責(zé)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上政府及其工作部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的行政問(wèn)責(zé)工作。政府工作部門負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本部門作出處理決定的行政問(wèn)責(zé)案件。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的行政問(wèn)責(zé)工作,受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府作出處理決定的行政問(wèn)責(zé)案件,并提出處理建議。監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)駐在部門行政問(wèn)責(zé)工作。第二章 行政問(wèn)責(zé)情形第六條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,按照 “誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則,有下列違法違規(guī)決策或者決策失誤情形之一,造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)決策內(nèi)容違反黨和國(guó)家政策、法律、法規(guī),或者與上級(jí)的決定、命令不一致、相抵觸的。(二)超越法定權(quán)限或者未按規(guī)定程序進(jìn)行決策的。(三)依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時(shí)決策的。(四)決策嚴(yán)重失誤的。(五)發(fā)現(xiàn)決策錯(cuò)誤、失誤或者失當(dāng),不及時(shí)糾正、改正或者調(diào)整的。(六)其他違法違規(guī)決策或者決策失誤的情形。第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列不作為情形之一,導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)不執(zhí)行政府依法作出的決定、命令的。(二)對(duì)依法申請(qǐng)、請(qǐng)求、申訴的行政行為,未按照規(guī)定受理、審查、決定的。(三)未依法履行監(jiān)管職責(zé),對(duì)行政管理服務(wù)對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)和履行法定義務(wù)情況未及時(shí)監(jiān)督檢查的。(四)對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法、重大隱患等問(wèn)題未依法制止、糾正或者處理的,或者不按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的。(五)不執(zhí)行具有監(jiān)督管理職能的機(jī)關(guān)依法作出的決定,或者不采納其提出的正確建議的。(六)未依法履行職責(zé),造成食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域責(zé)任事故,或者發(fā)生其他較大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。(七)對(duì)群體性、突發(fā)性事件、事故處理未采取預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)處臵、應(yīng)急管控等措施,導(dǎo)致事態(tài)惡化的。(八)對(duì)公共資產(chǎn)、資金、資源的分配和使用監(jiān)管不力,導(dǎo)致管理混亂,或者發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的。(九)不履行對(duì)社會(huì)、公眾公開(kāi)承諾的。(十)其他不作為的情形。第八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列亂作為情形之一,導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)超越法定權(quán)限實(shí)施行政行為的。(二)違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈摹?三)實(shí)施行政行為顯失公正的。(四)拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的。(五)違規(guī)委托、安排或者默許無(wú)行政執(zhí)法資格主體履行行政職責(zé)、實(shí)施行政行為的。(六)在執(zhí)法過(guò)程中,故意向當(dāng)事人提供違法活動(dòng)實(shí)施條件或者創(chuàng)造特定環(huán)境,以引誘當(dāng)事人實(shí)施違法行為的。(七)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件、重大事故和其他重要情況的。(八)對(duì)群體性、突發(fā)性事件、事故處理失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化的。(九)工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣的。(十)其他亂作為的情形。第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列慢作為情形之一,導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)無(wú)正當(dāng)理由未能完成政府重點(diǎn)工作目標(biāo)的。(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的。(三)遇到群體性、突發(fā)性事件、事故未及時(shí)采取應(yīng)急措施的。(四)對(duì)違法違規(guī)行為、安全隱患等問(wèn)題未及時(shí)采取有效措施的。(五)其他慢作為的情形。第十條 行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部有下列落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)不力情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):(一)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)履行職責(zé)中的重大問(wèn)題未及時(shí)研究、處臵、報(bào)告的。(二)未按規(guī)定建立健全或者依法公開(kāi)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管責(zé)任清單的。(三)未按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制不健全的。(四)未對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)履行行政職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的。(五)未建立健全行政管理工作制度規(guī)范,或者對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)采取有效措施整改的。(六)向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)弄虛作假的。(七)對(duì)反映本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)履行職責(zé)中存在的問(wèn)題,未按規(guī)定受理、調(diào)查、處理、回告的。(八)泄露投訴、舉報(bào)信息,或者壓制、打擊、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的。(九)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)不履行或者不正確履行職責(zé)的問(wèn)題不依法追究責(zé)任,或者應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)和組織處理而不移送或者不及時(shí)移送的。(十)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助調(diào)查的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助的。(十一)抓作風(fēng)建設(shè)不力,本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)突出,造成不良影響的。(十二)其他監(jiān)管不到位,造成不良后果或者影響的。第三章 行政問(wèn)責(zé)責(zé)任劃分第十一條 應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分:(一)直接責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的行政機(jī)關(guān)工作人員。(二)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員。