【文章內(nèi)容簡介】 水果產(chǎn)量為 3． 03 萬噸。全年牲豬出欄為 萬頭，肉類總產(chǎn)量 萬噸 ， 水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸。 全年全部工業(yè)增加值 80018 萬元，比上年增長 ％。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，規(guī)模以下工業(yè)實現(xiàn)增加值 4． 38 億元。全 部規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅 6058萬元，實現(xiàn)利潤 1486 萬元，比上年凈增 3018 萬元。業(yè)品產(chǎn)銷銜接良好，全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷售率 ％。規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品中：原煤 萬噸，發(fā)電量 8380 萬千瓦時，混合飼料 15298 噸，膠合板 32964 平方米，木質(zhì)家具 7600 件，日用陶瓷 2844 萬件，石墨及碳素制品 9285 噸；鐵合金 21701 噸，水泥 萬噸，氮肥 (折純 )39332 噸。 從上述分析可知，目前新化縣農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)重要位置。工業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)中，個體和集體占主導(dǎo)地位。 目前，新化縣農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)條件有了較大改善。煤炭、化工、非金屬制造和建材等工業(yè)已具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品為加工工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。市場機(jī)制建設(shè)有了很大發(fā)展。 新化縣城鄉(xiāng)人民生活水平不斷改善，收入較低，消費(fèi)水平較低。 到2021 年底，全縣人均 GDP 僅 3016 元，人均財政收入僅 133 元，均遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。 全縣農(nóng)民人平純收入 1536 元，城鎮(zhèn)居民人平可支配收入為 5965 元。 新化縣國民生產(chǎn)目前存在的主要問題是：基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，制約了 國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；工業(yè)生產(chǎn)脆弱，骨干企業(yè)和創(chuàng)利大戶少，效益低下；財力嚴(yán)重不足， 經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足；農(nóng)村貧困面較大，還有少數(shù)新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 21 人 口 尚未解決溫飽問題。 新化縣總體規(guī)劃布局 城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式 ―山、水、城 ‖相間，有機(jī)生長的組團(tuán)式模式。 城市空間結(jié)構(gòu)布局 城市空間結(jié)構(gòu)可概括為： ―一帶兩團(tuán)三城 ‖ 一帶：指資江風(fēng)光帶，規(guī)劃將其建成集游覽、觀光、休閑、娛樂等于一體的風(fēng)景藝術(shù)長廓。 二團(tuán)：指青峰山以東的高檔居住組團(tuán)和大洋江以東的工業(yè)組團(tuán)。 三城：指城東、城中、城西三大城區(qū)。 城東發(fā)展成為市級文化、體育、商貿(mào)、娛樂、行政、高科技、工業(yè)的功能區(qū)，城中發(fā)展成為居住、商貿(mào)、 旅游為主的功能區(qū)，城西發(fā)展成為居住、倉儲、運(yùn)輸為主的功能區(qū)。 城市中心與軸線 ① 城市中心：城市中心系統(tǒng)由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)演變。對舊城現(xiàn)有中心逐步調(diào)整和優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成二個商業(yè)中心（城中、城東各一個），二個文教中心（城東主中心、城西兩次中心），一個行政中心、一個倉儲中心、一個交通中心、二個工業(yè)中心。 ② 城市軸線：城市用地開發(fā)實際上依附著軸線，起到促進(jìn)城市建設(shè)并預(yù)示城市發(fā)展方向的作用，規(guī)劃通過五縱五橫的城市主干軸將青山、碧水引入城區(qū)，使山、水、城有機(jī)融合 為 統(tǒng)一的整體。 新化縣 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 22 根據(jù)新化縣所做的 《新化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 ，新化縣的發(fā)展主要依托資源優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)從山區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，搞好綜合開發(fā)、綜合治理、綜合經(jīng)營，重點(diǎn)建設(shè)好噸糧田，大麥、玉米、水果、茶葉、烤煙、速生豐產(chǎn)林、楠竹、瘦肉型豬、草食牲畜等基地。工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好能源、建材、陶瓷、化工、電子、造紙六大支柱產(chǎn)業(yè)。 本擬建公路直接影響區(qū)白溪、圳上、油溪鎮(zhèn)屬新化縣北部地區(qū)，吉慶 鎮(zhèn) 屬新化縣東部地區(qū)。北部地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向是：搞好農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和維修，解決干旱問題，新開耕地，大幅度提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)； 鞏固和發(fā)展花生、烤煙基地。林業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展用材林的同時，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林，建立干果生產(chǎn)基地。牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，牛、羊、禽全面開發(fā)。漁業(yè)重點(diǎn)開發(fā)水庫養(yǎng)魚和小塘庫、稻田養(yǎng)魚。