淺議固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(編輯修改稿)
2025-07-22 02:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 到提高項(xiàng)目投資決策水平、管理水平和投資效益的目的。 1項(xiàng)目后評價(jià)產(chǎn)生及其實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀 國外工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)幾乎與項(xiàng)目前評價(jià)同時(shí)產(chǎn)生．最早產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代的美國．主要為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)羅斯福政府對重大社會計(jì)劃項(xiàng)目管理的需要．作為監(jiān)督政府“新政”政策性投資的手段]。到20世紀(jì)60年代，美國、英國等發(fā)達(dá)國家的財(cái)政、審計(jì)機(jī)構(gòu)及援外單位已開始進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)工作_5_．其代表是美國聯(lián)邦政府動用數(shù)以億計(jì)的公共資金到“向饑餓宣戰(zhàn)(WaronPoverty)”計(jì)劃中，新建了大批大型公益項(xiàng)目。國會和公眾對資金的使用、效益及影響表現(xiàn)出極大的關(guān)注． 因此在計(jì)劃實(shí)施的同時(shí)進(jìn)行了以投資建設(shè)項(xiàng)目效益評價(jià)為核心的后評價(jià)這種效益評價(jià)的原則延續(xù)至今。并為各國所接受和采納直到20世紀(jì)70年代．項(xiàng)目后評價(jià)才廣泛地被許多國家和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等雙邊和多邊援助組織等重視和應(yīng)用．并成為西方發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家政府管理的必不可少和不可分割的一個(gè)組成部分．后評價(jià)提供的信息作為提供國民經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的決策依據(jù)。為制定經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)．成為政府計(jì)劃決策和宏觀管理的一種重要工具在發(fā)達(dá)國家，后評價(jià)主要是對國家的預(yù)算、計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)一般說來．這些國家有評價(jià)的法律和系統(tǒng)的規(guī)則、明確的管理機(jī)構(gòu)、科學(xué)的方法和程序。目前，后評價(jià)的發(fā)展趨勢是將資金預(yù)算、監(jiān)測、審計(jì)和評價(jià)結(jié)合在一起，形成一個(gè)有效的和完整的管理循環(huán)和評價(jià)體系一。 我國的投資項(xiàng)目后評價(jià)．始于20世紀(jì)80年代中后期1998年原國家計(jì)委正式委托中國國際工程咨詢公司．進(jìn)行第一批國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目的后評價(jià)．標(biāo)志投資項(xiàng)目后評價(jià)在我國的正式開始。 隨后在我國的一些金融部門．如：建設(shè)銀行、國家發(fā)展銀行等，和一些政府部門，如：交通部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部等中也相繼開展了自己的項(xiàng)目后評價(jià)工作雖然近年來我國的項(xiàng)目后評價(jià)工作發(fā)展較快．但與其他國家相比仍相對滯后．特別是還未形成完整的后評價(jià)體系然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革．尤其是投資體制改革的深入和發(fā)展．后評價(jià)已越來越受到我國經(jīng)濟(jì)界和投資界的重視因此．投資項(xiàng)目后評價(jià)活動將日益完整而規(guī)范。 投資項(xiàng)目后評價(jià)機(jī)構(gòu)，在國外．從隸屬關(guān)系上分為兩類：一類隸屬于國家立法機(jī)構(gòu)，另一類隸屬于政府部門國際組織內(nèi)設(shè)立的后評價(jià)機(jī)構(gòu)一般直接隸屬于該組織的最高領(lǐng)導(dǎo)部門．即董事會大部分西方發(fā)達(dá)國家的后評價(jià)機(jī)構(gòu)．均隸屬于其立法機(jī)構(gòu)許多發(fā)展中國家的項(xiàng)目后評價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)立在政府部門中．其審計(jì)部門是重要的組成部分國際組織中．特別是國際金融組織，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等，其后評價(jià)機(jī)構(gòu)是整個(gè)組織機(jī)構(gòu)中重要的一個(gè)部門．并且獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)部門在世界銀行．其后評價(jià)機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)評價(jià)局．直接由銀行執(zhí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)．以保證該機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨(dú)立性_2’83我國的后評價(jià)機(jī)構(gòu)均分布在政府各個(gè)部門和行業(yè)中．或以市場中介機(jī)構(gòu)的形式存在中央政府部門中．國家計(jì)委在1998年機(jī)構(gòu)改革之前．由重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)司負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)項(xiàng)目的后評價(jià)工作。機(jī)構(gòu)改革之后．新成立的重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦公室對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施組織稽查，并負(fù)責(zé)后評價(jià)工作。國家審計(jì)署按照《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，對國家投資項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)。行業(yè)部門中，部分設(shè)立了評價(jià)機(jī)構(gòu)．如交通部由其下屬的交通規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評價(jià)工作也有一些部門沒有設(shè)立專門的評價(jià)機(jī)構(gòu)．但有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評價(jià)工作，如鐵道部．由計(jì)劃司負(fù)責(zé)安排其下屬的設(shè)計(jì)院進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)工作金融部門中．國家開發(fā)銀行曾經(jīng)建立了專門的評價(jià)機(jī)構(gòu)．即后評價(jià)局：建設(shè)銀行建立了項(xiàng)目評
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