【文章內容簡介】 ㎡ 110 改造游園面積 萬 M179。 改造廣場面積 萬 M179。 城市水系統(tǒng) 堤防 km 79 清淤 ㎡ 467700 生態(tài)建設 ㎡ 232021 機動車道 ㎡ 31080 下沉式樹池綠地 ㎡ 8880 透水鋪裝面積 ㎡ 28860 中華路橋 座 1 雨水 管道 m 1678 水質水量檢測儀 套 11 3 建設期 年 4 4 項目總投資 萬元 問題與建議 海綿城市建設 將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度 地 實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。 其作為 是一項 生態(tài)環(huán)境保護和水資源利用的 系統(tǒng)工程 、長期性工程， 關乎城鄉(xiāng)環(huán)境的改善， 百姓 福祉， 是 最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展 ，促進社會全面發(fā)展的必然要求。 琿 春市海綿城市建設項目 一期工程 可行性研究報告 8 本琿春市海綿城市建設項目， 統(tǒng)籌實施 城市 水系統(tǒng) 、公園綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)等工程，總體建設規(guī)模和投入資金較大，工程建設管理 和資金落實是項目順利進行的關鍵問題。 特提出建議： 海綿城市建設是一項基礎性系統(tǒng)工程、覆蓋相關規(guī)劃，涉及各層次和多個專業(yè)，項目建設要 統(tǒng)籌建設、加強規(guī)劃管理、設計和施工。 海綿城市建設是一項長期事業(yè)， 要做優(yōu)質工程，精品工程，項目設計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)都要以招標方式求得高水平，滿足需要。 在項目實施階段，要加強工程的監(jiān)督管理工作，確保項目質量和工程進度，使工程如期完工投入使用， 更好發(fā)揮項目在推動區(qū)域發(fā)展中的綜合效益。 項目建 設 需要持續(xù)的投資支撐 ， 建議多渠道籌措資金，引入社會資本參與海綿城市項目建設，采取 PPP 的模式操作 ， 建立海綿城市投融資 機制。 強化項目進程中的質量、投資、進度控制，注重生態(tài)保護與開發(fā)利用結合，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預測提前設定防范對策，確保項目按計劃實施。 琿 春市海綿城市建設項目 一期工程 可行性研究報告 9 第二章 現(xiàn)狀 分析 與 建設必要性 城市概況 地理 區(qū)位 琿春市位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，延邊朝鮮族自治州東端，地處中、朝、俄三國交界地帶，地理位置為東經(jīng) 130176。03′21 ～ 130176。18′30 ，北緯42176。25′ 20～ 43176。30′18 。東部與東南部以分水嶺為界限與俄羅斯濱海邊疆區(qū)哈桑區(qū)接壤，中俄邊界線長 公里；西部與西南以圖們江為界與朝鮮民主主義共和國咸鏡北道賽別爾郡、恩德郡、羅先市相望，中朝邊界線長 公里；東北部以老爺嶺支脈為界同汪清縣和黑龍江省東寧縣為鄰；西北與圖們市相接。與國內相鄰市、縣界長為 148 公里。 從圖們江大區(qū)域來看，琿春市 地處東北亞幾何中心，是 中國至俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸以及北美、北歐的最近點。 行政區(qū)域與人口規(guī)模 琿春市 現(xiàn) 轄 4個街道、 4個鎮(zhèn)、 3 個鄉(xiāng)、 2 個民族 鄉(xiāng)、 1 個中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)、 1 個邊境經(jīng)濟合作區(qū)（含出口加工區(qū)、中俄互市貿易區(qū)） ， 市域 行政區(qū)劃面積 ㎡ ，全市總人口約 22 萬人。中心城區(qū)建設用地面積 ㎡ ，由老城區(qū)、河北新城區(qū)、河南新城區(qū)和經(jīng)濟合作服務中心區(qū)四個區(qū)組成。 城市性質、定位及國民經(jīng)濟中的地位 城市性質 東北亞地區(qū)重要的交通樞紐，國際化窗口城市，圖們江區(qū)域中心城市之一。 城市定位 山清水秀的生態(tài)宜居城市、東北亞著名休閑旅游城市、通達開放的國際合作示范城市、圖們江區(qū)域交通樞紐城市。 國民經(jīng) 濟中的地位 琿春邊境區(qū)位獨特，是國家實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略的節(jié)點城市，吉林省融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略向北開放的門戶，是中國通向東北亞的窗口和海上絲綢之路的重要節(jié)點城市 ，在國民經(jīng)濟發(fā)展，特別是沿邊開發(fā)開放發(fā)展中占有重要的特殊地位。 