【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)院思政教研部——學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部— 47 —莆 田 學(xué) 院 實(shí) 驗(yàn) 中 心——學(xué)院文化與傳播學(xué)院— 49 —中共學(xué)院文化與傳播學(xué)院委員會(huì)——第二篇：市政府辦公室公文處理辦法為使我辦的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)國家行政機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。綜合科是本辦公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理并指導(dǎo)其他科室的公文處理工作。各科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法第一章 公文格式一、公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（三）發(fā)文字號包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號。本單位的發(fā)文字號主要有以下7類：常信辦發(fā)，用于本辦制發(fā)的重要文件；常信辦通，用于本辦下發(fā)的通知、通報(bào)；常信辦函，用于本辦制發(fā)平行公文及一般函件；常信辦電，用于本辦傳真電報(bào)；常信辦黨，用于本辦黨務(wù)工作；常信辦人，用于本辦人事工作；常信辦紀(jì)，用于本辦紀(jì)檢監(jiān)察工作。（四）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。（五）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。（六）主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（七）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。（八）公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。（九）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。（十）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。（十一）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。（十二）抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。二、公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，參照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三、公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mmX297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。第二章 行文規(guī)則一、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。二、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，不得越級請示和報(bào)告。三、本單位可以根據(jù)職權(quán)范圍與本級政府各部門相互行文，也可向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；但除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。四、本單位各科室不得對外正式行文。五、本單位可以和同級政府各部門、下一級政府、相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)、同級人民團(tuán)體、具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。六、屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。七、向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)。八、“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)?！皥?bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。九、除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。第三章 發(fā)文辦理一、以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等過程。發(fā)文的程序如下：、(一)經(jīng)辦科室起草，擬制初稿；(二)科室負(fù)責(zé)人對初稿進(jìn)行校對；(三)初稿交綜合科校核；(四)分管領(lǐng)導(dǎo)對送審稿進(jìn)行審核；(五)送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；(六)綜合科登記、編號、劃密；(七)發(fā)文經(jīng)辦人校對、印刷；(八)保密員檢查、蓋章；(九)發(fā)文。二、草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）公文內(nèi)容和行文規(guī)范符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；（二）根據(jù)行文的目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，正確確定公文的文種；三、擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文。四、擬制公文涉及本單位業(yè)務(wù)科室有關(guān)工作的，先由相關(guān)科室負(fù)責(zé)公文的草擬工作。公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由綜合科進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本規(guī)定的要求等。五、本辦公文審簽的分工如下：(一)、由主任審批簽發(fā)的公文：以市政府或市政府辦的名義制發(fā)的公文；以市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組名義制發(fā)的公文；以“常信辦發(fā)”文號制發(fā)的上行文；以本辦名義制發(fā)的下行文、平行文，由主任或者由主任授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。(二)、由支部書記審批簽發(fā)的公文：以“常信辦黨”、“常信辦人”等文號制發(fā)的機(jī)關(guān)黨務(wù)、政工人事等相關(guān)工作文件。六、公文正式印制前，綜合科應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。七、以市人民政府或市政府辦公室名義制發(fā)公文的，由本單位按照公文格式和標(biāo)準(zhǔn)起草初稿，送市政府辦公室秘書科核稿后進(jìn)入文件審簽程序。第四章、收文辦理一、收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。二、收到下級機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，由綜合科統(tǒng)一進(jìn)行審核簽收，并及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)科室辦理。需要兩個(gè)以上科室辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)綜合科科長或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。三、收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說明理由。四、收到上級機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由綜合科提出擬辦意見，送主任批示后辦理。五、審批公文時(shí)，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意。沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。六、送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，綜合科要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。第五章 公文歸檔一、公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定,由綜合科及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。二、歸檔范圍內(nèi)的公文根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。四、歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。第六章 公文管理一、公文由綜合科專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。二、對上級機(jī)關(guān)的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。三、不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。