【文章內(nèi)容簡介】 利川市治庸問責工作實施方案》及州教育局《關(guān)于開展治庸問責工作的實施方案》及利教發(fā)【2011】39號、毛辦發(fā)【2011】73號文件精神，強力推進以?治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟鼓干勁?為主要內(nèi)容的治庸問責工作，結(jié)合我校實際，制定如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話及州委五屆十一次全會精神，堅持講政治、講大局、講原則、講正氣，針對全鄉(xiāng)各校領導班子和教師隊伍中存在?庸懶散軟貪?等現(xiàn)象及?四股不正之風?等突出問題，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的原則，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風嚴紀律、抓管理上水平，進一步強化領導班子和教師進取意識、紀律意識、廉教意識、擔當意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進全校班子作風大轉(zhuǎn)變、師德師風大提升、內(nèi)部管理大提高、校園環(huán)境大改善，為推進我校教育事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，提供有力的組織保證和作風保障。二、工作目標堅持把治庸問責工作與深化?兩提高兩滿意?、政風行風建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全面加強學校管理等工作有機結(jié)合，通過開展治庸問責工作，著力解決領導班子、教師隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為，思想平庸、精神平庸、能力平庸、業(yè)績平庸等突出問題，達到統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風、振奮精神、提升能力、創(chuàng)一流業(yè)績，各項工作進一步提檔進位的目標，為加快我校教育事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。三、實施范圍 全校教師。四、組織領導（一）成立治庸問責工作領導小組為加強對全校治庸問責工作的組織領導，強力推進活動開展，成立由黨支部書記、校長胡正勇任組長，黨支部組織委員、副校長謝宏任副組長，校委會其他人員為成員的治庸問責工作領導小組。領導小組下設辦公室，謝宏同志兼任辦公室主任，負責全校治庸問責工作領導小組日常工作。（二）設立工作專班為加大組織指導力度，細化工作責任與措施，確保治庸問責工作取得實效，領導小組辦公室下設四個工作專班：綜合協(xié)調(diào)組，由謝宏分管，主要負責大型材料的起草與送審，發(fā)揮服務協(xié)調(diào)、指導督辦作用。宣傳報道組，由馬明祥分管，主要負責組織宣傳報道，挖掘先進人物和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。暗訪督查組，由胡正勇分管，主要負責組織開展暗訪調(diào)查、督導檢查，查處違紀問題，實施責任追究。問題排查組，由劉艷輝分管，主要負責印發(fā)抽樣調(diào)查問卷，開展民意調(diào)查，暢通信息反饋渠道，集中排查教育系統(tǒng)在?庸懶散軟貪?方面的突出問題。五、工作措施（一）以教育引導為先導從思想教育入手，通過學習教育促進班子成員增強黨性、增長才干、去庸提能、強責提神，解決精神不振和能力不足的問題。一是加強黨性黨風黨紀教育。采取多種形式，加強對黨員理想信念、宗旨意識、黨紀政紀、愛崗敬業(yè)教育、正面示范教育和反面警示教育，引導廣大教師、班子成員增強奉獻精神和責任意識，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀。二是深入開展思想作風教育。要以?建設‘武陵明珠、錦繡利川’我們怎么辦?為主題，開展解放思想大討論；以?治庸提能力，治懶增效率，治散聚力量，治軟鼓干勁，治貪促廉潔?為主題，開展作風建設大討論，教育引導領導班子、教師主動查找問題、深入剖析原因，進一步統(tǒng)一思想，增強加強作風建設、優(yōu)化教育環(huán)境的自覺性與主動性。三是加強領導班子、教師崗位職責教育。教育班子成員、教師愛崗敬業(yè)、恪盡職守，不斷提高班子成員、教師推進科學發(fā)展、服務學生的能力。（二）以“問題導向”為切入點治庸問責，必須堅持?問題導向?，出重拳、下猛藥，不能搞?只打雷不下雨?，必須既打雷又下雨，敢于依法依紀依規(guī)對相關(guān)責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。要把?問題?亮出來，以?問題?為向?qū)В檎覇挝缓蛡€人具體的?庸懶散軟貪?行為，有針對性地進行問責追究，使治庸問責真正取得實效。（三）以問責追究為抓手治庸問責工作，重點就在一個?治?字。?治?就是抓重點、抓典型，動真格、求實效。一是范圍要廣。要把治庸問責覆蓋到學校上下每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個班子成員、教師，不留死角，不留空檔，形成強大的震懾效應。