【文章內容簡介】 最終實現城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。有條件的地方，應按照中央的號召，免征農業(yè)稅；條件差的地區(qū)，也要按照中央的要求，逐年降低稅率，做到在5年內取消農業(yè)稅。對降低稅率和減免部分，要嚴格按照減稅比例調減到戶，真正讓農民得到實惠。要確保各級轉移支付資金?？顚Ｓ茫皶r足額下撥到位，尤其是對種糧農民的直接補貼和良種補貼必須按時足額兌現到戶。要據實核減合法征占耕地而減少的計稅面積。進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和財政供養(yǎng)人員，積極穩(wěn)妥地調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，有條件的應實行并村和干部交叉任職，并嚴格清理和規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費。（二）長遠看，應采取以下措施來促進農民增收實現農民收入持續(xù)增長不僅要立足眼前，還更應著眼長遠，把農民收入增長問題置于整個國民經濟政策發(fā)展全局來考慮，立足于農業(yè)農村現代化，著眼于城鄉(xiāng)二元結構的變更，跳出單純就農業(yè)內部尋找農民增收的小圈子。其一是，加大農業(yè)結構調整力度，盡快實現農業(yè)結構的轉換升級。從當前來看，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，對農民增收而言是一條現實而有效的途徑。近幾年，各地都在抓農業(yè)結構調整與優(yōu)化工作，并取得了一定的成效，但從總體上分析，農業(yè)生產結構仍然不能適應消費結構的變化，農產品供求結構矛盾并沒有從根本上得到解決。因此，進行農業(yè)結構調整，還是一個長期性的工作，還需要繼續(xù)加大調整力度，真正使我國農業(yè)增長方式由過去單純追求數量增加，向在保證數量的前提下尋求品種改良和質量提高的方向轉變，從而有效地增加農民收入。具體實現這一目標必須注意把握兩點：一是要堅持以市場需求為導向，以各地資源優(yōu)勢為依托，以質量效益為中心，緊緊依靠科技進步，重點優(yōu)化農業(yè)品種結構和作物布局，促進產品品種的多樣化和產品的優(yōu)良化，提高產品的市場競爭力；二是要繼續(xù)大力促進農業(yè)產業(yè)化經營，加強農產品生產基地和龍頭企業(yè)建設，尤其是需要大力發(fā)展合作制的龍頭企業(yè)，使農民與龍頭企業(yè)結成緊密的利益共同體，并注重開發(fā)技術含量高、附加值大的名特優(yōu)產品，促進農業(yè)經濟結構的逐步優(yōu)化升級，實現生產與需求連接的種養(yǎng)加、產供銷一體化經營，為農民增收和最終實現農業(yè)現代化奠定基礎。其五是，增加農業(yè)投入，加強對農業(yè)的支持與保護。從建國至今，農業(yè)一直處于為工業(yè)提供原始積累的地位，國家的宏觀收入分配政策明顯偏向于工業(yè)。從發(fā)達國家的經驗來看，隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，人均國民生產總值的提高，當工業(yè)化進程進入中后期之后，工業(yè)產業(yè)在依靠自身積累進一步發(fā)展的同時，開始逐步對農業(yè)進行反哺，工業(yè)部門的剩余通過國家宏觀政策采取價格支持或投入補貼的手段輸入農業(yè)，以鞏固農業(yè)的基礎地位和支持農業(yè)經濟的快速成長。鑒于此，國家財政要加大對農業(yè)的投入力度，不斷優(yōu)化投入結構，重點搞好農業(yè)基礎設施建設，從而為改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，改善農村的投資環(huán)境和今后實現農民收入的長期穩(wěn)定增長打下堅實的基礎?？傊?，努力增加農民收入，意義重大，任重道遠，不僅是發(fā)展農業(yè)和農村經濟的關鍵所在，更是全面推進我國小康社會進程的重中之重，應不遺余力地抓實抓好。