【文章內容簡介】 危機”時代的復雜形勢，突出“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的要求，深入開展“千島湖先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵黨員干部群眾正視挑戰(zhàn)、解放思想、爭當先鋒、勇創(chuàng)新業(yè)，全年經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，“十一五”規(guī)劃目標順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力推進，“十二五”時期的發(fā)展思路和目標任務也已謀劃明確。二是圍繞重點工作強黨建。把黨建工作與培育服務經(jīng)濟、建設生態(tài)文明、推動重點項目、實施五大整治、創(chuàng)新體制機制、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點任務有機結合起來，進一步完善領導牽頭聯(lián)系、一線破解難題、定期督查協(xié)調、全程效能監(jiān)察等機制，深入開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”等活動，同時選派89名優(yōu)秀干部參與青溪新城開發(fā)、旅游綜合體建設的一線鍛煉，既在實踐中鍛煉了干部隊伍，又有效促進了各項重點工作任務的落實。三是圍繞改進服務強黨建。組織開展“服務企業(yè)、服務基層”活動，調整完善縣鄉(xiāng)兩級領導干部企業(yè)聯(lián)系點、企業(yè)黨建指導員等制度，進一步完善投資項目審批代辦制和企業(yè)扶持政策宣講等制度，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，先后協(xié)調解決了永昌實業(yè)擴大生產(chǎn)、林煌絲業(yè)技術改造、瀛山實業(yè)變電選址等143個實際問題。四是注重保障民生強黨建。特別是面對“”、“”、“”等幾次特大暴雨洪災、全縣損失極為嚴重的情況，注重發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，動員和組織廣大黨員積極投身抗洪搶險第一線，全力以赴轉移災民、組織救援、調運物資、搶修設施，并迅速啟動和推進災后重建和受災嚴重村的整體搬遷工作，受災群眾得到及時、妥善安置，生產(chǎn)生活得到有效保障。三、關注隊伍抓黨建打造一支能干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證是基層黨建工作的重中之重。我們始終關注領導干部、基層黨員干部、人才三支隊伍建設，注重運用選任、教育、管理、激勵、監(jiān)督等綜合措施，不斷提升干部隊伍整體素質，為淳安各項建設事業(yè)提供強有力的智力支撐。一是進一步加大競爭性選人用人力度。一年來，重視深化干部人事制度改革，分別以“兩輪推薦、兩輪票決”和公開選拔的方式，擇優(yōu)產(chǎn)生10位縣管正職干部和16名副鄉(xiāng)級干部，并首次定向在外出務工青年中選拔領導干部，同時組織實施機關單位中層正職競崗交流，選人用人的公信度進一步提高。二是進一步加強黨員干部隊伍建設。我縣黨員隊伍中，特別是農(nóng)村黨員,文化水平偏低、年齡偏大、結構不合理的問題較為突出。一年來，我縣通過調查研究、分析論證、征求意見，在掌握第一手資料的基礎上，制定出臺了《關于加強新形勢下黨員發(fā)展工作的意見》，明確了結構改善的量化要求，規(guī)范并鼓勵流動黨組織發(fā)展黨員、黨委和黨總支建制行政村發(fā)展黨員，加大優(yōu)秀積極分子培訓力度，健全黨員教育管理、服務激勵和關懷幫扶等機制，不斷增強基層組織活力。全年新發(fā)展黨員760名，其中35周歲以下的466人，高中以上文化程度619人，外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員170人，黨員結構不斷優(yōu)化。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，不斷加強黨組織帶頭人隊伍建設。分2期完成了425個行政村黨組織書記集中培訓，極大的提高了農(nóng)村黨組織帶頭人在新農(nóng)村建設中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培訓新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力和水平。對“兩新”組織的黨組織書記，我們堅持拓寬渠道，拓展思維的理念，在選派40名優(yōu)秀縣級機關部門干部擔任黨建工作指導員的基礎上，進一步健全完善內部選拔、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等方式，選優(yōu)配強帶頭人隊伍。三是進一步深化人才強縣戰(zhàn)略。以“百名拔尖人才”評選、“百項國內外引智計劃”等活動為載體，加強人才培養(yǎng)、引進和使用工作，全年共引進106名國內外專家教授領銜72個引智項目，先后選拔76名專業(yè)技術拔尖人才和24名高技能人才，人才資源開發(fā)取得有效突破。