【文章內(nèi)容簡介】 五”規(guī)劃重大項目建設規(guī)劃的重點領域和主要任務 一、 防城港市“十二五”規(guī)劃重大項目建設規(guī)劃的重點領域 （一） 加快交通物流基礎設施建設，完善城市功能 交通物流設施是區(qū)域基礎設施的重要組成部分，尤其是對于防城港市自身定位而言，交通物流設施建設 無疑是防城港市物流功能得以實現(xiàn)、商貿(mào)物流基地成功建成的關鍵環(huán)節(jié)，其對于防城港市在“十二五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展有著重大的影響。在“十二五”期間，防城港市應全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實施和鋼鐵、核電兩大項目適時穩(wěn)步推進等重大發(fā)展契機，圍繞建設新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市的戰(zhàn)略定位，進一步調(diào)整運輸結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大運輸總量，提升經(jīng)濟效益，按“構筑新高地，打造第一城”的總目標，從本市實際出發(fā)，著力加強港口、鐵路、公路、物流等相關交通物流設施的建設，把握中國與東盟合作不斷深 入的新機遇，構建以國際大通道為主線、國內(nèi)中轉(zhuǎn)通道為輔線的國內(nèi)與國際區(qū)域合作高效、便捷、暢通的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡，使防城港市成為服務周邊地區(qū)發(fā)展、拓展國內(nèi)外區(qū)域交流合作的綜合通道。同時，深刻把握科學發(fā)展觀的精髓，始終以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，以市場經(jīng)濟為導向，以可持續(xù)發(fā)展為前提，以經(jīng)濟社會不斷發(fā)展為目的，逐步建立以快速旅客運輸系統(tǒng)和集裝箱運輸系統(tǒng)為重點的通暢、便捷、安全、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的綜合運輸體系，全面緩解交通運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的制約，使防城港市的區(qū)域優(yōu)勢得到更加充分的發(fā)揮，帶動經(jīng)濟發(fā)展水平和人 民生活水平不斷向小康社會邁進。 （二） 加強能源設施建設，保障能源供給 防城港市經(jīng)濟要想實現(xiàn)跨越發(fā)展，需要煤、電等多種能源的支撐。為滿足工業(yè)發(fā)展需求，必須加大能源開發(fā)力度，拓寬能源供給渠道，大力發(fā)展多種能源途徑。我們正在面臨的國際金融危機給我國能源產(chǎn)業(yè)帶來深刻影響，從我國總體上來看能源供應正由持續(xù)偏緊向短期相對過剩轉(zhuǎn)變，但是從長期和防城港市實際情13 況出發(fā)，加快能源基礎設施建設刻不容緩。經(jīng)歷了本次經(jīng)濟危機，防城港市在將來的能源基礎設施建設的過程中，要以優(yōu)化能源結構、加快產(chǎn)業(yè)結構升級、促進清潔高效能源發(fā)展為建設目標。貫徹 中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的經(jīng)濟方針，在“十二五”期間加強能源設施建設。要充分利用核電選址資源和沿海港口資源，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以核電項目建設為核心，同時優(yōu)化發(fā)展火電，大力開發(fā)水電，加快開發(fā)風電等新能源，大力發(fā)展電力能源事業(yè)，形成以電力為主的較為完善的能源產(chǎn)業(yè)體系，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把防城港市逐步建成區(qū)域性重要能源基地。 （三） 加快制造業(yè)結構調(diào)整步伐，打造北部灣制造業(yè)基地 在“十二五”時期，防城港市制造業(yè)結構的調(diào)整主要應著眼于增強制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，走新型 工業(yè)化道路，堅持以工業(yè)化促進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，順應重化工業(yè)加快發(fā)展和居民消費結構升級的趨勢，依托本市沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，首先要把鋼鐵主業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)，帶動相關配套產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸，促進整體工業(yè)加快發(fā)展；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術創(chuàng)新和技術改造等手段，進一步提升企業(yè)技術水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，培育形成具有較強區(qū)域影響力和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。