【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定的后評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定與細(xì)則進(jìn)行編制。第十五條前期工作評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)（包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)）到納入投資計(jì)劃前各項(xiàng)工作及其成果的評(píng)價(jià)。前期工作評(píng)價(jià)主要包括：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)理由、條件及決策程序評(píng)價(jià)；（二）項(xiàng)目建議書、可行性研究及評(píng)估、初步設(shè)計(jì)及審查等項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)；（三）項(xiàng)目建議書編制單位、可行性研究編制單位、咨詢?cè)u(píng)估單位、初步設(shè)計(jì)編制單位評(píng)價(jià)。第十六條建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目從施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施到竣工投產(chǎn)各階段工作的評(píng)價(jià)。建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)主要包括：（一）施工圖設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)；（二）施工準(zhǔn)備、工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度評(píng)價(jià)；（三）項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)；（四）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位評(píng)價(jià)。第十七條生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，是指項(xiàng)目從生產(chǎn)準(zhǔn)備到確定進(jìn)行后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)時(shí)各項(xiàng)工作及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的評(píng)價(jià)。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)主要包括：（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備評(píng)價(jià)；（二）投產(chǎn)情況評(píng)價(jià)；（三）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)；（四）產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷評(píng)價(jià)。第十八條投資與財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目投資執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)效益的評(píng)價(jià)。投資執(zhí)行情況評(píng)價(jià)，主要是將項(xiàng)目實(shí)際完成投資與項(xiàng)目前期立項(xiàng)時(shí)確定的投資進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)投資變化的原因進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)，主要是將后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前實(shí)際和后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)與立項(xiàng)時(shí)預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)發(fā)生變化的原因進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。第十九條影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)，是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)環(huán)境、社會(huì)和所屬單位本身的影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)。影響評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)環(huán)境、社會(huì)和所屬單位本身的實(shí)際影響，以及對(duì)未來(lái)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。持續(xù)性評(píng)價(jià)，主要通過(guò)對(duì)影響項(xiàng)目持續(xù)性發(fā)展因素進(jìn)行分析和找出關(guān)鍵因素，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可持續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)力和項(xiàng)目可重復(fù)性，并提出相應(yīng)建議。第四章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法第二十條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要采用對(duì)比法進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)比法包括前后對(duì)比法、有無(wú)對(duì)比法和橫向?qū)Ρ确?。第二十一條前后對(duì)比法，是將項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際結(jié)果及預(yù)測(cè)效果與項(xiàng)目立項(xiàng)決策時(shí)所確定的目標(biāo)及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行對(duì)比，用以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對(duì)成效，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并分析發(fā)生變化的原因，找出存在的問(wèn)題，提出解決措施和建議。第二十二條有無(wú)對(duì)比法，是指在項(xiàng)目周期內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目的結(jié)果及其帶來(lái)的影響與沒(méi)有項(xiàng)目時(shí)可能發(fā)生的情況進(jìn)行全面的對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。第二十三條橫向?qū)Ρ确?，是將?xiàng)目與國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目進(jìn)行比較，通過(guò)對(duì)投資水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的對(duì)比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)能力。第二十四條項(xiàng)目自評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重采用前后對(duì)比法，如實(shí)反映項(xiàng)目各階段工作的實(shí)際情況，突出前期工作、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)效益等方面評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分析，并對(duì)提出的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十五條咨詢單位獨(dú)立后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用前后對(duì)比法和橫向?qū)Ρ确ㄏ嘟Y(jié)合的方式，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)有所側(cè)重，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目前期工作、財(cái)務(wù)效益、影響和持續(xù)性、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)能力和成功度進(jìn)行評(píng)價(jià)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)提出的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十六條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)調(diào)查是采集對(duì)比信息資料的主要方法，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查。第五章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作程序 第二十七條具備本辦法第十一條第一、二項(xiàng)條件的集團(tuán)公司或所屬單位批復(fù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，在建成投產(chǎn)運(yùn)行一年內(nèi)，由所屬單位規(guī)劃計(jì)劃部門安排項(xiàng)目建設(shè)或?qū)嵤﹩挝唬ㄒ韵潞?jiǎn)稱建設(shè)單位）組織開展簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)，其中由集團(tuán)公司批復(fù)可行性研究報(bào)告項(xiàng)目的評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)以所屬單位文件形式報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部。第二十八條集團(tuán)公司或所屬單位規(guī)劃計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二章規(guī)定的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目選擇范圍與條件，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)成果，選擇有代表性的典型項(xiàng)目，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，并下達(dá)到有關(guān)單位。第二十九條所屬單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)價(jià)，按照集團(tuán)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定與細(xì)則的內(nèi)容與深度要求，編制《項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告》。經(jīng)后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)部門組織驗(yàn)收后，以文件形式上報(bào)后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)部門。第三十條后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)部門應(yīng)當(dāng)在所屬單位或建設(shè)單位自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，委托咨詢單位開展獨(dú)立后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)部門委托集團(tuán)公司外部咨詢單位開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，應(yīng)與其簽訂委托合同和保密協(xié)議。