四、銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)指定場所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。五、機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。工作有員調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。六、密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三篇：公文處理辦法公文處理辦法第一章總則第一條為保證公司公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條公司發(fā)公文（包括電報(bào)和簽報(bào)，下同）是公司在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。第三條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。第四條公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。第五條各部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對本部門公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。第六條綜合部是公司公文處理的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門的公文處理工作。第七條專兼職公文處理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理辦法，對公文辦理做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。第二章公文主要種類第八條公司公文種類主要包括：（一）決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（二）通告適用于公布公司范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（三）通知適用于發(fā)布規(guī)章、制度，下達(dá)任務(wù)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，傳達(dá)要求下級單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)等。（四）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（五）報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（六）請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（七）批復(fù)適用于答復(fù)下級單位的請示事項(xiàng)。（八）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（九）函適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十）會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第三章公文格式第九條公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)準(zhǔn)、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等部分組成。（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限。（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。（三）發(fā)文單位標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。（四）發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括單位代字、年份、序號。（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章、書籍、報(bào)刊名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。（七）主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。（九）印章是公文生效的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（十四）印發(fā)單位為綜合部，印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。（十五）會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在標(biāo)題之下注明通過日期，通過日期以會(huì)議結(jié)束的日期為準(zhǔn)。“抄報(bào)”、“分送”、“抄送”標(biāo)注在公文版記中的主題詞之下。（十六）文字從左至右橫寫、橫排。第十條公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則和公文繕印要求，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn) A4 型（210mm297mm），左側(cè)裝訂。第四章行文規(guī)則第十二條根據(jù)公司的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，公司公文主要有三種行文關(guān)系，即上行文、平行文、下行文。（一）上行文：向上級主管部門及業(yè)務(wù)司局報(bào)送的各類請示、報(bào)告、意見等上報(bào)文件。（二）平行文：向同級或不相隸屬機(jī)關(guān)、單位呈送的各類文件。（三）下行文：向各部門下發(fā)的各類文件。第十三條用公司名義行文的主要內(nèi)容：（一）向上級主管部門及業(yè)務(wù)司局請示、報(bào)告工作。（二）與路內(nèi)外有關(guān)單位聯(lián)系工作，商洽問題。（三）轉(zhuǎn)發(fā)鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關(guān)文件，并據(jù)此制訂、提出具體實(shí)施辦法。（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。（五）公司內(nèi)重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整及通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。（六）下達(dá)和調(diào)整各類計(jì)劃。（七）答復(fù)各單位重要的請示事項(xiàng)。（八）其它需要以公司名義行文的事項(xiàng)。第十四條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)；對必須印發(fā)的公文應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍。凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。第十五條公司內(nèi)各單位之間一般不行文，有事當(dāng)面商洽解決。公司各部門向公司領(lǐng)導(dǎo)請示工作并需批復(fù)的重要事項(xiàng)，以“簽報(bào)”形式報(bào)公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)，一般只送主管組領(lǐng)導(dǎo)，涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要會(huì)簽；“簽報(bào)”不蓋章，由部門負(fù)責(zé)人親筆簽署姓名。第十六條重要的下行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級主管單位。第十七條以公司名義下發(fā)的公文，凡內(nèi)容涉及其它相關(guān)單位的職權(quán)范圍時(shí)，行文前對有關(guān)問題必須協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。第十八條各單位不得越級行文。除直接交辦的事項(xiàng)外，不得向上級領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文。第十九條“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；只寫一個(gè)主送單位，需要同時(shí)送其他單位的，應(yīng)當(dāng)用抄送，但不得同時(shí)抄送下級單位；“報(bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)。第二十條除直接交辦的事項(xiàng)外，各部門原則上不得以本部門名義向局領(lǐng)導(dǎo)和各處室報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。第五章發(fā)文辦理第二十一條發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)核、繕印、用印、分發(fā)等程序。第二十二條公司發(fā)公文稿應(yīng)使用統(tǒng)一的公司發(fā)文稿紙抄寫，并認(rèn)真填寫首頁的文件撰制欄目，尤其是文件標(biāo)題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯(lián)系電話欄目。第二十三條草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及其他有關(guān)規(guī)定。符合公司各項(xiàng)規(guī)章制度。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說明。（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。（四