同時積極運用高新技術和先進適用技術提升改造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。在重點領域突破、重點產(chǎn)業(yè)做強、重點企業(yè)培育和重點技術儲備等四個層面 實施一批重大科技專項，加速鋼鐵、食品、能源等支柱產(chǎn)業(yè)的技術提升和規(guī)?；l(fā)展，加速引進關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、牽引力強的糧油、飼料、化工、冶金、機電、電力等臨海工業(yè)項目建設，帶動新興產(chǎn)業(yè)崛起和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，形成高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、配套產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)跟進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 （四） 加強生態(tài)環(huán)境建設，促進人與自然和諧發(fā)展 經(jīng)濟發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為前提，城市建設要以建設環(huán)境友好型城市為重要目標。防城港市作為一個沿海港口城市，沿海生物多樣性豐富，沿海工業(yè)園區(qū)及港口建設，特別是鋼鐵項目、核電等特大型產(chǎn)業(yè)項目不可避 免占用灘涂、濕地，公路、鐵路、碼頭、港口等基礎設施建設，使景觀及生態(tài)系統(tǒng)的破碎度增加，對14 生態(tài)完整性構成一定的威脅，整個城市 將面臨 水土流失嚴重、污染物排放嚴重、沿海局部區(qū)域過度開采地下 水導致海水倒灌、過度捕撈等一系列生態(tài)環(huán)境日益惡化的問題，因此防城港市 在“十二五”進行重大項目建設期間，必須做好生態(tài)環(huán)境保護工作，在項目建設過程中要嚴格落實各項環(huán)境保護措施，同時加強有關環(huán)保的項目建設力度，做好以下幾個方面的工作：統(tǒng)籌實施水環(huán)境綜合治理，加強污水處理和水環(huán)境保護；加強對空氣污染和噪聲污染的治理，控制和治理水土流失， 嚴格保障基本生態(tài)控制線；加強氣象基礎設施建設，全面提升城市安全氣象應急保障能力。重點抓好污水處理廠及配套市政污水管網(wǎng)、海域和水源保護區(qū)的水環(huán)境保護和治理、垃圾處理設施等重大項目的建設，力爭“十二五”期間城市生態(tài)環(huán)境建設取得顯著進展。 （五） 完善市政基礎設施建設，構建宜居城市 市政基礎設施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。自“十一五”期間《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得批準之后，防城港市迎來了前所未有的發(fā)展機遇，不斷掀起城市建設新高潮。以“濱海、門戶、生態(tài)”和“組團式”城市 等新理念，確定了“三島三灣一核心六組團”的城市新格局，重點推進“四沿線、四片區(qū)、兩景觀、兩改造”的建設，加快建設一批標志性建筑，力爭實現(xiàn)“一年有所變化、三年明顯變化、五年較大變化”目標。為了在新時期、新機遇下更好的推進的市政基礎設施建設，在“十二五”期間，防城港市要堅持以科學發(fā)展觀為總攬，大力實施“興港強市”戰(zhàn)略，圍繞“大港口、大通道、大工業(yè)、大開放、大發(fā)展”五大思想，借中國－東盟博覽會的東風，以加快城市行政中心區(qū)建設為核心，以加快項目建設為手段，以完善城市功能要素、提升城市品位為突破口，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 為目標，狠抓城市市政基礎設施、公用事業(yè)設施和城市污水、垃圾處理設施的建設和管理方面的工作，力爭在城市市政項目建設和改造、城市市容綜合整治以及市政公用行業(yè)管理等領域取得較好成績，在城市美化、綠化、亮化、硬化等領域的工作取得新突破，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進市政公用包括公交、燃氣、自來水等行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。成功解決城市公共設施明顯不足，城市功能不夠配套完善等問題。