同時，研究制定“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，明確了自主培養(yǎng)與開發(fā)人才相結合的指導思想，提出了培育六類重點領域緊缺人才、建設六支基礎性人才隊伍、實施十大培養(yǎng)計劃等內容，為我縣今后一個時期的人才工作奠定了基礎。四、注重創(chuàng)新抓黨建一年來，我們十分注重適應新形勢，研究新情況，探索新機制，采取新舉措，努力提高黨建科學化水平。一是注重機制創(chuàng)新。重點是在全面推行“片組戶”民情聯(lián)系制度的基礎上，積極創(chuàng)新服務方式，大力推行“村民事務全程代辦制”，在全縣建立了2377名專兼職代辦員隊伍，明確證照審批、繳費報銷、公益服務3大類33項代辦事項，取得了較好的效果。一年來，全縣共為群眾代辦事項7萬余件，辦成率達99%，回訪調查顯示群眾滿意率為100%。此外，在去年82個行政村開展民主評議村級財務試點的基礎上，今年在全縣425個村全面推開，提前一年實現(xiàn)了民主評議村級財務工作全覆蓋目標。425個行政村共選舉產(chǎn)生評議代表2689名。通過民主評議，代表們共發(fā)現(xiàn)財務問題數(shù)310個，村干部答疑681人次，最終認定不合理開支18筆共42028元，核實整改后已全部退賠到位；12名村干部受到處理。二是注重載體創(chuàng)新。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼于建設服務型基層黨組織的總體目標，注重從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，精心設計了“1+8”特色爭創(chuàng)主題體系，即圍繞推動工作、促進發(fā)展的這一根本要求，按農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等8個層面的實際分類設計不同實踐主題，努力找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點，進一步提高了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，有效發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性?；顒舆^程中，我們還把完善黨的組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為重要基礎，全面開展了非公有制企業(yè)和新社會組織情況的調查摸底，加大了黨組織的組建力度。在此基礎上，從農(nóng)村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位、“兩新”組織等不同層面的黨組織中選擇確定了115個黨建強、發(fā)展強“雙品牌”示范培育點，以此帶動各領域全面開展“雙強爭先”，在全縣范圍內形成了一種比學趕超、爭創(chuàng)一流的良好風氣。三是注重工作創(chuàng)新。建立社區(qū)公共服務中心，開展機關支部與樓道支部“聯(lián)人、聯(lián)事、聯(lián)職能、聯(lián)陣地”四聯(lián)活動，推動結對共建活動深入開展，構建形成區(qū)域化黨建新格局。同時，在社區(qū)黨組織全面實施“公推直選”的基礎上，率先在機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等基層黨組織中推行“公推直選”。另外，依托在杭臨時黨支部，組建成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在杭流動黨員正式黨組織，明確了在杭流動黨員黨組織在教育管理服務及培養(yǎng)黨員方面的程序和權限，切實尊重流動黨員的主體地位，保障流動黨員的民主權益，使1037名流動黨員有了正式的“家”。五、突出作風抓黨建一年來，我們始終高度重視作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強對廉政建設和反腐敗斗爭的研究、部署、落實和督查，以“創(chuàng)新服務、治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，深入組織開展“深化作風建設年”活動，堅決整治作風效能建設方面的突出問題，實行派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理，出臺農(nóng)村干部廉政自律若干規(guī)定，嚴肅查處違法違紀案件，努力在全縣上下營造風清氣正、勁足實干的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步改進機關作風、提高辦事效能。回顧一年來的工作，也存在一些不容忽視的問題，如我們對基層黨建工作宏觀上指導多，對具體問題解剖較少；對農(nóng)村干部隊伍建設提要求多，但參與對他們的教育培訓較少。就全縣基層黨建來講，還有一些薄弱環(huán)節(jié)沒有根本解決，如農(nóng)村基層干部隊伍的能力素質與發(fā)展要求不相適應的問題、基層民主政治建設相對較弱的問題、基層黨建典型不強的問題，等等。下一步，我們將在著力解決這些問題的基礎上，繼續(xù)圍繞抓黨建促發(fā)展這一主題，不斷提升我縣黨建工作整體水平。