【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)一，加強(qiáng)對人民控制的需要。③理論來源：法家“集權(quán)”理論。3．過程：形成：戰(zhàn)國。①韓非子“集權(quán)”思想；②秦國商鞅變法，建立縣制。確立：秦朝。①政治上：確立皇權(quán)至高無上；中央設(shè)三公九卿，地方實行郡縣制；頒布秦律。②經(jīng)濟(jì)上：確立土地私有；統(tǒng)一貨幣、度量衡；車同軌，修馳道。③思想上：推行“焚書坑儒”，實行思想專制。④文化上：書同文、以法為教、以吏為師。鞏固：西漢。政治上：①漢初實行郡國并行制；②漢武帝推行封建大一統(tǒng)的措施：在政治上主要有改革官制，設(shè)內(nèi)外朝，加強(qiáng)皇權(quán)；推行察舉制，以擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)；建立刺史制度，以監(jiān)督諸侯王和地方高官；實行“推恩令”、“附益之法”解決王國問題，加強(qiáng)中央權(quán)力；強(qiáng)化完善封建法制，打擊豪強(qiáng)地主勢力。在思想上：“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”；崇尚法制。在軍事上主要有北擊匈奴，南攻越族。完善：隋唐。①實行三省六部制；②科舉制加強(qiáng)：北宋。①集中軍權(quán)：.解除朝中大將兵權(quán)，削減節(jié)度使實權(quán)；禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三；置樞密院與將帥互相牽制；行更戍法；精編禁軍，且分住兩地，形成“強(qiáng)干弱枝”，“內(nèi)外相制”局面。②集中行政權(quán)。在中央增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分宰相行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。便于皇帝總攬大權(quán)。在地方：文臣知州，設(shè)立通判。二者互相牽制，加強(qiáng)中央對地方控制。③集中財權(quán)。設(shè)轉(zhuǎn)運使管賦稅運輸，以削除地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。④集中司法權(quán)。中央派文官管地方司法，把司法權(quán)收歸中央。發(fā)展：元朝。①在中央設(shè)中書省、樞密院和御史臺，分管行政、軍政和監(jiān)察，設(shè)宣政院管理宗教和西藏。②在地方實行行省制度，由中央委派官員管理。強(qiáng)化：明清。明朝：①在中央，廢丞相權(quán)分六部，皇權(quán)空前加強(qiáng)；在地方，實行三司分權(quán)，大權(quán)統(tǒng)歸中央。② 頒布《大明律》，維護(hù)封建特權(quán)，加強(qiáng)對人民的鎮(zhèn)壓。③設(shè)錦衣衛(wèi)和廠、衛(wèi)等特務(wù)機(jī)構(gòu)，以保衛(wèi)皇權(quán)。④實行八股取士，以加強(qiáng)對人民的思想控制。清朝：①清初，沿用明制，設(shè)內(nèi)閣、六部。但議政王大臣會議使皇權(quán)受到限制。②康熙設(shè)南書房，以加強(qiáng)皇權(quán)。③雍正設(shè)軍機(jī)處，標(biāo)志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到 頂峰。④大興文字獄，實行文化專制，造成社會恐怖。結(jié)束：辛亥革命推翻了清王朝，結(jié)束了兩千多年的封建君主專制制度。4．特點：皇權(quán)的至高無上和實行專制獨裁；帝位終身制和皇位世襲制；以“君權(quán)神授”來神化皇權(quán)以鞏固統(tǒng)治；以文化專制來鞏固政治專制；中央和地方、君權(quán)和相權(quán)的矛盾伴隨著集權(quán)制度發(fā)展的始終。5．基本矛盾和發(fā)展趨勢 一是皇權(quán)和相權(quán)的矛盾。其發(fā)展總趨勢是相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。二是中央集權(quán)和地方分權(quán)的矛盾。三、加強(qiáng)對人民思想控制。發(fā)展總趨勢：地方權(quán)力不斷收歸中央，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。