為實現(xiàn) “打造東盟第 一 新高地，傾力構筑東盟合作第一城”，建設富裕文明和諧15 防城港的目標，為防城港市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。 （六） 加快發(fā)展社會事業(yè)，努力構建和諧社會 隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹和落實，以人為本和人的全面發(fā)展理念將不斷融入發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展實踐的核心，社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位在不斷提高。在新的形勢和機遇下，防城港市的社會事業(yè)發(fā)展應堅持以需求為導向，以擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、促進公平、提高效率為重點，把提高公共服務水平和促進公共服務均等化放在更加突出的位置，努力構建與現(xiàn)代化建設和人的全面發(fā)展需要相適應的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系。構建服務體系更加健全、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良、居民生活更加安定的現(xiàn)代文明社會。“十二五”期間防城港市的社會事業(yè) 發(fā)展要以區(qū)域?qū)嶋H情況為基本出發(fā)點，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的基本需求和適度人口規(guī)劃，適當超前配置教育、醫(yī)療、科普、公共體育場所、大眾文化、公共交通等基本公共服務設施，使公共服務廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)。其中要重點優(yōu)化和均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育資源的區(qū)域配置，充分發(fā)揮促教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等對提高人力資源素質(zhì)的作用，培養(yǎng)符合本地經(jīng)濟發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動者，增強社會事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。其次要重視各類公共服務資源保量、均衡配置，改善民生，構建“和諧防城港”。 二、 防城港市“十二五”規(guī)劃重大項目建設規(guī)劃的主要任 務 （一） 綜合交通、物流工程 發(fā)揮防城港市沿海臨港的核心優(yōu)勢，以港口為核心，加強公路、鐵路交通網(wǎng)絡建設，提高各種運輸方式銜接度，進一步完善交通基礎設施，擴大綜合交通規(guī)模，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。 港口建設。 進一步明確防城港港口功能定位，按照“大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化”的要求，把防城港建成年吞吐量達億噸的全國樞紐大港、大西南貨物集散與疏運大港、環(huán)北部灣區(qū)域性的大型樞紐港、專業(yè)化工業(yè)港、現(xiàn)代化和國際化商貿(mào)港。同時按照“設施一流、裝備一流、管理一流”的要求，加快港口配套設施建設。“十二五 ”期間重點建設東灣 5 萬噸級潭油雙向進港航道工程、潭吉港作業(yè)區(qū)雙向航道疏浚工程、茅嶺港作業(yè)區(qū)雙向航道疏浚工程、防城港 2016 萬噸級進港單向航道工程、 403— 407泊位碼頭工程、鋼鐵項目業(yè)主碼頭、信潤碼頭工程、東興港區(qū)潭吉作業(yè)區(qū)、運通碼頭。 公路建設。 公路項目建設要以高速公路建設為重心，重點推進防城港至東興高速公路建設。加快普通公路與城市路網(wǎng)建設，新建防城港市東灣跨海大橋及配套一級公路，同時確保實現(xiàn)區(qū)、縣（市）通二級以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，所有建制村通等級公路，構筑高效便捷的公路網(wǎng)絡。 鐵路建設。 加快 鐵路改造和新建，緩解鐵路超負荷運營狀態(tài)，按二級鐵路標準重點建設防城至東興鐵路專線，新建上思至防城南站鐵路專線，全面提升鐵路運輸能力，加強防城港市縣域經(jīng)濟體之間的聯(lián)系。同時，加強港口與鐵路之間的協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一的信息平臺和統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)，大力促進港鐵聯(lián)運一體化。 物流建設。 