【文章內容簡介】 限度地公開，絕不留死角，讓服務對象一目了然，便于監(jiān)督。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網站和現場大屏幕、觸摸屏全部公開。交易中心設臵舉報箱、公布投訴電話，隨時接受社會監(jiān)督。各類交易公告信息通過《內蒙古日報》、《鄂爾多斯日報》、《烏海日報》、全國性行業(yè)媒體和電臺、電視臺、中國招標采購網、交易中心門戶網站、現場大屏幕等廣泛發(fā)布的同時，還通過群發(fā)手機短信的方式，向投標企業(yè)會員庫成員、采購供應商會員及競買人發(fā)送，確保每個潛在投標人或競買人及時得到完整、真實、對稱的交易信息，提高透明度；強化財政、住建委、交通、林業(yè)、水務、國土等行政主管部門和招標人、投標人等交易主體及社會各界的依法跟蹤監(jiān)督，保證有效公開，開標過程中投標人簽到、檢查標書密封情況、啟封標書、唱標和評標及公布中標候選人全部在招標人、投標人和行業(yè)部門等監(jiān)督下公開進行。信息化建設把交易過程納入了烏海市電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀檢監(jiān)察人員可隨時實時監(jiān)督軟件系統(tǒng)各環(huán)節(jié)流程操作和業(yè)務辦理情況，對開標評標現場和服務窗口實時音頻視頻監(jiān) 控，資料保存?zhèn)洳?，所有交易過程業(yè)務辦理、監(jiān)督管理、懲防預警糾錯同步化、一體化、公開化，保障了陽光交易。同時，市政府出臺評標專家考核辦法，加強對專家出勤情況、工作態(tài)度、評標質量、違規(guī)事項等的考核評價；出臺中標人考核辦法，加強對中標人履約情況的檢查考核，重點是中標價格的落實、項目經理及現場人員到崗履職情況、現場管理和設計變更等方面，獎優(yōu)罰劣；嚴厲打擊掛靠、圍標串標、低價搶標后棄標、轉包和違法分包行為，一經發(fā)現網上通報并列入?黑名單?，堅決予以市場禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機制在市場誠信體系建設中的重要作用，加強誠信信用體系建設。2011年，由自治區(qū)紀委監(jiān)察廳牽頭，組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關部門領導參加的內蒙古自治區(qū)懲防體系建設現場會，作為全自治區(qū)觀摩點，我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實效受到了與會者的充分肯定和一致好評。廉潔自律作奉獻 高效服務見實效市公共資源交易中心工作簡述 完善內部制度 升級改造場地市公共資源交易中心成立后，18名正科級及以下工作人員全部面向全市公開招考、層層選拔錄用，當時平均年齡327 周歲，全部為大學本科及以上學歷，做到了公開、公平、公正從選人用人開始。在保證高效完成日常交易業(yè)務，配合市政府及各相關部門依法編制相關規(guī)程、流程的同時，交易中心在工作實際中，結合相關法律法規(guī)，先后出臺了《交易各方主體進場守則》、《烏海市公共資源交易中心職責及業(yè)務范圍》、《保證金收退制度》、《工作人員職業(yè)守則、行為準則和十不準工作紀律》、《文明禮貌制度》、《廉潔自律管理規(guī)定》、《公開承諾制度》、《首問責任制和責任追究制》、《保密工作制度》等一系列內部規(guī)章制度；編制印刷了《公共資源交易法規(guī)法律文件匯編》，內容匯集了國家、國務院各部委和自治區(qū)及我市在建設、交通、水利、民航等各類工程招投標、政府采購、國土使用權出讓和國有資產產權轉讓等公共資源交易方面的相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件及交易中心內部制度，做到了制度管人。交易中心還在三樓設立了辦事服務窗口，政府采購、建設工程招投標、國土使用權出讓和國有資產產權轉讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個辦公室奔波，所有業(yè)務?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。加強隊伍建設 強化服務意識交易中心堅持以人為本，注重全體人員的思想教育、素 質培養(yǎng)，努力造就一支?想干事、會干事、干成事、不出事?的干部職工隊伍。工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，公開姓名、職務、崗位，上班不缺崗、下班可延時、節(jié)假日可預約，隨時接受社會監(jiān)督；工作遵循?三必須?原則：必須使用文明用語、必須精通業(yè)務、必須日事日畢；服務遵循?三一樣?原則：領導與群眾一樣、生人與熟人一樣、外地人與本地人一樣；要有?四情?：對交易中心有感情，對交易主體有熱情，對交易工作有激情，面對困難有豪情。交易中心以開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為契機，全體人員努力提高個人修養(yǎng)，做為人表率的榜樣；刻苦鉆研業(yè)務知識，做交易業(yè)務的能手；積極參與體制改革，做改革創(chuàng)新的先鋒；出色完成本職工作，做履職盡責的模范；自覺遵守法律法規(guī)，做依法交易的標兵；自覺抵制不良風氣，做廉潔從職的先進；關注工作細節(jié)，注重經常督促，強化服務意識，自覺克服工作中存在的?庸、懶、散、慢?現象，確保各項制度不走形式；加強憂患意識、危機意識，把預防腐敗、反腐倡廉做為第一要務，從思想源頭上構筑堅固防線，提高自身拒腐防變、反腐保廉能力；通過走出去的形式，廣泛汲取同行業(yè)的成功做法、技術管理等先進經驗，在交流中學習，在學習中提高；樹立先進典型，發(fā)揮模范帶頭作用，弘揚正氣，營造良好工作氛圍，為交易主體提供優(yōu)質高效服務。