⒋特點：主要特點，君主主宰國家而沒有其它力量對他制約；君主具有獨斷性和隨意性；國家是一個人的國家，政治是一個人的政治；君臣關(guān)系，實質(zhì)上是“主人”和“奴才”的關(guān)系。另一特點，中央嚴(yán)格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系存在。地方服從 中央，最后聽命于君主。中央對地方實行多層次、多渠道的管理。分權(quán)的基礎(chǔ)上，牢牢控制著地方官吏的任免、監(jiān)督和考核。6．評價（1）積極作用：①有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展。②有利于鞏固封建統(tǒng)治，維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家獨立與領(lǐng)土完整。③能有效地組織人力、物力和財力進(jìn)行大規(guī)模的公共建設(shè)，有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。④有利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化交流，有利于民族融合，有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力。（2）不利影響：①在封建社會上升發(fā)展時期，其積極作用為主流。但在下降時期，其消極作用越來越明顯，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和社會進(jìn)步。②君主專制易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，成為社會進(jìn)步的嚴(yán)重障礙。二、中央機(jī)構(gòu)和官制的變化 秦朝：三公九卿制隋唐：三省六部制 三省六部制（1）形成和演變：三省六部制是隋朝在繼承魏晉以來中央行政制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的，唐朝時繼續(xù)沿用。唐 朝時三省有尚書省、中書省和門下??；六部有吏、戶、禮、兵、刑、工。其中尚書省掌管行政，中書省掌管國家政令的草擬，門下省掌管國家政權(quán)的審批，六部直屬于尚書省。三省長官都是宰相，他們互相牽制和制約，都由皇帝直接任免。宋、元、明、清在沿襲隋唐官制格局的基礎(chǔ)上稍有變化，但也只是局限于形式。（2）特點：三省六部制是在繼承和發(fā)展前代政治制度的基礎(chǔ)上形成和完善的，體現(xiàn)了承上啟下的特點；由于三省長官都是宰相，各有職權(quán)卻又相互牽制，這就使得相權(quán)進(jìn)一步被削弱，專制主義中央集權(quán)的君主專制大大加強(qiáng)了。（3）影響：以三省六部制為核心的中央行政機(jī)構(gòu)的建立，表明我國古代封建國家的官僚制度完全趨于成熟；該制度有效地分割了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，使專制主義中央集權(quán) 進(jìn)一步完善；三省六部制使中央政權(quán)更趨鞏固，并有力地促進(jìn)了社會安定繁榮，成為唐朝強(qiáng)盛的政治保障；三省六部制對后世影響巨大，唐以后的中央行政機(jī)構(gòu)的格局一直沒有發(fā)生重大變化。北宋：設(shè)參知政事、樞密使和三司使分宰相行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。元朝：設(shè)中書省、樞密院和御史臺。還專設(shè)宣政院管理少數(shù)民族事務(wù)。明朝：廢丞相，權(quán)分六部。將大都督府改為五軍都督府。清朝：設(shè)軍機(jī)處，1911年廢軍機(jī)處，設(shè)內(nèi)閣。三、地方行政制度——分封制、郡縣制、行省制度、土司制度 元朝行省制度⒈規(guī)定：①元代以行中書省作為常設(shè)地方行政機(jī)構(gòu)，簡稱行省或省，全國分為十個行??；省以下行政區(qū)劃為路、府、州、縣。②還有兩個單列的行政區(qū)劃：一是中書省作為中央行政機(jī)構(gòu)并直接管理大都及周圍地區(qū)稱之為“腹里”；二是宣政院管理西藏、四川和青海的少數(shù)民族地區(qū)。⒉特點：行省是最高地方行政政區(qū)，但受中央直接控制。⒊影響：①加強(qiáng)了中央對地方的管理，協(xié)調(diào)了中央和地方的關(guān)系。（改變了宋朝地方行政效能低下的缺點）有利于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一的多民族國家。