結合工業(yè)化布局，配套建設工業(yè)現(xiàn)代物流園，重點建設企沙工業(yè)區(qū)物流中心及其配套基礎設施建設，將其建設成為現(xiàn)代化臨港工業(yè)物流中心、臨港工業(yè)進出口貨物的物流配送樞紐。同時新建防城港臨港倉儲物流中心、東興市東盟物流配送中心等項目，構建點、線 、面相結合的國際物流通道框架，形成高效便捷低成本物流服務體系，為加快推進工業(yè)化提供現(xiàn)代物流支撐。 （二） 能源保障工程 突出節(jié)能增效，加大能源基礎設施建設投入，加快電源建設和其他能源開發(fā)。電源建設方面?！疤熳痔枴表椖考t沙核電站應當是所有項目建設的重中之重，同時大力發(fā)展風電、火電等電力工業(yè)，開發(fā)和利用地熱、太陽能、風能等可再生能源，加快一批中小水電項目的建設，重點抓好白龍核電項目、防城港白龍風電場、防城港火電廠、防城港電廠二期、防城港企沙（國家級）風電場的建設。在煤炭能源方面，積極開發(fā)利用本地煤炭資源，充分開發(fā)利用上 思縣煤田（年產(chǎn) 100萬噸），加強與云南、貴州等國內(nèi)鄰近產(chǎn)煤大省以及東南亞產(chǎn)煤國建立穩(wěn)固的互利合作關系，積極拓寬煤炭供給渠道，通過參股等多種形式與越南開展合作，共同開發(fā)利用東盟的煤炭資源。采取主輔搭配的方式，科學合理安排煤炭運輸，鼓勵采取生產(chǎn)－儲備－配送一體化，儲備－配送等多種模式，建設大型煤炭配送中心。 17 （三） 制造業(yè)基地工程 充分發(fā)揮沿海深港優(yōu)勢，積極推進武鋼、柳鋼聯(lián)合重組，加快推進防城港鋼鐵基地項目建設，要建設裝備一流、技術一流、管理一流、環(huán)保一流、產(chǎn)品一流，具有一定國際競爭力和世界先進水平的現(xiàn)代化大型鋼鐵聯(lián)合 企業(yè)，爭取早日把防城港市建設成為現(xiàn)代化大型鋼鐵基地，并且使防城港市完成由新興工業(yè)城市過渡到工業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎和核心，大力發(fā)展修造船、機械、集裝箱、大型建筑結構用鋼等前向、后向、側(cè)向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸用鋼產(chǎn)業(yè)鏈，培育大型沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈群。同時以鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以企沙工業(yè)區(qū)為載體，帶動其他領域加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g規(guī)劃推進建設的重點項目如下：化工設備制造項目；大口徑超高壓特種鍋爐鋼管項目；工程運輸機械制造項目；汽輪機大葉片生產(chǎn)線；電力變壓器生產(chǎn)項目；熱軋無縫鋼管項目；重鋼、鐵路 設備及煙草機械生產(chǎn)；火車車輪生產(chǎn)項目；鐵路車輛零配件基地項目；電氣化鐵路牽引變壓器；石化工業(yè)專用設備制造項目；集裝箱制造生產(chǎn)線項目；冷軋薄板深加工產(chǎn)業(yè)基地；不銹鋼復合板帶連鑄連軋項目；不銹鋼系列產(chǎn)品加工制造項目；天寶能源瀝青項目；載重車零部件生產(chǎn)基地項目；中高檔輕型載貨汽車項目；防城港重載精密軸承項目；大馬力柴油發(fā)動機及零配件生產(chǎn)線項目。 （四） 環(huán)保生態(tài)工程 加強城區(qū)生態(tài)工程建設，改善城市環(huán)境。特別對于新建的核電項目，要強化危險廢物、核設施及放射源的安全監(jiān)管，建設和完善危險廢物、放射性廢物處理處置設施。完善污水處 理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎設施，以及市污水處理廠的管網(wǎng)建設。著重抓好市污水處理設施二期項目、市垃圾處理廠二期項目、醫(yī)療廢物處置中心項目建設工作，加大生態(tài)環(huán)境建設力度。同時加強綠地養(yǎng)護及綠化工程建設，維護改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建廣西園林城市，管理養(yǎng)護全市現(xiàn)有綠地面積約70 萬平方米及不斷增加的公園綠地。“十二五”期間，擬申請總投資 2 億元的生態(tài)園林建設項目，如金海灣小區(qū)生態(tài)景觀帶工程、市行政中心周邊配套道路綠化工程等園林綠化建設項目。強化管理，鞏固和提高綠化成果，促進城市園林綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。最后，加強海洋生態(tài)保護 工程建設，減少海洋的工業(yè)污染和生活污染，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。 18 （五） 市政基礎設施建設 關于防城港市“十二五”時期的市政基礎設施建設規(guī)劃主要有以下三個方面內(nèi)容，第一，要加快城市路網(wǎng)工程建設，完善市政公共基礎設施。具體情況：全部完善東灣糧油加工區(qū)的道路、排水、排污、綠化