【文章內容簡介】 大商場和雙休日的夜市經濟艱難發(fā)展，但地方工商機關按照國家百城萬店無假貨活動的要求，堅決查處該地區(qū)經營者違法違章行為，對擾亂地方經濟發(fā)展的經營者，當?shù)卣灰±С止ど虣C關依法行政，短短幾年間，湖南路在全市、全省乃至全國都有重要影響，如今的經濟發(fā)展速度成倍增長。工商機關是經濟衛(wèi)士，而工商機關在履行職能的過程中依法行政，更是挖掘促進地方經濟發(fā)展的活力源泉。工商機關在依法行政過程中，通過行政許可、行政收費、行政執(zhí)法等依法行政工作，把好市場主體準入、維護消費者合法權益、打擊各種經濟違法行為，使地方經濟在經營者公平競爭、人民經濟生活保障有力、違法違章者無處藏身的良好狀態(tài)下發(fā)展。二、依法行政方式，體現(xiàn)出促進地方經濟發(fā)展良好態(tài)勢李嵐清同志在整頓和規(guī)范市場經濟秩序的大會上曾經指出：“我們不能為整頓而整頓，為治理而治理……要把整頓和規(guī)范市場經濟秩序作為一個依法辦事、嚴格執(zhí)法的過程，做到在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過整頓和規(guī)范使市場經濟秩序達到根本好轉，為經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境……”因此，我們在依法行政中，就不能對違法當事人簡單處罰了事，而必須認真分析產生現(xiàn)象的原因，引導經營者提高認識、轉變思想、樹立法制觀念，首先，依法行政必須通過與宣傳法規(guī)相結合，增強發(fā)展地方經濟的法制觀念。在大量的行政執(zhí)法過程中，固然有知法犯法、為謀取個人私利而不顧國家和人民利益的以身試法者；但同時也有很大一部分違法是屬于對法律法規(guī)不了解。例如不按法規(guī)設置戶外廣告、擅自變更經營地點等，就屬于后一種情況。這就需要我們工商機關在依法行政中加強服務意識，努力將行政執(zhí)法和宣傳法律法規(guī)結合起來，把服務融入依法行政之中。使經營者真正的感受到投資的這方熱土的執(zhí)法機關不是只罰款了事，而是把宣傳法律法規(guī)作為促進發(fā)展地方經濟的一項政治任務來做，使工商依法行政方式更有利于地方經濟的發(fā)展。其次，在依法行政上，用法律手段對違法違章經營的當事人制裁，工商機關執(zhí)法的目的并不如此。其真正目的在于維護公平、公正的市場經濟秩序，保證國民經濟和地方經濟健康發(fā)展。工商機關依法行政方式，體現(xiàn)出促進地方經濟發(fā)展的良好態(tài)勢，就是為了使經營者有規(guī)可依，有章可循。工商機關正在推行的市場預警警示、注冊資本分期到位、五嚴十寬等制度依法行政的方式，都是工商機關依法行政，正確處理依法行政與促進地方經濟發(fā)展的辯證關系在方式上的體現(xiàn)。三、依法行政手段，成為了促進地方經濟發(fā)展堅強武器。在工商日常依法行政中，需要認真地考慮利用自身的職能手段，在經營范圍上如何拓寬登記領域，延伸對企業(yè)的服務；在前置審批上，如何取消不合理手續(xù)，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦照時限上，如何提高工作效率，提高服務水平；在商標、廣告、合同等各項工作上，如何探索主動服務地方經濟的新途徑。在行政執(zhí)法領域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。通過法律法規(guī)賦予工商機關的職能，服從和服務于地方經濟，掃除阻礙地方經濟發(fā)展的障礙，依法打擊假冒依法行政促進地方經濟發(fā)展第四篇：依法行政與地方經濟發(fā)展土地依法行政與服務地方經濟發(fā)展土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是一個地方可持續(xù)發(fā)展的重要資源和最大存量資產，對經濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。土地作為人類社會生存與發(fā)展的最基本要素之一，在經濟增長與社會發(fā)展過程中，發(fā)揮著日益重要的作用。