后注：①國家統(tǒng)計局：《中國農村經濟統(tǒng)計年鑒》2002年，2020頁②周叔蓮、郭克莎：《中國城鄉(xiāng)經濟及社會協(xié)調發(fā)展研究》，經濟管理出版社，2002年，1112頁③魏中海：《怎么破解我國農民收入增長緩慢難題》，山東農業(yè)大學學報（社科版），2000（1），4144頁畢業(yè)論文農 民 增 收 問 題 研 究指導教師：唐宇鳳學員姓名：喬聚河《農民增收問題研究》提要中共吉林省委黨校2001級經濟管理專業(yè)研究生班 喬聚河經過20年的改革開放，我國農業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段，新階段主要問題就是農民收入增長緩慢已成為當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的突出問題。特別是隨著我國加入wto后，農業(yè)發(fā)展又面臨著新的環(huán)境。新階段、新環(huán)境將把中國農業(yè)推向市場競爭的顛峰，既要迎接國內市場變化的挑戰(zhàn)，又要迎接國際市場競爭的挑戰(zhàn)，中國農業(yè)發(fā)展如何應對，如何廣辟渠道促進農民增收，已是一個值得十分關注的問題。我國是一個人口眾多、農業(yè)資源相對不足的發(fā)展中國家。根據這一國情，農業(yè)在國民經濟發(fā)展中始終具有十分重要的地位，國民經濟發(fā)展要求農業(yè)必須持續(xù)穩(wěn)定增長，既不能停滯徘徊，更不能滑坡下降。新中國成立50年來，特別是經過20年的改革與發(fā)展，農業(yè)綜合生產能力大幅度提高，不僅解決了近13億人口的吃飯、穿衣問題，而且糧食等主要農產品已由長期短缺轉向大體平衡，豐年有余，使中國的農產品生產和供給狀況發(fā)生了根本性的轉折。這就是：農業(yè)生產增長快于人口增長，擺脫了長期供給不足的困境；供給增長大于消費增長，農產品出現了相對剩余。加上近年來農業(yè)連續(xù)豐收，部分農產品出現了銷售不旺，出口不暢，導致價格下降，農民收入增速下滑。可以說，我國農業(yè)發(fā)展正處于新階段的“爬坡”時期，農村經濟發(fā)展正面臨著前所未有的三大考驗：一是農產品供求關系發(fā)生根本性的考驗；二是進口農產品沖擊的考驗；三是國際經濟嚴峻形勢的考驗。面對如此嚴峻的考驗，我們必須要正確看待我國農民增收存在的問題，深入分析影響農民收入低速增長的內在原因，研究探討促進農民收入快速增長的對策，這對于促進我國農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展，對于加快農村經濟戰(zhàn)略性調整步伐，對于提高我國農業(yè)的整體素質、綜合效益和國際競爭力，必將產生積極的作用。這也就是我撰寫此文的主要目的和意義。當然，通過撰寫論文來檢驗自己三年來參加研究生班所學，這對于豐富自己的理論內涵，提高洞察社會、分析問題和解決問題的能力，也是一種有益的鍛煉，從而也會有助于自己學識水平的提高。本文就我國農民增收問題進行了研究和探討。其論述的層次為：第一部分，農民增收的現狀。在這部分層次里，筆者以確鑿的事實和可靠的數字，總結出了改革開放以來，我國農民收入增長呈現出的階段性特征，同時指出了農民收入低速增長對國民經濟發(fā)展產生的不利影響，以及如何辯證地認識現階段農民收入增長滯緩問題。第二部分，農民增收存在的問題及農民增收放緩的深層原因透視。在這部分層次里，筆者指出了農民增收存在問題的5種具體表現，并深入分析了產生這種問題的深層次原因：（一）農產品供求格局發(fā)生變化，農民增收日益受市場約束。（二）農外產業(yè)發(fā)展速度放慢與城鎮(zhèn)化進程滯后，農民非農業(yè)收入銳減。（三）個別地區(qū)農民負擔仍在高位運行，加大了農民增收的難度。（四）國家的宏觀收入分配政策偏差，使農民增收面臨明顯不利的社會經濟環(huán)境。（五）農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農民收入增長。第三部分，實現農民增收的對策。