【文章內容簡介】 收7000萬以上，留給自己的財政就很少了。另外小城鎮(zhèn)建設屬于基礎設施建設，需要投入的資金巨大，在沒有上級支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力搞小城鎮(zhèn)建設，無異于杯水車薪。三、加快小城鎮(zhèn)建設的政策措施和建議鑒于上述情況，我認為各級領導尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把建設小城鎮(zhèn)、經營小城鎮(zhèn)，作為推進城、鎮(zhèn)、村一體化進程，繁榮農村經濟的重要內容，切實擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。提高認識，突出位置發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進人流、物流、信息流聚集，有利于轉移農村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經濟快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經營小城鎮(zhèn)已成為當前繁榮經濟，促進發(fā)展的重要內容。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農村工作的突出位置來抓，實行領導責任制，把規(guī)劃、建設、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標，調動一切社會力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設，切實加強對小城鎮(zhèn)建設的協(xié)調指導，形成齊抓共管的合力。科學規(guī)劃，夯實基礎小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要立足現實，著眼長遠，堅持高標準規(guī)劃，高質量建設，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設與保護耕地和生態(tài)環(huán)境相結合。進一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調整土地利用結構，盤活土地存量，禁止土地閑置，在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，妥善解決建設用地。堅決防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結合。在總體規(guī)劃的基礎上，對工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎設施等，都要根據國家的有關規(guī)定和技術標準編制詳細規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標準高質量配套建設，提高規(guī)模效益和聚集效應。廣辟融資渠道，引進多元投資 堅持政府主導、市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設方式，由建設小城鎮(zhèn)轉向經營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。在統(tǒng)一管理的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開發(fā)公司，由住宅開發(fā)向二、三產業(yè)延伸。鼓勵鎮(zhèn)直部門、企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。二是要實行財政、金融扶持政策。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政、金融部門要加大力度，每年投入一定的資金引導、支持小城鎮(zhèn)建設；三是擴大開放，加大招商引資力度，利用“外資”開發(fā)建設小城鎮(zhèn)，構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。加大管理力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加大執(zhí)法力度，對在沿街老房內隨意亂建，不批先建的戶強制拆除，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴格管理，營造良好的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。要規(guī)范規(guī)劃設計和建筑市場，以確保規(guī)劃設計和工程質量。加強社會治安綜合治理，營造平安環(huán)境；加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，打破“一條街，兩行樹”的舊格局，營造優(yōu)美的自然環(huán)境；加強文化建設，突出文化特色，營造良好的人文環(huán)境。提高城鎮(zhèn)居民的素質，真正做到農村城鎮(zhèn)化，農民市民化，增強城鎮(zhèn)居民的自我管理能力。第三篇：加快小城鎮(zhèn)建設加快小城鎮(zhèn)建設，促進全旗經濟發(fā)展——在全旗小城鎮(zhèn)建設現場會上的講話（2008年9月）同志們: 這次小城鎮(zhèn)建設現場會，是旗委、政府就加快農村城鎮(zhèn)化進程，推動社會主義新農村建設召開的一次重要會議。會議的主要任務是：總結交流小城鎮(zhèn)建設所取得的成績和經驗，研究部署今后一個時期小城鎮(zhèn)建設的任務和措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力培育主導產業(yè)，完善基礎設施，提高小城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動能力，加速產業(yè)和人口集聚，促進全旗經濟社會又好又快發(fā)展。現就如何加快小城鎮(zhèn)建設問題講幾點意見。一、小城鎮(zhèn)建設基本情況小城鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結合部，它一頭連接農村牧區(qū)，一頭連接大中城市，既是農村牧區(qū)一定區(qū)域政治經濟文化與社會發(fā)展的中心，又是吸納接受大中城市輻射并傳導農村牧區(qū)的樞紐。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對于落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化、農村產業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。目前全旗有8個建制鎮(zhèn)，建成區(qū)面積平方公里，城鎮(zhèn)化水平33%，已經完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的有4個。全旗小城鎮(zhèn)道路硬化率 %，自來水普及率 %，污水集中處理率 %，綠化覆蓋率 %。全旗有1個全國小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)，2個自治區(qū)級小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，3個市級小城鎮(zhèn)二、突出重點，注重實效，切實提高全旗小城鎮(zhèn)建設水平加快小城鎮(zhèn)建設是落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農村建設的重要內容。各蘇木鎮(zhèn)要高度重視小城鎮(zhèn)建設工作，把它作為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，作為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要載體，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。要認真研究解決小城鎮(zhèn)建設中資金、用地、戶籍、社會保障等重大問題，提出符合國家政策規(guī)定、有針對性、操作性的辦法和措施，破除制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制性障礙。要建立促進小城鎮(zhèn)建設的部門聯動機制，整合力量，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，集中投入，每個蘇木鎮(zhèn)爭取每年為城鎮(zhèn)居民辦幾件事關小城鎮(zhèn)發(fā)展的好事、實事。要注重發(fā)揮中心鎮(zhèn)的示范帶動作用，輻射帶動周邊嘎查村的發(fā)展。三、認清形勢，明確目標，加快全旗小城鎮(zhèn)建設步伐旗委政府非常重視小城鎮(zhèn)建設，今年旗委十屆四次全委擴大會議認真分析了我旗經濟社會和招商引資的形勢，要求小城鎮(zhèn)建設要服務于經濟建設這個中心，要為經濟發(fā)展、產業(yè)培育提供一個適度的發(fā)展空間，為招商引資營造一個良好的環(huán)境。2007年出臺的《奈曼旗20082012年年加快小城鎮(zhèn)建設實施方案》中，明確提出爭取用5年的時間，把各蘇木鎮(zhèn)所在地建設成為布局合理、產業(yè)集聚、設施配套、環(huán)境良好的新型小城鎮(zhèn)。為了實現這一目標，全旗小城鎮(zhèn)建設的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，產業(yè)支撐，項目帶動，重點各蘇木鎮(zhèn)要著力完善城鎮(zhèn)功能、提高城鎮(zhèn)承載能力。重點做好以下三大工程：一是道路、供排水、電力、通訊、燃氣、熱力、污水和垃圾處理等市政工程，配套基礎設施。二是搞好小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設和改造，不斷改善居民居住條件。三是下決心整治臟亂差，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。八仙筒鎮(zhèn)堅持每年整修一條街路巷，進一步改善鎮(zhèn)區(qū)道路狀況，同時加強綠化、亮化、廣場、環(huán)衛(wèi)等公共設施建設，健全小城鎮(zhèn)的功能，逐步營造一個設施齊全、服務配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。（四）堅持特色活鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)建設特色就是優(yōu)勢，特色就是品位，特色就是生命力。各蘇木鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，因地制宜，努力在營造城鎮(zhèn)特色上下功夫，對核心街區(qū)、重要建筑群、重點建筑物，要精心規(guī)劃、精心設計、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮(zhèn)的標志性建筑，避免千鎮(zhèn)一面，千篇一律，單調乏味。（五）堅持為民建鎮(zhèn)，搞好小城鎮(zhèn)建設各蘇木鎮(zhèn)要關注民生，尊重民意，在小城鎮(zhèn)建設過程中把握好以下三點：一要充分尊重群眾意愿。遵循“政府引導、群眾自愿、民主決策”的原則，廣泛征求群眾意見，取得廣大群眾的擁護和支持。二要發(fā)揮農牧民的主觀能動作用。調動群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使他們成為