②是中國省制的開端四、選官制度兩漢：察舉制、皇帝征召等 魏晉南北朝：九品中正制隋唐至明清：科舉制（隋：建立；唐：完善；北宋：發(fā)展；明清：沒落）五、監(jiān)察制度 秦朝：御史大夫 兩漢：刺史制度北宋：通判 元朝：御史臺明朝：按察使司和廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)六、對百姓控制的制度戰(zhàn)、秦：實行連坐法。西漢：編戶制度北宋：王安石變法實行保甲制度抗戰(zhàn)時期：日本在淪陷區(qū)，國民黨在國統(tǒng)區(qū)實行保甲制度七、少數(shù)民族的政治制度 遼：蕃漢分治金：猛安謀克制度 后金：八旗制度06年高考題之變形皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，是中國古代封建國家加強(qiáng)專制主義集權(quán)的重要方面，以秦朝、隋唐、北宋、明清（鴉片戰(zhàn)爭前）的制度建樹概括說明皇權(quán)強(qiáng)化的過程。答：①秦朝確立皇權(quán)至高無上，在中央設(shè)三公九卿，其中丞相協(xié)助皇帝處理政事，必須絕對服從皇帝的命令。②隋唐在中央設(shè)三省六部，分散了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。③北宋在宰相之下增設(shè)參知政事、樞密使、三司使，分割宰相的行政、軍事、財政權(quán)，分散相權(quán)，集中皇權(quán)。④明朝廢丞相，權(quán)分六部，六部的長官直接對皇帝負(fù)責(zé)，君主專制空前加強(qiáng)。⑤清朝前期，雍正帝設(shè)軍機(jī)處，軍國大事完全由皇帝一人裁決，皇權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)，我國封建君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展到高峰。八、中國古代社會的地方組織制度——編戶制度、保甲制度（1）形成：西漢時期，政府為了控制和剝削農(nóng)民，把民戶的人口、年齡、性別和土地財產(chǎn)等情況詳細(xì)登記在戶籍上，作為管理人民、征收租賦、征發(fā)徭役和兵役的根據(jù)。編戶不許無故遷移。這種制度也稱作編戶齊民。（2）特點：實行的目的是為控制和剝削農(nóng)民，編戶制度實質(zhì)上是一種租賦制度。（3）影響：編戶制度把農(nóng)民固定在土地上，承受著繁重的封建剝削和各種差役，加強(qiáng)了西漢政府對農(nóng)民的控制，同時，農(nóng)民的辛勤勞動促進(jìn)了西漢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）形成：北宋中期，王安石變法實行保甲制度。（2）特點：保甲制度是一種兵民一體的社會組織制度。（3）影響：保甲制度的實行，加強(qiáng)了對人民的控制；增加了政府的財政收入；同時，也增強(qiáng)了國家的軍事和治安力量。九、古代軍事制度 府兵制 募兵制猛安謀克制 八旗制十、中國古代的重要改革（一）古代改革的分類（1）奴隸社會富國強(qiáng)兵的政治改革：管仲改革齊桓公任用管仲為相，改革內(nèi)政，發(fā)展生產(chǎn)，改革軍制。使齊國國力強(qiáng)盛，確立了齊桓公的霸主地位。（2）促成社會性質(zhì)轉(zhuǎn)變的政治改革：商鞅變法公元前356年秦孝公任用商鞅開始變法，廢井田、廢特權(quán)，獎勵耕戰(zhàn)，建立縣制，使秦國的舊制度被廢除，封建經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，為秦滅六國創(chuàng)造了條件。（3）封建社會調(diào)整統(tǒng)治政策，挽救封建統(tǒng)治危機(jī)的政治變革 王安石變法1069年，宋神宗任用王安石進(jìn)行變法，推行青苗法、募役法、方田均稅法、農(nóng)田水利法和保甲法，取得了一定成效。新法觸犯了大地主、大官僚的利益，遭到它們強(qiáng)烈反對，宋神宗死后，司馬光任宰相，新法幾乎全部廢除。（二）對中國古代政治改革的認(rèn)識 ① 舊的生產(chǎn)關(guān)系阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展；② 為了達(dá)到某一政治目的，實現(xiàn)富國強(qiáng)兵；③ 順應(yīng)歷史潮流或社會發(fā)展趨勢；④ 少數(shù)民族進(jìn)入中原地區(qū)后，為吸收漢族的先進(jìn)制度和文化，加速本民族的封建化進(jìn)程；⑤ 統(tǒng)治階級面臨嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)，為了抑制土地兼并，緩和階級矛盾，增加財政收入。