【文章內(nèi)容簡介】 用原則的其他情形的。第四十四條 評標專家私下接觸招標人、投標人，索取、收受招標人、投標人賄賂或者獲取其他不正當利益的；在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴重違法違規(guī)行為的，經(jīng)區(qū)公管辦調(diào)查核實后，區(qū)發(fā)展改革委將申請市發(fā)展改革委取消其專家資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。評標委員會的評標工作出現(xiàn)明顯錯誤，造成招投標投訴或者中止等不良后果的，區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)視情節(jié)輕重，對評標專家采取約談、警戒、通報、不良行為記錄等處理措施，直至取消評標專家資格。第四十五條 區(qū)監(jiān)察局對工程建設(shè)招投標活動中行政監(jiān)察對象的違法違紀行為，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行責任追究。第七章 附 則第四十六條 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公管辦應(yīng)會同有關(guān)行政部門依照本辦法的規(guī)定制訂有關(guān)工程建設(shè)項目招投標管理實施細則。第四十七條 法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四十八條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)公管辦負責解釋。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后開始執(zhí)行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本辦法不相符或有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準。南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓實施細則第一條 為優(yōu)化國有建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源的合理配置，規(guī)范交易行為，建立公開、公平、公正的國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，保護交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本細則。第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地兩個以上意向用地者的國有建設(shè)用地、采礦權(quán)出讓必須采用招標、拍賣或者掛牌的方式。第三條 招標拍賣掛牌活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)。第四條 本細則所稱招標活動，是指區(qū)公共資源綜合交易中心（以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”）受區(qū)國土資源和房屋管理局（以下簡稱“區(qū)國土房管局”）委托，通過發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑耍鶕?jù)投標結(jié)果確定中標人的活動。本細則所稱拍賣活動，是指區(qū)綜合交易中心受區(qū)國土房管局委托，通過發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定競得人的活動。本細則所稱掛牌活動，是指區(qū)綜合交易中心受區(qū)國土房管局委托通過發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定競得人的活動。第五條 區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室（以下簡稱“區(qū)公管辦”）負責國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌、出讓交易活動中的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，受理交易違法違規(guī)行為的投訴，協(xié)同有關(guān)職能部門調(diào)查處理交易違法違規(guī)行為。第六條 區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局和土地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位在各自的職責范圍內(nèi)，依法查處交易活動中違法違規(guī)行為，協(xié)助區(qū)綜合交易中心做好國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓交易活動。第七條 區(qū)綜合交易中心是全區(qū)集中統(tǒng)一的國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓交易的服務(wù)機構(gòu)和場所，負責全區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓，按規(guī)定程序組織實施交易活動。第八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招標、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當有計劃地進行。區(qū)國土房管局應(yīng)當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓年度計劃并報經(jīng)區(qū)政府批準后，及時向社會公開發(fā)布。第九條 區(qū)國土房管局應(yīng)當按照出讓年度計劃，會同規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂招標拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報經(jīng)區(qū)政府批準后，以書面形式委托區(qū)綜合交易中心組織實施。第十條 區(qū)合交易中心根據(jù)招標拍賣掛牌出讓建設(shè)用地和礦產(chǎn)的情況，編制出讓文件。招標拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當包括出讓公告、投標或者競買須知、土地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、中標通知書或成交確認書、合同文本等。第十一條 招標拍賣掛牌活動，必須在招標、拍賣或掛牌開始日前二十日，區(qū)綜合交易中心擬定招標、拍賣或掛牌公告送區(qū)國土房管局備案后，按規(guī)定在相關(guān)媒體上發(fā)布。