【文章內(nèi)容簡介】 非一蹴而就的易事，急不得也拖不得。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展需要扶持，農(nóng)業(yè)科技隊伍需要加強?；鶎愚r(nóng)技推廣部門是實施公益性農(nóng)技推廣職能的組織保證，基層農(nóng)技干部是確保農(nóng)技推廣職能實施的關(guān)鍵，也是依靠科學(xué)技術(shù)有效解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，有關(guān)部門需真正重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要性，力保其最基本的工作經(jīng)費，確保農(nóng)技部門必要的試驗基地等基礎(chǔ)設(shè)施完整，為其創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境，發(fā)揮其應(yīng)有的新技術(shù)吸納推廣作用，使之真正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動器，在提高產(chǎn)量的同時提高質(zhì)量，切實提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而從根本上改變農(nóng)業(yè)效益低下的狀況，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中起到其應(yīng)有的作用，向科技要效益，讓科技助增收。四是要實施有關(guān)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策制度。完善的社會保障制度是確保邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會穩(wěn)定的重要措施。盡快完善邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會保障制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會福利保障制度，逐步提高農(nóng)業(yè)社會保護(hù)率，完善農(nóng)村社會福利保障制度，完善農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險制度、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償制度及農(nóng)村最低生活保障制度等。要正確處理農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的征收與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。增加對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入，并不等于全部減免合理的農(nóng)業(yè)收費，關(guān)鍵是該減的一定要減下來，該收的也要收上來，同時國家要拿出一定的資金對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民的基本生活保障、大病保險等問題予以考慮，特別是對于農(nóng)村的“三老”（老黨員、老干部、老模范）應(yīng)給予其榮譽及優(yōu)先照顧，完善各種社會保障制度，使其病有所治、老有所養(yǎng)、老有所靠，減輕其心理精神負(fù)擔(dān)和壓力，只有有效地解決了農(nóng)村群眾的后顧之憂，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村購買力才能日趨旺盛，才能充分開發(fā)農(nóng)村廣大市場，真正擴大內(nèi)需，活躍農(nóng)村市場，從而保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。如此必將調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性，擴大內(nèi)需，繁榮經(jīng)濟，真正體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，減少社會矛盾。五是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年國家加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，今后，還需進(jìn)一步加大投資力度，改變投資方式，對農(nóng)村急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)在選準(zhǔn)項目的基礎(chǔ)上，采取多種形式，如以國家投資為主，也可以是股份制或承包給有能力投資的個人，按照市場經(jīng)濟規(guī)律進(jìn)行運作，最終目的是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。農(nóng)民也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織，在自愿的前提下，適當(dāng)以投勞為主，采取以工代賑，以工代資的辦法，充分發(fā)動群眾，發(fā)揮艱苦奮斗、自力更生的實干精神，利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，動員引導(dǎo)和組織農(nóng)民增加勞動積累，折算成股份或資金。在農(nóng)閑季節(jié)，因地制宜地大搞以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)村“五好”建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。六是建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤＿x好人、用好人、保證基層干部隊伍穩(wěn)定，是確保邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。影響邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)穩(wěn)定的因素有許多，關(guān)鍵在于能否真正貫徹落實好黨的各項方針政策。特別是能否根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔一大批德能堪負(fù)重任的干部隊伍。群眾往往將基層干部當(dāng)作黨和政府的形象代言人。隨著經(jīng)濟發(fā)展，溫飽問題基本得到解決，不穩(wěn)定因素就在于基層干部能否真正成為實踐“三個代表”重要思想的實踐者。對于邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，干部的品德修養(yǎng)更為重要，如果用非其人，將大搞不正之風(fēng)的人當(dāng)作人才加以選拔培養(yǎng)重用，就會形成一種錯誤的用人導(dǎo)向，就會產(chǎn)生諸多的社會問題，歷史證明這往往是產(chǎn)生矛盾糾紛的關(guān)鍵所在。