以開發(fā)電力、煤炭等能源工業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)市場和商品集散點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向是：增加有效灌溉面積，建設(shè)好 20 萬 畝 噸糧田，大力發(fā)展油菜生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)。林業(yè)以開發(fā)經(jīng)濟(jì)林為主，建立水果基地。牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，建立養(yǎng)殖基地。工業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)是建材、陶瓷、化工、電子、冶金和加工業(yè)，建立一批骨干企業(yè)，帶動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)的發(fā)展。搞好整個城鎮(zhèn)體系和市場體系的建設(shè)，加速第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。 本報告根據(jù)調(diào)查到的資料，選取人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和社會商品零售總額作為社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測分析的變量。 本項目社會經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，采用回歸分析法按趨勢 模 型進(jìn)行分析預(yù)測。新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 23 依據(jù)歷年統(tǒng)計資料，并參照《 新化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 所定戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，得新化縣發(fā)展預(yù)測分析見表 41 和表 42。新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 24 表 4－ 1 新化縣社會經(jīng)濟(jì)歷年統(tǒng)計指標(biāo) 統(tǒng) 計 指 標(biāo) 單位 1989 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 2021 年 2021 年 備 注 人 口 萬人 年末人口 國內(nèi)生產(chǎn)總值 萬元 66016 63387 71051 77943 89946 102808 136321 150838 279240 386400 按 90 年 不變價 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元 46742 44498 47079 45572 49309 52317 69067 74417 169867 245666 按 90 年 不變價 工業(yè)總產(chǎn)值 萬元 50472 51128 63552 82872 97872 120676 92419 141906 118616 183263 按 90 年 不變價 社會商品零售總額 萬元 38070 39209 39769 47929 47735 65130 77231 86742 160500 按當(dāng)年價 新化縣 清水塘路道路新建工程 可行性研究報告 25 表 4－ 2 新 化縣社會經(jīng)濟(jì) 預(yù)測 指標(biāo) 分 析 指 標(biāo) 預(yù) 測 模 型 預(yù) 測 分 析 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 備 注 人 口 Y=X⌒ .4561551+ R=% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 年末人口 國內(nèi)生產(chǎn)總值 Y=X⌒ +63600 R=% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 279240 470390 807824 1275745 按 90 年 不變價 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 Y=X⌒ + R=% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 169867 145255 204777 278723 按 90 年 不變價 工業(yè)總產(chǎn)值 Y=X⌒ + R=% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間 增長 (%) 118616 536834 867037 1291127 按 90 年 不變價 社會商品零售總額 Y=X⌒ +37086 R=% 預(yù)測值 (萬元 ) 年間增長 (%) 136562 216650 337796 492955 按當(dāng)年價 新化縣 清 水塘 路工程項目可行性研究報告 26 采用指標(biāo)和數(shù)據(jù)說明： 人口數(shù)為年未總?cè)丝跀?shù)。 國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值均換成 1990 年不變值。 本次共取得自 1989 年至 2021 年的上述五個指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。對于個別數(shù)據(jù)的缺少，采用數(shù)學(xué)方法推定或按相鄰類似的縣市情況進(jìn)行推算予以補(bǔ)缺。 項目區(qū)交通現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃 公路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 新化縣共有 26 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 1 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 2 個鄉(xiāng)級國有林場，通路率為 100%； 1142 個行政村，有 1052 個村通公路， 90 個行政村未通公路，通行政村率為 92%。全縣公路由省道、縣道、鄉(xiāng)道以及簡易村道構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)， 2021 年末公路里程到達(dá)數(shù)為 公里，其中：省道 公里，縣道 公里， 縣鄉(xiāng)道 公里，村道 2451 公里。境內(nèi)鐵路營業(yè)里程 67 公里。全縣民用車輛擁有量為 4283 輛，其中個人汽車 3907 車。民用運(yùn)輸船舶 220 艘。客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 37214 萬噸公里，增長 ％。 對現(xiàn)有公路網(wǎng)的評價 所處的地理位置和交通區(qū)位：通航資水貫穿其中，湘黔鐵路橫跨而過，省道、縣道、鄉(xiāng)道以及簡易村道四級公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，為新化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可能。 