第十二條 招標拍賣掛牌公告包括下列主要內(nèi)容：（一）出讓人（區(qū)國土房管局）的名稱和地址；（二）出讓宗地的界址、現(xiàn)狀、空間范圍、面積、使用年限、用途、規(guī)劃指標要求；（三）投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；（四）索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點和方式；（五）招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；（六）確定中標人、競得人的標準和方法；（七）投標、競買保證金及其繳納方式和處置方式；（八）其他需要公告的事項。第十三條 區(qū)國土房管局根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)的評估報告和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合分析后擬定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價。招標標底和拍賣、掛牌底價，在招標開標前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當保密。第十四條 區(qū)公管辦受區(qū)國土房管局委托對參加招標、拍賣或掛牌出讓活動的投標人、競買人按公告規(guī)定收取投標、競買保證金。第十五條 在招標拍賣活動中，投標、競買報價低于標底、底價或參與招標拍賣的人數(shù)未達到三人以上法定人數(shù)的，區(qū)綜合交易中心應(yīng)當重新組織招標或拍賣活動。第十六條 投標、開標依照下列程序進行：（一）投標人按照招標文件的要求編制投標文件，在提交投標文件截止之日前，將投標文件密封后送達指定地點，并附對投標文件承擔責任的書面承諾。在提交投標文件截止之日前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件。補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。（二）區(qū)綜合交易中心簽收投標文件后，在開標之前不得開啟；對在提交投標文件的截止時間后送達的，不予受理。（三）開標應(yīng)當在招標公告確定的時間、地點公開進行。開標儀式在區(qū)公管辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土房管局監(jiān)督下由區(qū)綜合交易中心主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。（四）評標由評標小組負責。評標小組應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評審時，可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標小組完成評標后，應(yīng)當出具書面評標報告，直接確定中標人。評標小組經(jīng)評審，認為所有的投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有的投標。評標小組由區(qū)公管辦根據(jù)招標標的物的具體情況，組織相關(guān)部門及有關(guān)方面的專家共五人以上單數(shù)組成，其中專家人選從區(qū)綜合交易中心綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。在中標結(jié)果公布前，評標小組成員名單須保密。按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組，由招標主持人根據(jù)開標結(jié)果，確定中標人。第十七條 確定的中標人應(yīng)當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最高，但投標價格低于標底的除外。第十八條 拍賣按下列程序進行：（一）主持人點算競買人；（二）主持人介紹拍賣標的物概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項；（三）主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項；（四）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度，設(shè)有底價的，應(yīng)當明確提示；（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；（六）主持人確認該應(yīng)價或報價后繼續(xù)競價；（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價沒有再應(yīng)價或者報價的，且應(yīng)價或報價不低于底價的，主持人落槌表示拍賣成交；（八）主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。第十九條 掛牌按下列程序進行：（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，區(qū)綜合交易中心將掛牌標的物的概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在區(qū)綜合交易中心內(nèi)掛牌公布；（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；（三）區(qū)綜合交易中心確認該報價后，更新顯示掛牌價格；（四）區(qū)綜合交易中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間，按照出讓文件的規(guī)定確定是否確定競得人。第二十條 掛牌時間不少于十個工作日，掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。第二十一條 掛牌截止應(yīng)當由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格。沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。第二十二條 以招標、拍賣或掛牌方式確定中標人、競得人后，中標人、競得人應(yīng)當持區(qū)綜合交易中心出具的《重慶市南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)（采礦權(quán)）交易鑒證文書》向有關(guān)行政主管部門辦理成交確認書和出讓合同等后續(xù)手續(xù)。第二十三條 中標人、競得人支付的投標、競買保證金，抵作土地出讓綜合價金或價款，其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，區(qū)公管辦在招標拍賣掛牌活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。第二十四條 招標拍賣掛牌活動結(jié)束后，區(qū)綜合交易中心應(yīng)在十個工作日內(nèi)將招標拍賣掛牌出讓結(jié)果在相關(guān)媒體公布，并報區(qū)公管辦備案。