二是措施要硬。班子成員、教師隊伍中的?庸懶散軟貪?現(xiàn)象，在部分教師中已經(jīng)成為頑癥，一定要下狠心、出實招治理。要采取明察暗訪、集中排查、民主評議、群眾舉報、新聞曝光等多種方式進行治理，形成強大的聲勢。三是問責要嚴。治理?庸懶散軟貪?問題，一定要用鐵腕，下重拳整治，敢于動真格。問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，不論身處什么位置，都要嚴格追究和嚴肅處理，對相關(guān)人員實行通報批評、誡勉談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理或紀律處分，絕不姑息，絕不手軟。六、治庸問責工作的重點（一）大力整治?庸、懶、散、軟、貪?五大突出問題以治庸提能力。以整治精神懈怠、平庸無為為重點，著力整治精神不振、能力不強、創(chuàng)新不夠等突出問題，切實提高廣大干部教師的工作效率和教育教學能力。具體整治以下行為：（1）干部在其位不謀其政，事業(yè)心和責任感不強，安于現(xiàn)狀、不思進取，不求有功、但求無過；（2）教師在教育教學工作中挑肥揀瘦、拈輕怕重，做一天和尚撞一天鐘，見利益就上，見困難就讓，碌碌無為混日子，對學校工作漠不關(guān)心，對學生管理教育漠不關(guān)心，對自己的教學質(zhì)量漠不關(guān)心；（3）在教育教學管理中執(zhí)行力差，履職能力不強，辦法少，能力弱，工作只求過得去、不求過得硬，單位和學校的面貌（硬件、軟件）多年沒有什么改觀；（4）工作中心浮氣躁，重權(quán)輕責，回避矛盾，推脫責任，不敢擔當；教育教學工作墨守陳規(guī)，因循守舊，創(chuàng)新意識差。以治懶增效率。以整治缺乏事業(yè)心、責任感為重點，著力整治教育管理和教學工作效率不高、質(zhì)量不高等突出問題，使廣大干部和教師牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效能。具體整治以下行為：（1）疏于學習思考，理論功底不扎實，缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)，教育教學業(yè)務技能不過關(guān)；（2）工作責任心不強，得過且過，心不在焉，敷衍塞責；教師的備、教、輔、改等基本環(huán)節(jié)落實不到位，教學質(zhì)量不高；（3）官僚主義嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；（4）工作不深入細致，不調(diào)查研究，不廣泛征求意見，遇事拍腦袋想當然。對過時的學校管理制度不修訂，對急于建立的規(guī)章不建立，以應付檢查為目的。以治散聚力量。以整治紀律渙散、管理松懈為重點，著力整治心浮氣躁、自由散漫、一盤散沙等突出問題，激發(fā)廣大干部教師的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和創(chuàng)業(yè)的勇氣。具體整治以下行為：（1）工作紀律松弛、作風渙散，制度形同虛設，工作期間或遲到、早退，或上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、網(wǎng)購等。（2）部分教育管理干部和教師無特殊情況經(jīng)常搞?走讀?，有課才到崗，無課人毛也找不著。（3）組織領導和管理不善，單位和學校干部職工凝聚力差、戰(zhàn)斗力不強、一盤散沙。（4）政令不暢，各自為政，大局觀念淡薄。以治軟鼓干勁。以整治學校班子軟弱渙散、不敢堅持原則為重點，著力整治監(jiān)督軟、管理軟、手段軟等突出問題，激發(fā)廣大管理干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當?shù)母蓜?。具體整治以下行為：（1）對損害學校發(fā)展環(huán)境和學生利益的行為不敢?言?，缺乏基本的正義感和責任感；（2）對工作中的復雜矛盾、棘手問題不敢?碰?，缺乏應有的魄力和勇氣；（3）對工作疲沓、不負責任的人不敢?批?，樂于當?老好人?。以治貪促廉潔。以整治干部和教師隊伍中貪財、貪色、貪玩為重點，著力整治貪圖享樂、奢侈浪費、貪污受賄、以權(quán)謀私等問題，樹立干部教師廉潔自律的形象，營造風清氣正的育人環(huán)境。具體整治以下行為：（1）利用職務之便貪污受賄，徇私舞弊4調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題，要進行登記統(tǒng)計，認真梳理歸類，及時匯總上報。對一般性問題，采取交辦、轉(zhuǎn)辦方式進行落實；對較嚴重的問題，采取督辦方式進行落實；對重大問題，采取直辦的方式進行落實。對問題較多部門、教師，要組織力量集中時間調(diào)查核實，真正做到事事有回音，件件有著落。責任追究。強化服務意識，堅定不移地推行首問責任制、分工負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責追責，嚴肅處理，絕不姑息遷就。問責追究的方式主要有信訪約談、通報批評、誡免談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職等組織處理，情節(jié)嚴重的給予紀律