國家批準 設立中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)，功能定位為： 立足琿春 琿 春市海綿城市建設項目 一期工程 可行性研究報告 10 市、依托長吉圖、面向東北亞、服務大東北，建設我國面向東北亞合作與開發(fā)開放的重要平臺；東北亞地區(qū)重要的綜合交通運輸樞紐和商貿物流中心；經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)；發(fā)展成為我國東北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極 和圖們江區(qū)域合作開發(fā)橋頭堡。 吉林省關于支持琿春市加快開放發(fā)展的若干意見 ， 琿春市在吉林省開發(fā)開放中擔負著打造吉林省經(jīng)濟發(fā)展第三增長極的重任，加快建設成為基礎設施比較完善、邊境貿易便捷繁榮，具有較強競爭力的國際化窗口城市和我省縣域經(jīng)濟新的增長極，真正成為帶動全省對外開放的橋頭堡。 社會經(jīng)濟發(fā)展狀況 近年來，琿春市充分發(fā)揮生態(tài)、資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢， 圍繞加快開放發(fā)展，建設美麗琿春， 堅持擴大項目投資、強化產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新開放發(fā)展、加強城市建設，發(fā)展社會事業(yè)，著力建設智慧之城、科技之城、生態(tài)之城、開放之 城和旅游之城，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的突破。 2021 年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 8%，是 2021 年的 倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 352 億元，同比增長 %，是 2021 年的 倍；一般預算全口徑財政收入 億元，同比增長 12%，是 2021 年的 倍；地方級財政收入20 億元，同比增長 13%，是 2021 年的 倍；財政支出 38 億元，同比增長 4%，是2021 年的 倍；外貿進出口總額 億美元，同比增長 7%，是 2021 年的 倍；社會消費品零售總額 億元，同比增長 %，是 2021 年的 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 21530 元，同比增長 7%，是 2021 年的 倍；農民人均純收入 10978元，同比增長 10%，是 2021 年的 倍。主要經(jīng)濟指標增速居全省前列，全省縣域經(jīng)濟排名從 2021 年的第 25 位躍升至第 5位。 在城市建設中 和管理上 ，遵循城市發(fā)展規(guī)律， 把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向， 突出體現(xiàn)城市民族風情和地域特色， 加快基礎設施建設，完善城市功能，拓展發(fā)展空間， 推進綠色轉型發(fā)展。 規(guī)劃建設 以琿春河為軸線，兩河（庫克納河、太陽溝河）為框架，分化成四個功能分區(qū)，形成老城綜合商業(yè)中心 區(qū)、經(jīng)濟合作服務中心區(qū)、河北新城區(qū)和河南新城區(qū) 城市總體 空間 布局 。 以海綿城市建設理念， 推進生態(tài)城市建設，營造城區(qū)近自然水源涵養(yǎng)，道路水系綠色走廊，周邊山川建 成 綠色屏障的生態(tài)格局。至 2021年末，全市綠化覆蓋率為 %，綠地率為 %，人均公園綠地面積 平方米，琿春水體岸線自然化率達到 85%以上， 2021 年琿春榮獲國家園林城市稱號，為加快建 琿 春市海綿城市建設項目 一期工程 可行性研究報告 11 設 宜居宜業(yè)宜人的新型國際化窗口城市 打下良好的發(fā)展基礎。 城市生態(tài)本底 琿春位于中國圖們江下游地區(qū)， 長白山東麓， 依山面海，氣候宜人，年平均降雨量 ， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)異。 市域 東、南、北三面環(huán)山，山地面積占全市 80％以上，森林覆蓋率達 85%。 域 內 內河水系十分發(fā)達 ，境內遍布大小河流 52 條 ， 擁有天然湖泊、沼澤、濕地 8000 余公頃， 城市生態(tài)本底較好。 河流水系及濕地 琿春市域內河流均屬圖們江水系。 境內河網(wǎng)密布 ，水系發(fā)達， 平均每平方公里河長 左右。全市流域面積 30k ㎡ 以上的河流有 52條，十公里以上的河流共有 33條，其中一級支流 5 條，二級支流 34 條，三級支流 11 條，四級支流 2 條。 城市中心城區(qū)內共有琿春河、庫克納河、太陽溝河以及北干渠等主要河流， 琿春河橫穿中心城區(qū)，太陽溝河源于南部太陽山，庫克納河源于北山，北干渠源于北山支脈，是一條灌溉渠。 琿春河發(fā)源于汪清縣復興鄉(xiāng)盤嶺山脈北側 ， 經(jīng)琿春 市境內 注入圖們江 ，河道長度198 公里，河道平均坡度 ‰ ，流域面積 3963 平方公里 。