然而 ， 新化作為國家重點(diǎn)扶持的貧困大縣、革命老區(qū)縣 ； 人口多，地域廣，礦產(chǎn)資源豐富，山林特產(chǎn)資源開發(fā)潛力很大，要脫貧，必須開發(fā)利用各種有用資源。 這樣，勢必造成客、貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量成倍增加，特別是煤炭、瓷土、石料、水泥、化肥等原材料工業(yè)品和木材、楠竹及 新化縣 清 水塘 路工程項目可行性研究報告 27 其他農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)量將會大幅度上升，這無疑給交通運(yùn)輸，尤其是公路運(yùn)輸增加了巨大壓力，同時，給公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了機(jī)遇，壓力與機(jī)遇同在。 總的來說，新化的公路建設(shè)雖在上級的指導(dǎo)下，經(jīng)過新化人民自己的艱苦奮斗，發(fā)展迅速，具備了一定的運(yùn)輸能力，公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，站、場、運(yùn)輸工具等基礎(chǔ)設(shè)施的固定資產(chǎn)逐年增加，但仍然落后于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，成為制約新化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 ―瓶頸 ‖。 其主要問題是： 公路等級低。 在 縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)中，大部分公路是大躍進(jìn)時期修通的，就是后來修建的公路，由于公路建設(shè)資金偏少，得以 ―民辦建勤、民辦公助 ‖的形式修建。貧困的現(xiàn)實，導(dǎo)致廣大群眾觀念陳舊，對公路的重要性認(rèn)識不夠，又只能投勞，無能籌資，缺乏技工人員，致使公路等級普遍偏低。近幾年，雖然各級政府高度重視，全民共同努力，加速了公路的新建和改造 。 然而，在資金有限的情況下， “外無出路，內(nèi)無好路”， 公路等級低的面貌沒有得到根本改變。在已有的 公里 公路中 ，二級路只有 公里，占縣道總里程的 %，四級公路 公里，占 總里程的 %，等外公路還有 公里，占總里程的 %。鄉(xiāng)道的情況更不樂觀，在 公里鄉(xiāng)道中，四級公路 公里，占總里程的 13%，等外公路 公里，占總里程的 87%，就是已經(jīng)算作四級路的，事實上離四級路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定距離，有些路實際上就是等外路?？梢姡韧夤繁壤?。 地形復(fù)雜，公路路基不穩(wěn)，路面基礎(chǔ)差、 底 子薄，而養(yǎng)護(hù)資金 新化縣 清 水塘 路工程項目可行性研究報告 28 又不足。 新化位于湘中偏西的山區(qū)，地形復(fù)雜，公路路基穩(wěn)定性差，內(nèi)、外邊坡容易坍塌，一遇雨水季節(jié)，水毀不斷，影響通車，加上公路路面基礎(chǔ)差 、底子薄。 公里縣道中，次高級路面只有 公里，占總里程的 %，中級路面（砂石路面）有 公里，占總里程的 %。 公里鄉(xiāng)道中，除了 公里中級路面和 公里低級路面外，無路面公路有 公里，占總里程的 68%，就是現(xiàn)在列為中級路面的公路，由于養(yǎng)護(hù)資金少，有很大一部分是多年沒有進(jìn)行路面中修，成了和低級路面不相上下的公路，有 公里鄉(xiāng)道沒有列入常年養(yǎng)護(hù)，成為晴通雨阻路，簡易村道就更不用說了。 路網(wǎng)不完善，斷頭公路多，連通度小。 從全縣公路分布 的現(xiàn)狀看，接近 ―樹 ‖狀結(jié)構(gòu)，斷頭公路多?？h、鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)中，斷頭路占 70%；公路網(wǎng)的連通度小，為 ，屬于不完善路網(wǎng)。而新化縣是個山區(qū)大縣，有 130 萬多人，客流量大，同時，地域面積為 3567 平方公里，資源豐富，尤其是煤炭、建材、瓷 土 、化肥等運(yùn)輸量大，這樣，造成路網(wǎng)主線超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致路面容易損壞，壞了又不好修（過往車輛多），修路又阻塞交通的惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 梅苑開發(fā)區(qū)交通發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) 梅苑開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，不僅為地區(qū)交通發(fā)展注入了新的活力，同時也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 交通負(fù)荷重 土地開發(fā)強(qiáng)度的加大會進(jìn)一步加劇該地區(qū)交通的負(fù)荷，并使該地區(qū) 新化縣 清 水塘 路工程項目可行性研究報告 29 交通呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化的趨勢。 規(guī)劃落實難 梅苑開發(fā)區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部 ， 雖然發(fā)展空間相對較大，但是，如果規(guī)劃、建設(shè)、管理和相關(guān)政策結(jié)合不好，極易失控。因此，如何加強(qiáng)規(guī)劃和規(guī)劃之后的立法、監(jiān)督工作，如何保證土地使用性質(zhì)按規(guī)劃控制和管理，如何保證該地區(qū)未來的環(huán)境達(dá)到預(yù)期的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，使該地區(qū)的交通條件不至于因用地性質(zhì)的改變而每況愈下，是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 發(fā)展目標(biāo)高 根據(jù)梅苑開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，該地區(qū)未來的對外交往和內(nèi)部交流會逐漸增多。這就要求該地區(qū)有便捷的 對外交通網(wǎng)，以適應(yīng)與舊城區(qū)、周邊地區(qū)的交往。另一方面，這又要求該地區(qū)內(nèi)部有很強(qiáng)的交通疏解能力。因此，梅苑開發(fā)區(qū)的建設(shè)對 該 地區(qū)的交通提出了更高的要求，交通條件的優(yōu)劣也是該地區(qū)能否成功發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。 過境交通多 梅苑開發(fā)區(qū)地處交通要道，是舊城區(qū)與其東北地區(qū)聯(lián)系的必經(jīng)之路。在未來的交通規(guī)劃中解決好該地區(qū)的過境交通問題是緩解本地區(qū)交通壓力的基本條件之一。 公路運(yùn)輸測算 公路運(yùn)輸在國營、集體、個體一起上的方針指導(dǎo)下，目前個體運(yùn)輸已成為公路運(yùn)輸中的一支重要力量，在全社會