制度+科技 推進信息化建設2011年，市公共資源交易中心全面升級建設軟硬件設施，建成了電子監(jiān)察室、評標專家自動抽取室、評標專家休息室、評標專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標和2個開標室、6個電子評標室，通過電子系統(tǒng)固化業(yè)務流程，實現所有項目網上交易。升級改造后的交易平臺布局規(guī)范、設施配套、技術服務保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實現了五大功能：用計算機技術固化運作程序和業(yè)務流程，各業(yè)務環(huán)節(jié)和崗位實行辦理時限承諾，臨近自動警告，延時自動上報；軟件中的預警功能與紀檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實現了交易監(jiān)督網絡化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實現科技防腐。通過網上交易平臺申報、審批、發(fā)布公告、報名、下載招標文件、質疑、上傳投標文件、開標、唱標、公示中標結果，突破了時間和地域的局限性，只要符合公開準入條件的企業(yè)，都可以平等身份參與競爭，有利于投標人參與最大化，形成充分有效競爭，促進市場良性運轉。公告和公示等交易信息由系統(tǒng)自動推送各大發(fā)布平臺，及時公開；所有業(yè)務模板化操作，上一環(huán)節(jié)完成自動流轉到下一環(huán)節(jié)，自動生成進度統(tǒng)計等各種報表和電子檔案； 投標企業(yè)報名后，系統(tǒng)自動基于數據庫進行資格審查；電腦隨機自動抽取評標專家、語音通知、短信確認、密封打印，實現了雙向保密；計算機輔助評標系統(tǒng)自動把評分點提交給評委，抓取投標文件制作機器碼和IP地址，比對內容雷同和錯漏一致，自動生成評標報告，遏制了評委專家的自由裁量權，為打擊串標圍標提供依據。運用科技手段防止人為因素干擾，如門禁系統(tǒng)讓無關人員無法進入評標區(qū)，營造了不受外界干擾的封閉獨立評標環(huán)境；變聲詢標讓競標方與專家始終不見面，防范了人情干擾；在國有資產產權和國有土地使用權交易中引入網絡?電子競價?，競買人始終互不見面，防止串標的同時，杜絕了競買人使用暴力、恐嚇等手段排除潛在競買者的行為，有利于實現充分競爭。與市監(jiān)察局對接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對交易中心辦事服務窗口、專家抽取室、開標室、評標室、變聲詢標、競價拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現問題及時予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長期保存。同時，任何登陸系統(tǒng)的所有操作全部經CA認證、全程留痕、不可抵賴，如對開標、評標、競價結果等交易過程有異議，可投訴舉報并查詢相關資料，準確認定責任，實現公開透明。交易金額過百億 改革成果見實效交易中心成立以來，各類項目交易額逐年大幅度上升，截至2011年底，累計完成各類交易事項1021項， 億元，人均節(jié)資增收3510萬元，逐步形成了不找市長找市場，不找關系找平臺，不找人員找網絡，中標開心，不中標服氣的公開、公平、公正氛圍。2011年，自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)紀委監(jiān)察廳和自治區(qū)政府采購中心組成聯合調研組來交易中心調研后，對我市建立公共資源交易中心的做法和成果給予了高度評價，阿拉善盟和巴彥淖爾市相關單位組團來交易中心考察這一做法。相關鏈接：合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關于建立合肥招標投標統(tǒng)一市場進一步加強和規(guī)范招標投標管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標交易平臺，各類政府采購項目、工程建設項目、經營性土地使用權、礦產資源勘探開采權轉讓、國有集體產權股權轉讓等，必須一律?進場交易?，對于?場外交易?有關部門不辦理后期手續(xù)，對相關人員嚴肅問責。2007年初，合肥市出臺第126號政府令《合肥市招標投標監(jiān)督管理辦法》，對本市市區(qū)范圍內（包括市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務文化新區(qū)、濱湖新區(qū)）涉及國有、集體資產和權益的建設領域公共資源，實行了統(tǒng)一配臵管理；把全市原隸屬建設、財政、工商等7個不同部門涉及招投標業(yè)務的11412 項執(zhí)法權集中委托合肥市招管辦統(tǒng)一實施，在全國率先實現招投標集中委托執(zhí)法。改革推行三年來，全市共節(jié)約資金、增值資產300多億元。專家們認為，招投標管理體制改革?合肥模式?成功實現?干部少出事、政府少花錢、群眾多受益?，是從源頭上鏟除腐敗現象滋生土壤的重要經驗，是健全權力運行制約和監(jiān)督機制，實現權力分解配臵科學化、權力運行規(guī)范化、權力監(jiān)督制約常態(tài)化的成功實踐。摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標管理體制改革調查:干部少出事群眾多受益》截至2010年底，全國地級以上城市（包括直轄市）中，將工程建設、政府采購、土地使用權出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個，全國有形市場體系已經初步形成。下一步有條件的地方要建立公共資源交易中心，并積極推動國有土地使用權、礦產權出讓和其他專業(yè)工程建設項目進入地方有形市場，積極推動所有工程建設項目統(tǒng)一進場、統(tǒng)一管理、集中交易。摘自2011年2月17日，《中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理工