土地管理問題，不僅直接關系到國家糧食安全、經濟社會可持續(xù)發(fā)展，而且直接關系到國家長治久安和社會穩(wěn)定。尤其是我國人多地少，在當前工業(yè)化、城市化加速發(fā)展過程中，土地供需矛盾已十分突出，地方財政對土地的依賴也越來越強。土地管理部門既要做好土地資源保護工作，又要保證土地供給能滿足地方經濟發(fā)展需求，因此土地管理部門在依法行政與服務地方經濟發(fā)展中需要尋找有機的結合點，在合理保護土地資源和依法行政的前提下使地方經濟能又好又快的發(fā)展。本文對當前土地依法行政中存在的問題及原因進行分析，并根據(jù)問題產生的原因提出初步的建議。一、土地依法行政與服務地方經濟中存在的問題保障地方經濟發(fā)展需求與保護國家土地資源的矛盾保障地方經濟發(fā)展需求與保護國家土地資源的矛盾是當前土地行政中所遇到的最主要的矛盾。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，地方經濟要發(fā)展就必須依靠招商引資，土地是地方政府招商引資的一個重要資本，根據(jù)我國土地有償使用的土地管理制度，用地單位在土地使用權的出讓過程中必須支付一定的成本，而部分地方政府為了能完成招商引資的任務已零地價甚至負地價將國有土地出讓給企業(yè)。企業(yè)的投資條件也是越來越苛刻，是真在與政府簽訂落戶合同時要求待批先建，先投產后拿證，或是在尚不符合辦理條件時要求辦證，以便獲得抵押貸款，而政府有關部門為了能引進企業(yè)而簽訂了一些突破法律政策的條款，要求國土部門跨越紅線，變通執(zhí)行，當這些條款在國土部門無法兌現(xiàn)時，企業(yè)、招商機構甚至政府機關常認為是國土部門不配合其工作，將矛盾堆積到國土部門，這樣不僅使得土地資源得不到保護，國有資產流失嚴重，同時也嚴重影響了國土部門的工作開展。提升行政效率與堅持依法行政的矛盾效率概念己經成為了行政管理學研究的一個重要問題，行政管理的目標之一就是提高行政效率。盡管行政效率本身不是行政管理的環(huán)節(jié)和手段，但它作為一根紅線貫穿行政管理活動的始終，它是行政管理中各種因素和手段作用的綜合反映，并成為檢驗現(xiàn)代行政管理是否科學的一個重要標準。在當今競爭激烈的經濟環(huán)境下，對于企業(yè)來說時間就是機遇、時間就是金錢，所有的企業(yè)在辦理土地使用權證時都期望在最短的時間內辦完所有手續(xù)，早日投產、早生效益，而致力打造服務型機關的國土部門，也要求其不斷的提升自身的行政效率，服務企業(yè)生產、服務經濟發(fā)展，但同時國土部門又是一個管理部門，其在行駛職責時除了效率外必須兼顧合法、合理與公平，必須依照規(guī)定的程序、規(guī)定的內容對企業(yè)的申請進行實質性的審查，不是簡簡單單的整理資料和簽字蓋章，并且這些規(guī)定的程序與內容往往都是法律法規(guī)強制規(guī)定不可逾越的，比如工業(yè)用地出讓必須進行招拍掛，且公告期限不得少于一個月，盡管明知有摘牌意向的只有一個企業(yè)。這些保障合理與公平的規(guī)定在當今競爭激烈的社會已成為了進一步提升效率的最大阻礙。二、產生問題的原因地方經濟發(fā)展對增量土地的需要 有大量的學者通過實證研究表明經濟發(fā)展與耕地的減少是呈正比例關系的，中部地區(qū)經濟發(fā)展水平低于東部地區(qū)，目前還處于粗放式發(fā)展階段，地方經濟的發(fā)展需要大量的土地資源，近年來，由于片面追求城市化，一些地方領導急功近利，大搞“城市經營”，無視土地規(guī)劃，盲目擴大城市，違規(guī)設立各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、大學城，大量的無序占地造成大量的耕地閑置浪費。地方政府在局部利益的驅動下，往往會將有限的資金投向急功近利的產業(yè)以尋求近期利益，在本地經濟資源配置上明顯地偏向非農產業(yè)，甚至不惜以犧牲土地資源為代價換取干部任期內經濟總量的擴張，即使那些收益集中于當前而成本發(fā)生于未來的決策，即便其成本大于收益，也容易被通過。加之，目前的一些土地政策缺乏科學性，如土地批租一次性交納幾十年的出讓金、低補償?shù)耐恋卣魇罩贫鹊鹊纫仓?