【文章內(nèi)容簡介】 的限制，基層單位大多沒有建立起較為完善的紀檢監(jiān)察信訪工作網(wǎng)絡(luò)和信訪接待室，沒有開通專用舉報電話，沒有設(shè)立網(wǎng)上舉報信箱。信訪舉報工作依然固守于接待來訪或閱辦來信的傳統(tǒng)模式，很難適應(yīng)當前的工作需要。匿名和署假名信件居高不下。長期以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)接收的群眾來信，匿名信件一直占較大比例，甚至一些署名和聯(lián)名來信經(jīng)過了解也往往是署名不實。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生或存續(xù)，一方面是反映人不掌握實情或別有意圖所至；另一方面是反映人有思想顧慮或擔心受到打擊報復(fù)，而不署名或署假名。匿名或署假名的舉報信件，不僅為調(diào)查核實帶來困難，直接影響了反映問題的及時查處，甚至還給紀檢監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查帶來人力、財力的資源浪費?；鶎有旁L案件辦理質(zhì)量不高。有的基層單位對信訪問題的調(diào)查重視不夠，應(yīng)該解決的問題沒有及時解決，應(yīng)該落實的沒有及時落實，應(yīng)該查處的案件沒有及時查處，導(dǎo)致群眾重復(fù)信訪；有的對問題調(diào)查不細，取證不實，不能把舉報人反映的問題全部查清楚，事實結(jié)論不夠嚴謹；有的對調(diào)查核實的違紀問題處理失之以寬，大事化小，小事化了，或者避重就輕等等。基層干部綜合素質(zhì)參差不齊。部分基層干部對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作業(yè)務(wù)生疏，政策法律知識不精，甚至解釋政策出現(xiàn)矛盾，執(zhí)行政策出現(xiàn)紕漏，造成工作被動；有些基層干部執(zhí)紀執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，對群眾反映的問題不能依法依紀公正處理到位，造成群眾心理上的失衡；甚至個別基層干部精力不集中、出工不出力，或推諉扯皮、敷衍了事，非但解決不了問題，甚至引起新的矛盾，引發(fā)新的問題，自身反倒成了“被告”；對一些疑難復(fù)雜信訪問題，缺乏認真研究的精神，難以拿出妥善的解決方案，致使群眾反映的問題長期得不到解決，繼而引發(fā)越級上訪或者纏訪；尤其是在查處信訪問題中，由于辦案思路不清，工作方法簡單等等，更加激發(fā)了群眾的重復(fù)訪、越級訪。二、加強和改進基層信訪舉報工作的對策圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮信訪舉報工作新成效加強和改進基層信訪舉報工作，必須緊緊圍繞黨的中心工作和反腐倡廉建設(shè)的總體部署，把信訪舉報工作同當前全縣上下正在開展的“三個突破年”工程，同領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、作風建設(shè)和基層廉潔工程等工作緊密結(jié)合起來，不斷提高信訪舉報工作為經(jīng)濟建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)服務(wù)的水平。當前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀（工）委應(yīng)著力做好五個方面的工作：一是要注意收集和整理村級財務(wù)問題，影響明年村級換屆選舉方面的苗頭性信息。二是要注意收集和反饋影響擴大內(nèi)需保增長、工程建設(shè)領(lǐng) 2域等方面存在的突出問題。三是要注意收集和提供群眾舉報的對上級政策頂著不辦、不落實和以權(quán)謀私、效能建設(shè)、形式主義等問題。四是要注意收集和掌握貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、侵吞村集體資產(chǎn)等違紀情況和案件線索，積極為查辦案件提供案源。五是要注意掌握和處理關(guān)系群眾切身利益的問題。尤其是對損害群眾利益，挪用專項資金、扶貧資金和社會保障資金，對待群眾態(tài)度粗暴等問題，要及時處理，限期解決。六是要注意及時解決群眾集體上訪反映的問題。要做到反映敏捷，行動迅速，及時處理，化解矛盾，使集體上訪的勢頭得到有效遏制。夯實基礎(chǔ)，暢通渠道，開辟信訪舉報工作新途徑一是夯實基層信訪舉報工作基礎(chǔ)。首先，建立基層信訪信息員隊伍。在農(nóng)村、社區(qū)和基層站所建立紀檢監(jiān)察信訪信息員，負責搜集、分析和向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀（工）委報送信訪信息，掌握信訪動態(tài)，解決一般性信訪問題。其次，探索建立農(nóng)村、社區(qū)和基層站所信訪接待室。在行政村、社區(qū)和基層站所設(shè)立信訪接待室，做到工作標牌、辦公場所、工作人員、工作制度、工作責任“五落實”。第三，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和預(yù)約接訪制度。要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）班子成員，堅持輪流接待和預(yù)約接待群眾來訪，落實接訪工作責任制。二是拓寬基層信訪舉報工作渠道。完善群眾訴求熱線電話、網(wǎng)上舉報、綠色郵政等渠道功能，提高服務(wù)水平，為群眾舉報提供便利條件，引導(dǎo)群眾更多地以電話、書信、傳真、電子郵件等形式反映問題。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開通信訪舉報錄音電話，確保24小時都能接收；建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）信訪舉報電子信箱，并向全社會公布。三是積極采取主動接訪工作措施。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要方便群眾信訪，就應(yīng)走出機關(guān)變?nèi)罕娚显L為主動下訪，提高信訪工作效率。首先，開展定期下訪和定向接訪、巡回接訪。每次下訪之前，要向群眾告知下訪時間、接訪地點，對于群眾反映的重要問題，要組織專人進 3村入戶定向接訪。其次，根據(jù)情況開展干部陪訪。對群眾信訪舉報村里解決不了的，由村信訪信息員陪村民到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀（工）委反映，直至問題妥善解決。第三，堅持跟蹤回訪。對上級機關(guān)下轉(zhuǎn)或交辦的信訪事項，要按照要求限期落實，并做到跟蹤問效，督促落實。開拓思路，完善網(wǎng)絡(luò)，建立信訪舉報工作新機制一是充分發(fā)揮信訪信息網(wǎng)絡(luò)作用。要求村（社區(qū)）、基層站所紀檢監(jiān)察信訪信息員，收集整理各類信訪信息，報送鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀（工）委及時研究處理。首先，是“信息收集五必報”。即：要求信訪信息員每月必須向上級報告“本村（社區(qū)）、本單位群眾反映的熱點難點問題、群眾思想動態(tài)問題、干部作風及作為情況、集體訪越級訪苗頭傾向、干部群眾對黨風廉政建設(shè)的建議”等五種情況。其次，是“情況分析五必議”。即：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀（工）委將收集的信訪信息梳理成類，在黨政班子聯(lián)席會議上對“熱點難點問題、重大工程項目、群眾思想動態(tài)、群眾合理訴求、群眾上訪傾向”等五種情況及時進行商議和分析。第三，是“解決問題五必做”。即：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀（工）委經(jīng)過分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)采取“信訪舉報線索及時查處、對重大項目提前介入、對群眾思想疙瘩及時疏通、對信訪矛盾及時協(xié)調(diào)、對群眾合理化建議及時采納”等五種措