在這部分層次里，筆者針對第一、第二部分農民增收的現實表現和存在問題，提出了實現農民增收的若干對策。（一）近期看，應采取以下措施來促進農民增收：其一是，進一步深化制度創(chuàng)新，從政策上保證農民增加收入；其二是，調整農業(yè)內部產業(yè)結構，推進產業(yè)升級，增加農民收入；其三是，大力發(fā)展非農產業(yè)，為農民提供更多的就業(yè)機會，增加農民收入；其四是，切實減輕農民負擔，為農民增收創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（二）長遠看，應采取以下措施來促進農民增收：其一是，加大農業(yè)結構調整力度，盡快實現農業(yè)結構的轉換升級；其二是，加大農村人力資本開發(fā)力度，提高勞動力素質；其三是，立足于城鄉(xiāng)開通，加快城鎮(zhèn)化進程；其四是，保護生態(tài)環(huán)境，走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路；其五是，增加農業(yè)投入，加強對農業(yè)的支持與保護。綜上所述，本文通過三個方面論述了農民增收問題。其主旨是面對農民增收存在的問題和原因，提出了實現農民增收的若干對策。這是正確認識和把握21世紀國際經濟體制和國際農業(yè)政策與市場情況變化對我國農業(yè)發(fā)展的影響，更好地貫徹落實2004年中央1號文件和農村工作會議精神，優(yōu)化農村生活環(huán)境，提高農民生活水平，促進農村經濟社會全面發(fā)展的有益探索與研究。第二篇：農民增收問題研究農民增收問題研究[摘 要]農民收入問題，事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。農民收入增長緩慢已成為影響農村經濟和社會發(fā)展的突出問題，也是“三農”問題的集中反映，增加農民收入對于保持國民經濟平穩(wěn)快速發(fā)展、促進和諧社會建設和全面實現小康社會新目標、建設社會主義新農村都有至關重要的作用。影響農民收入的因素是多方面的，因此，關于如何提高農民收入作了詳盡的分析。[關鍵詞] 農民收入，增長，影響，建議促進農民增收，是提高農民生活水平和生活質量的必要保證，也是建設社會主義的必要條件。農村改革三十多年來，取得了舉世矚目的成就，長期困擾我們的農產品短缺時代已永遠成為歷史。農村、農民也已擺脫了貧困狀態(tài)，基本實現了小康。農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定，呈現出一片祥和興旺的景象，但近幾年，隨著市場經濟的深入發(fā)展，農民收入增長緩慢問題日漸凸顯。一、當前影響農民增收的主要因素我國農村農民純收入年遞增速度從1996年的9％下降至2000年的2．1％，下降了6．9個百分點，農民收入連續(xù)4年下降，是改革開放以來從未出現過的現象，城鄉(xiāng)收入差距擴大到2．8∶1，接近1949年的2．84∶1的歷史最高水平。江寧區(qū)也同全國一樣，有不同程度下滑。根據目前該地區(qū)農村的實際情況分析，影響農民增收的主要因素有政策因素、市場因素、自身因素等。政策因素。一是農民土地承包制度與新時期新形勢的發(fā)展不相適應。土地所有權不能得到合理流動和轉讓，限制農業(yè)生產規(guī)?；⒓s化發(fā)展，一些地方出現了有田無人種（拋荒）和有人無田種的怪現象。個別政府部門和單位打著“示范”旗號，轉租農民承包田，變“示范園區(qū)”為部門和單位增收的“小金庫”。另外，還有的以發(fā)展為名侵占農民土地使用權，如某某專業(yè)種（養(yǎng)）植園地等，農民被迫低價出讓土地使用權。二是對農業(yè)的投入不足。從全國來看，1991年～1995年國家財政支出中，農業(yè)所占的比重分別為10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，農業(yè)基本建設投資與國家基本建設投資的比重“七五”期間為5．3％，而“八五”期間降到3％。此外加上金融部門受到金融體制的限制，對農村、農業(yè)貸款投放相