第二十五條 中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結(jié)果無效；造成損失的，中標人、競得人應(yīng)當依法承擔賠償責任：（一）提供虛假文件隱瞞事實的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。第二十六條 有關(guān)部門及其工作人員在招標拍賣掛牌活動中接受賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)（采礦權(quán)）交易服務(wù)費用按規(guī)定收取。第二十八條 本細則由區(qū)國土房管局和區(qū)公管辦負責解釋。第二十九條 本細則自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本細則不相符或有抵觸的，以本細則規(guī)定為準。重慶市南川區(qū)政府采購管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，有效提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我區(qū)政府采購工作實際，制定本辦法。第二條 政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，堅持“管采分離”（監(jiān)督管理職能與執(zhí)行服務(wù)職能分離）原則，各司其職，相互協(xié)調(diào)實行“陽光操作”，任何人不得擅自干預(yù)依法實施的政府采購活動。第三條 區(qū)級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金（含捐贈自籌資金）采購納入《重慶市南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標準》的貨物、工程和服務(wù)類項目，屬于政府采購范圍。第四條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以合同方式有償獲取貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托和雇傭等。采購單位采購納入政府集中采購目錄和采購限額標準以上的項目由采購機關(guān)實行集中統(tǒng)一采購。第二章 采購職責第五條 區(qū)公共資源綜合交易中心（以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”）是區(qū)政府采購代理機構(gòu)，全面實施各項采購執(zhí)行工作。負責受理政府集中采購委托，發(fā)布集中采購信息，組織政府采購項目的實施；進行市場調(diào)查，建立供應(yīng)商目錄和信息庫；組織簽訂政府采購合同并督促合同履行；參與重大政府采購項目的履約驗收；答復(fù)對采購活動的詢問或質(zhì)疑，并接受監(jiān)督考核等。第六條 區(qū)財政局是政府采購監(jiān)督管理部門，負責對政府采購活動的政策指導和監(jiān)督管理。主要職責是：制定區(qū)政府采購監(jiān)督管理的政策和規(guī)章制度、政府集中采購目錄、政府采購限額標準；組織執(zhí)行政府采購預(yù)算，批復(fù)政府采購計劃，審定政府采購方式；監(jiān)督檢查區(qū)綜合交易中心和采購人的政府采購活動；組織對區(qū)綜合交易中心政府采購工作的考核和對政府采購評審活動進行管理以及政府采購管理人員的培訓等；受理政府采購活動中的投訴。第七條 區(qū)財政局依法加強對供應(yīng)商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財政部門行政處罰的，三年內(nèi)不得參與本區(qū)政府采購活動。第八條 政府采購當事人違反本辦法的，區(qū)財政局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。第九條 區(qū)監(jiān)察局負責政府采購活動的行政監(jiān)察。負責對參與政府采購活動的國家機關(guān)、公務(wù)人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的行為實施監(jiān)督，對招標、開標、評標、定標過程實施監(jiān)督。第十條 區(qū)審計局負責政府采購資金的審計監(jiān)督。負責對區(qū)綜合交易中心和采購人在執(zhí)行政府采購政策、制度、預(yù)算、資金使用的合法性等方面實施審計。第十一條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)建立健全崗位職責、內(nèi)部監(jiān)管制度、業(yè)務(wù)流程制度和定期考核制度，規(guī)范運作，強化內(nèi)控，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。第十二條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)加強業(yè)務(wù)學習和培訓，熟悉政府采購的法律法規(guī)，熟練掌握政府采購的操作流程和業(yè)務(wù)技能。第十三條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)按月向區(qū)財政局、區(qū)公共資源管理辦公室（以下簡稱“公管辦”）報送采購執(zhí)行情況；區(qū)財政局會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公管辦，每年對區(qū)綜合交易中心的政府采購工作進行考核并將考核結(jié)果報告區(qū)政府。區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局和區(qū)公管辦在履行監(jiān)督檢查時，區(qū)綜合交易中心及采購單位應(yīng)如實反映情況，提供相關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查。第十四條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，應(yīng)根據(jù)《南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標準》編制本部門、本單位年度政府采購預(yù)算和政府采購計劃，負責本部門、本單位采購項目的驗收，負責妥善保存政府采購文件資料等。第十五條 采購人應(yīng)當嚴格遵守《南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標準》規(guī)定，不得擅自突破政府采購范圍自行采購。第十六條 采購人應(yīng)協(xié)助區(qū)綜合交易中心制定采購文件，及時選派采購方代表參與招標、開標、評標、定標過程；及時簽訂采購合同并組織驗收、按合同辦理價款支付等。第十七條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備有獨立承擔民事責任的能力；有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；有履行合同所必需的設(shè)備