為此，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的干部品質(zhì)如何往往比其能力更為重要，只要干部品質(zhì)好，就會贏得人民群眾的信任與歡迎、得到大多數(shù)人的支持與擁護(hù)，一屆接著一屆地苦干下去，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就會有一定的改變，經(jīng)濟社會就會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，凝聚力就會進(jìn)一步增強，群眾跟黨走的信心就會更加堅定；如果干部品質(zhì)出現(xiàn)問題，則腐朽墮落思想加上一定的能力就更具有欺騙性、危害性，同時能力越大則可能危害性也越大，一屆不理一屆的事，甚至互相否定，互相詆毀，不正之風(fēng)盛行、欺上瞞下，輕則會擾亂廣大干部群眾的思想認(rèn)識，重則會在干部群眾中引起不必要的糾紛，激化矛盾，搬弄是非，制造不和諧氣氛，就將嚴(yán)重影響邊疆的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。七是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新的經(jīng)營組織形式和運行機制，包含著改革和發(fā)展的雙重內(nèi)容，對西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重大的影響，須加快推進(jìn)和發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村市場主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)步、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、加速農(nóng)業(yè)資產(chǎn)營市場化的進(jìn)程、盡快完善利益協(xié)調(diào)機制、營造完善的法制環(huán)境等措施。只有建立完善的社會化服務(wù)體系，持續(xù)大力推進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能為西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強有力的保障，解決“三農(nóng)”問題。八是加強組織建設(shè)，有效解決農(nóng)村公益事業(yè)。農(nóng)村公益事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)條件，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，也是全面實現(xiàn)小康社會的必要前提條件。隨著我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入一個新階段，但隨著經(jīng)濟體制和行政體制改革的進(jìn)一步深化，基層政權(quán)錯位、越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面基層組織需要盡快轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范操作規(guī)程，依法進(jìn)行行政，市場能解決的問題決不插手，將基層干部從一些干不好、干不了，也不須干的繁雜事務(wù)中解脫出來，把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，投入為加大農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)中去，投入到農(nóng)村公益事業(yè)之中，做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也絕不退縮；另一方面目前農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，缺乏象西方國家代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的經(jīng)營組織，那種從價格到地點以及談判都能夠出面協(xié)調(diào)的為農(nóng)民拿主意的、代表其利益的經(jīng)營組織或?qū)I(yè)協(xié)會，去為農(nóng)民進(jìn)行全方位服務(wù)，解決農(nóng)民單家獨戶解決不了，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又急需的問題，這就需盡快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、富余勞動力轉(zhuǎn)移等方面起到應(yīng)有的作用。九是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的扶貧開發(fā)模式，變輸血式扶貧為造血式開發(fā)。主要是在確保農(nóng)村低保制度的前提下，盡量將扶貧資金投入到解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作上去，通過扶植、引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或生產(chǎn)大戶的發(fā)展，起到典型示范帶動的作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)該撲下身子，多對貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，把精力放到為貧困地區(qū)因地制宜服務(wù)方面上來，而不是異想天開地搞一些不切實際的項目（且不論爭取項目是否有腐敗現(xiàn)象），搞一些好高騖遠(yuǎn)的形式主義，勞民傷財。把開發(fā)與救濟區(qū)分開來，救濟就是救濟，使社會應(yīng)該無償作的工作，開發(fā)則是經(jīng)濟行為，應(yīng)該引入經(jīng)濟管理措施，而不是采取陳舊的計劃經(jīng)濟管理的模式?？傊呥h(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困問題非一日形成，也非一日能夠得到徹底的解決，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，但是，只要選好人，用好人，風(fēng)氣正、民心順，措施得力，黨和政府就會同的群眾心連心，就會產(chǎn)生強大的凝聚力，加以時日，再大的困難也會逐步得到克服，邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)才會向全面小康社會更進(jìn)一步。三農(nóng)中國 ://第四篇：關(guān)于渭南農(nóng)民增收問題的調(diào)查關(guān)于渭南農(nóng)民增收問題的調(diào)查一、我市農(nóng)民收入增長改革開放以來，渭南市農(nóng)民收入增長情況大致可分為四個階段：第一階段(19781984)為跳躍式增長階段。農(nóng)民人均純收入由120元增加到262元，由低于全省到趕上全省平均水平，年均遞增13．9％，但年際間差異很大，有三