一是健全責任機制。進一步強化組織部門的“主管責任”，職能部門的“協(xié)管責任”，基層黨委的“龍頭責任”。二是細化工作目標。根據(jù)基層組織建設的實際和要求，進一步實現(xiàn)工作目標的細化、量化、科學化。三是加大投入力度。將基層黨建工作經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政預算，進一步加大對基層黨建的支持力度。四是落實黨建協(xié)作。充分發(fā)揮杭州市第四區(qū)縣協(xié)作組黨建協(xié)作的平臺作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發(fā)展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動。來源：杭州網(wǎng)作者：編輯：周曦履行基層黨建工作責任制情況述職報告桐廬縣委書記 戚哮虎（2010年12月）根據(jù)會議安排，我就2010年履行基層黨建工作責任制情況進行述職。請評議。目前，我縣共有基層黨組織1782個,其中2個街道黨工委、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，183個建制村、16個社區(qū)黨組織；全縣黨員26005名，其中農(nóng)村黨員占78%。自任縣委書記以來，我能努力強化“責任意識、主角意識、保障意識、能動意識”，認真抓好基層黨建工作。2010年，我與縣委班子成員一起，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以提高黨建科學化水平為目標，積極履行基層黨建第一責任人職責。下面，我將一年來履行黨建工作責任制情況述職如下。一、以有力的舉措，強化黨建責任落實。作為基層黨建工作“第一責任人”，我在負總責、帶好頭的同時，注重落實各級黨組織的集體責任和領導干部的具體責任，積極發(fā)揮各個層面作用，努力營造出“黨建責任共抓”的濃厚氛圍。一是帶頭自己抓。一年來，我能堅持中心組學習制度，及時組織學習黨的重要理論成果和戰(zhàn)略思想以及上級有關指示精神，了解新形勢新任務，掌握新部署新要求，并先后主持召開黨建工作領導小組會 4次、縣委常委會16次，黨建工作座談會5次，專題聽取和研究部署村級組織換屆選舉試點、兩新組織黨建、黨風廉政建設等基層黨建工作。同時，注重調研摸實情，堅持定期深入鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層一線開展調研座談，圍繞強黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，到村企摸情況、找問題、定措施，努力了解第一手素材，并形成了《以新型城鎮(zhèn)化為突破口，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化》、《做生態(tài)文明建設標兵，推瀟灑桐廬科學發(fā)展》等多個調研課題。二是帶領班子抓。在推進工作中，我能比較注重發(fā)揮縣委班子的團隊作用，認真落實縣委常委黨建聯(lián)系點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點制度，要求縣委常委每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個后進村和1個非公企業(yè)，直接到一線抓黨建、解難題，并做到黨建工作“四個必”，即情況必問、匯報必聽、陣地必看、責任必講。我本人也確定了省級中心鎮(zhèn)——富春江鎮(zhèn)、山區(qū)薄弱村——舒家村、省“雙強爭先”創(chuàng)建點——浙江富春江水電設備股份有限公司等3個基層黨組織作為自己的黨建聯(lián)系點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。一年來，縣委班子成員共深入聯(lián)系點調研40余次，幫助聯(lián)系點解決實際困難50余個。三是帶動下面抓。以制度化的方式，分解任務、壓實責任，進一步強化各級黨組織和黨員干部抓基層黨建工作的職責。我們對黨建責任采取了重點評議，通過“述職大會直播監(jiān)督、評議方式上下結合、評議結果約談反饋”等形式，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委書記黨建述職評議制度。對工作任務采取了重點考核，通過“重點任務共性考核+破難創(chuàng)新個性加分”的形式，進一步完善了縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓基層黨建工作的考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”。同時，對基層黨組織落實農(nóng)村黨員活動經(jīng)費和社區(qū)黨建工作經(jīng)費配套使用等涉及面較廣的政策執(zhí)行情況進行重點專題督查，努力確保黨建政策“件件有落實”。二、以明確的導向，促使黨員干部務實。黨建工作是其他一切工作的組織保障。但這一保障的根源在于干部隊伍，選人用人的導向則直接決定干部的作風和行動。這幾年，我們一直注重在基層一線錘煉干部，面向基層一線選拔干部