(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員。第十二條 批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的事項(xiàng),導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。因承辦人弄虛作假、徇私舞弊或者工作失誤,致使批準(zhǔn)人不能正確履行職責(zé),導(dǎo)致行政行為產(chǎn)生不良后果的,承辦人負(fù)直接責(zé)任。第十三條 承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn),或者不按照批準(zhǔn)人批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為,導(dǎo)致行政行為產(chǎn)生不良后果的,承辦人負(fù)直接責(zé)任。第十四條 因指令、干預(yù),導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的,發(fā)出指令、干預(yù)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任。第十五條 集體研究作出的決定,導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的,行政首長(zhǎng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,持相同意見(jiàn)的人員負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十六條 因上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)意見(jiàn),導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的,上級(jí)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十七條 本章所稱批準(zhǔn)人一般指行政首長(zhǎng)。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán),由其他人員行使批準(zhǔn)權(quán)的,行使批準(zhǔn)權(quán)的人員視為批準(zhǔn)人。承辦人一般指具體行政管理事項(xiàng)承辦人員。第四章 行政問(wèn)責(zé)的方式和適用第十八條 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的問(wèn)責(zé),根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度等因素,分別作出如下處理:(一)情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育、責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)處理。(二)情節(jié)較重的,給予責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位處理。(三)情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職,或者給予責(zé)令辭職、免職、罷免處理,符合公務(wù)員辭退規(guī)定情形或者事業(yè)單位工作人員解聘條件的給予辭退或者解聘處理。前款問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)或者合并使用。第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員受到責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、罷免問(wèn)責(zé)和引咎辭職的,取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到誡勉談話問(wèn)責(zé)的,六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。受到調(diào)離崗位問(wèn)責(zé)的,一年內(nèi)不得提拔使用。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職問(wèn)責(zé)的,根據(jù)問(wèn)責(zé)情形至少一年不安排職務(wù),至少兩年不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到紀(jì)律處分的,按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 對(duì)行政機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé),根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度等因素,分別作出如下處理:(一)情節(jié)較輕的,給予責(zé)令限期整改處理。(二)情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng)處理。(三)情節(jié)嚴(yán)重的,給予責(zé)令公開(kāi)道歉處理。前款問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)或者合并使用。對(duì)行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)的同時(shí),追究行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的責(zé)任。第二十一條 行政機(jī)關(guān)受到責(zé)令限期整改問(wèn)責(zé)的,在當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)時(shí)扣減評(píng)分。受到通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉問(wèn)責(zé)的,取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。第二十二條 問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)處理:(一)一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次以上的。(二)隱瞞事實(shí)真相,干擾、阻撓、不配合行政問(wèn)責(zé)調(diào)查的。(三)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人和證人的。(四)拒不糾正違規(guī)違紀(jì)違法行為的。(五)有徇私舞弊、收受公民、法人和其他組織財(cái)物、接受宴請(qǐng)、參加其提供的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)等行為的。(六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。第二十三條 問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的,可以從輕問(wèn)責(zé)處理:(一)主動(dòng)采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的。(二)積極配合調(diào)查,并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。(三)有立功表現(xiàn)的。(四)其他按照規(guī)定可以從輕處理的。第二十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員在緊急情況下有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的情形,但盡到合理注意義務(wù)的,不予行政問(wèn)責(zé)。有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的情形,情節(jié)輕微并主動(dòng)改正的,可以免予問(wèn)責(zé)。第二十五條 有下列情形之一,不對(duì)具體行政行為責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé):(一)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度未作規(guī)定或者規(guī)定不具體,無(wú)法認(rèn)定行政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任的。(二)因意外事件或者不可抗力因素致使行政行為產(chǎn)生不良后果的。(三)工作范圍內(nèi)發(fā)生食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等事故,責(zé)任主體是公民、法人和其他組織,經(jīng)查實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法依規(guī)盡職盡責(zé)的。(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的其他情形。第二十六條 本辦法所稱情節(jié)較輕,是指給管理服務(wù)對(duì)象或者行政管理秩序造成一般損害,或者較小不良影響的。