承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的咨詢單位與該項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制、評(píng)估或評(píng)審單位不應(yīng)當(dāng)為同一單位，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)當(dāng)是該項(xiàng)目前期評(píng)估的負(fù)責(zé)人。承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的咨詢單位在收集后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研并與項(xiàng)目建設(shè)單位等交換意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)定與細(xì)則的內(nèi)容與深度要求，公正、獨(dú)立地編制《項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告》?！俄?xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告》經(jīng)委托方組織驗(yàn)收后，以咨詢單位文件形式交付委托方。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)部門和承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)咨詢單位的要求，按時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供項(xiàng)目前期（包括項(xiàng)目建議書及其評(píng)估報(bào)告、可行性研究報(bào)告及其評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和各階段審批文件等）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等各階段的報(bào)告及竣工驗(yàn)收等其他后評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)、資料與信息，并對(duì)其真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)為承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的咨詢單位提供現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)數(shù)據(jù)和調(diào)查研究的條件。第三十一條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所屬單位或項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)價(jià)和咨詢單位后評(píng)價(jià)報(bào)告，組織有關(guān)單位和部門進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并采取適當(dāng)方式將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果和有關(guān)資料信息反饋有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。第三十二條所屬單位或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)意見(jiàn)提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況上報(bào)后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)部門。第六章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用第三十三條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目主管單位和部門對(duì)所評(píng)價(jià)單位及相關(guān)人員考核、管理及使用的參考依據(jù)。第三十四條對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果反映的涉及項(xiàng)目立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)的問(wèn)題，規(guī)劃計(jì)劃部門應(yīng)組織分析，提出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施方案，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十五條集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部和所屬單位組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果研究工作，總結(jié)對(duì)同類項(xiàng)目有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，供新項(xiàng)目在前期論證和實(shí)施過(guò)程中借鑒。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究成果應(yīng)當(dāng)以專題研究報(bào)告的形式公布。第三十六條集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部定期組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作交流，交流后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果。第三十七條集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部建立統(tǒng)一的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息庫(kù)，在開展新項(xiàng)目前期研究工作時(shí)，利用信息庫(kù)對(duì)類似項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息資料進(jìn)行分析。第三十八條對(duì)在項(xiàng)目的審批決策、建設(shè)實(shí)施及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，違反國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定，給所屬單位造成損失的有關(guān)單位和個(gè)人，根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。第三十九條被委托方，包括項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究單位、咨詢?cè)u(píng)估單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，違反法律法規(guī)和合同約定，給所屬單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定追究其責(zé)任，并在集團(tuán)公司范圍內(nèi)予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，集團(tuán)公司各所屬單位不得再委托其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。第七章附則第四十條本辦法由集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。第四十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估管理暫行辦法》(中油計(jì)字〔2003〕515號(hào))同時(shí)廢止。第五篇：河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法20070706 文章來(lái)源： 文章作者： 點(diǎn)擊： 目前閱讀122人次二○○五年二月二十四日第一章 總則第一條 為了適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號(hào)），特制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外、總投資在50萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案工作。實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，各級(jí)政府及其部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。第三條 各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門為同級(jí)政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案管理工作。建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、稅務(wù)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、金融、人防、地震、文物等部門依據(jù)各自職責(zé)依法做好相關(guān)管理工作。第二章 備案申請(qǐng)第四條 企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級(jí)管理權(quán)限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門或登陸發(fā)展改革部門網(wǎng)站辦理備案手續(xù)。第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送備案申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料一式五份：（一）填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件一）；（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件；（四）項(xiàng)目簡(jiǎn)介；（五）依法先行取得的有關(guān)許可文件；（六）發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說(shuō)明材料。企業(yè)提供的文件材料必須真實(shí)、有效。第三章 備案程序第六條 項(xiàng)目備案實(shí)行分級(jí)管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬(wàn)元（含）以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬(wàn)元（含）以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目、其它企業(yè)投資估算總投資1億元以上（含）的項(xiàng)目和需辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅確認(rèn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目、設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項(xiàng)目和其它企業(yè)投資估算總投資1億元以下、3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；其余項(xiàng)目，由縣（市）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理。省政府確定的擴(kuò)權(quán)縣(市)和省級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的備案管理權(quán)限按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬應(yīng)向省發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項(xiàng)目，要由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核實(shí)后上報(bào)。第七條 發(fā)展改革部門對(duì)企業(yè)報(bào)送的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》及有關(guān)資料，不符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位；符合要求的，應(yīng)