其中中心城區(qū)內琿春河全長約 11 公里，將琿春市城區(qū)分割成南北兩城區(qū)， 是琿春市人民生活及經(jīng)濟社會發(fā)展命脈的生命之河。 庫克納河 發(fā)源于汪清縣復興鎮(zhèn)杜荒子屯西南禿頭嶺 ， 在琿春市城區(qū)西南側匯入圖們江，河道長度 ，河道比降 ‰ ，流域面積為 178。其中中心城區(qū)內河道全長約 9 公 里，庫克納河 靖邊三村以上為山地，兩岸為林地，植被較好，靖邊村以下兩岸為稻田 ，城區(qū)內部為水系，屬于半開發(fā)狀態(tài)。 太陽溝河發(fā)源于太陽山支脈， 全流域集水面積 178。，河長 ，河道平均比降 %，在琿春市城區(qū)內注入琿春河。其河道全長約 7 公里，河流兩側為基本農田和民居，屬于尚未開發(fā)狀態(tài)。 琿春市濕地有十三處，除一個在春化鎮(zhèn)外其余均分布在敬信鎮(zhèn)。其中九個濕地與圈河聯(lián)為一體，被譽為琿春八景之一的“九曲連塘”。敬信鎮(zhèn)的濕地水質肥、水草茂盛，水面面積達 2070 公頃、水深 23米，遇到大旱之年也不枯 竭。 森林資源 琿春市森林資源豐富，全市森林經(jīng)營總面積 88004公頃，其中林業(yè)用地面積 86979 琿 春市海綿城市建設項目 一期工程 可行性研究報告 12 公頃，有林地面積 80095 公頃。用材林面積 72937 公頃，防護林面積 4484 公頃，特用林 2583 公頃，經(jīng)濟林 91 公頃。疏林地面積 77 公頃，灌木林地 1339 公頃，未成林造林地 281 公頃。無林地面積 564 公頃，非林業(yè)用地面積 1025 公頃。全市活立木總蓄積 7365372 立方米，其中有林地蓄積為 7305824 立方米，疏林地蓄積為 656 立方米，散生木蓄積為 58892 立方米。 水資源 琿春市水資 源豐富， 19882021 年之間多年平均降水為 ，平均降雪量為30mm；年降水量為 億 m179。多年平均徑流深 361mm，河川徑流量為 億 m179。，地下水補給量為 億 m179。全市地下水資源量為 億 m179。，可開采量為 萬 m179。／年。 琿春老龍口水庫位于琿春河中下游，距琿春市區(qū)約 30km，在琿春河與圖們江匯合口以上 處，水庫總庫容為 108m179。，控制流域面積為 3008km178。電站裝機容量為 ，年發(fā)電量為 104kw h。防洪保護人口（ P=2%） 萬人，城區(qū)供水量（ P=95%） 108m179。 土地資源 琿春幅員遼闊，土地資源豐富，類型多樣。全市土地總面積 178。， 2021年耕地 178。，占全市土地總面積的 %；園地 178。，占全市土地總面積的 %；林地 178。，占全市土地總面積的 %；牧草地 178。，占全市土地總面積的 %；其他農用地 178。，占全市土地總面積的 %；居民點及工礦 178。，占全市土地總面積的 %；交通運輸用地 178。，占全市土地總面積的 %；水利設施用地 178。，占全市土地總面積的 %；未利用地 178。，占全市土地總面積的 %；其他土地 178。，占全市土地總面積 %。 現(xiàn)狀評價 琿春 是典型的依山 瀕 江 臨海 城市， 多年平均降水為 ，多集中在 69月份，約占年降水量的 %以上，尤其在 8 月份最為集中。降水量的年季變化也較大，暴雨大部分受臺風所影響造成。年降水量為 億立方米，多年平均徑流深 361mm，河川徑流量為 億立方米，地下水補給量為 億立方米， 淺層地下水位較高。盡管全市建成了一批供水、污水、雨水控制利 用、排水防澇、防洪等涉水基礎設施項 琿 春市海綿城市建設項目 一期工程 可行性研究報告 13 目，但在快速城市化推進中，關乎水資源、水生態(tài)、水環(huán)境及水安全的 問題已變得 十分 突出 。 水資源 現(xiàn)狀分析 近年琿春城鎮(zhèn)化建設加快，由于缺少海綿城市規(guī)劃引導，城市開發(fā)建設中相當比例的透水性地面（綠地等）被不透水表面（各種屋面、路面等）所覆蓋。過度硬化地面加速了雨水徑流匯流速度，使雨水流量過程線變的陡尖、匯流歷時 縮短、峰值時間提前。城市出現(xiàn)強降雨天氣時， 90%的雨水要靠排水管網(wǎng)排走 ，雨水資源得到充分的利用。 城市供水現(xiàn)狀方面，琿春市現(xiàn)有 1 個供水水源地老龍口水庫，尚未劃定保護區(qū)，水源地沒有嚴格依法設置標識標志，保護區(qū)內仍存在居民、排污口及畜禽養(yǎng)殖項目，威脅飲用水源水質安全。 同時，老龍口水庫環(huán)境監(jiān)管能力在監(jiān)測站點覆蓋率、監(jiān)測項目數(shù)量、監(jiān)測方式、監(jiān)測分析方法及技術手段等諸多方面基礎薄弱，難以滿足全面、科學、客觀評價水源地水質狀況及環(huán)境的需求。老龍口水庫上游為琿春紫金礦業(yè)尾閘庫，該庫未做防滲設施，未來將會對飲用水原地產(chǎn)生 重金屬污染風險。 同時 市區(qū)現(xiàn)有大 部分供水管網(wǎng)敷設二十年以上，基本已過使用年限，銹蝕漏損十分嚴重，由此造成水資源的嚴重浪費。 琿春市雖然水資源相對較充足，卻也存在水源地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境要求、供水保障供給及水質安全等問題。而城市雨水作為地下水水源最大補給和重要的非常規(guī)水源之一，雨水資源化利用還未能被城市所用