根本目的是鞏固封建王朝的統(tǒng)治；主要目的是克服封建危機(jī)；實現(xiàn)富國強(qiáng)兵。① 奴隸主貴族為實現(xiàn)富國強(qiáng)兵，達(dá)到某一政治目的而進(jìn)行的軍政改革；② 封建地主階級為建立封建統(tǒng)治基礎(chǔ)，鞏固封建王朝的統(tǒng)治，克服封建統(tǒng)治危機(jī)，實現(xiàn)富國強(qiáng)兵而進(jìn)行的政治變革；③ 少數(shù)民族統(tǒng)治者為加速本民族的封建化進(jìn)程，吸收漢族的先進(jìn)制度和文化而進(jìn)行的社會改革。① 調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改革土地制度和賦役制度；② 采取措施（如屯田，減免租稅，興修水利等）恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)； ③ 整頓政治，懲處貪官污吏（如后周世宗改革）； ④ 改革軍制，嚴(yán)肅軍紀(jì)；⑤ 開源節(jié)流，增加財政收入； ⑥ 吸收先進(jìn)民族的文化等。有的改革成功了，如管仲改革、商鞅變法、北魏孝文帝改革、后周世宗改革等，這些改革增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、軍事力量，加速了少數(shù)民族的發(fā)展進(jìn)程，為實現(xiàn)其政治目的奠定了基礎(chǔ)。但挽救封建統(tǒng)治危機(jī)的改革盡管一度取得成效，但最終結(jié)果還是失敗了，如王莽改制、王安石變法等。一是改革觸動了大地主、大官僚的利益，遭到他們的強(qiáng)烈反對；二是用人不當(dāng)或操之過急，新法反而危害百姓等，如王安石變法。① 順歷史發(fā)展潮流或社會發(fā)展趨勢；② 改革者或為最高統(tǒng)治者，或贏得最高統(tǒng)治者的充分信任和支持； ③ 制定了順應(yīng)社會發(fā)展潮流并切實可行的改革措施； ④ 改革者必須具有堅強(qiáng)的意志和百折不撓的決心。十一、盛世局面我國封建社會曾經(jīng)出現(xiàn)一些天下大冶的盛世局面，這些盛世局面大多出現(xiàn)于一個朝代的初期或前期。：西漢建立后，吸取秦亡教訓(xùn)，文帝、景帝從穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需要出發(fā)，繼續(xù)推行休養(yǎng)生息政策，鼓勵農(nóng)耕、提倡節(jié)儉，減輕刑罰，出現(xiàn)了“文景之治”，為漢武帝時期的強(qiáng)盛奠定了基礎(chǔ)。：唐太宗繼位后，吸取隋亡教訓(xùn)，善于納諫，調(diào)整統(tǒng)治政策，沿用北魏以來的均田制，又實行了租庸調(diào)制，采用三省六部制，完善了中央集權(quán)，推行科舉制，使社會安定、政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、國力強(qiáng)盛，歷史上把這段時期稱為“貞觀之治”。：唐玄宗前期，勵精圖治，重視官員的人選，任用有才干的姚崇、宋景做宰相，形成了唐朝全盛時期，中國封建社會呈現(xiàn)前所未有的盛世景象“開元盛世”。康乾盛世對中國封建社會盛世景象的認(rèn)識 本原因是統(tǒng)治階級認(rèn)識到農(nóng)民戰(zhàn)爭的威力，注意吸取前朝滅亡的教訓(xùn)，調(diào)整統(tǒng)治政策，使生產(chǎn)關(guān)系在一定程度上，在一定時期內(nèi)適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求；重要原因 是當(dāng)朝帝王良好的個人政治素質(zhì)，以及雄才大略等，如善于納諫，任用賢臣以及推行開明的民族政策和開放的對外政策等。直接原因是廣大勞動人民的辛勤勞動，他 們才是盛世局面的直接創(chuàng)造者。，生活狀況的確有所改善，封建剝削也有所減輕，并在一定程度上過著詳和、安定的生活，但他們并沒有、也不可能擺脫封建地主階級的剝削和壓迫，他們的階級地位沒有絲毫改變。練習(xí)題一、選擇題：在每小題的四個選項中，只有一項是符合題目要求的秦朝是我國封建專制主義中央集權(quán)制度的創(chuàng)立時期。據(jù)此回答１～３題： 1．以下有關(guān)秦朝封建專制主義制度的說法，不正確的是Ａ．是我國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的結(jié)果Ｂ．其體現(xiàn)了封建主義的殘暴性Ｃ．對我國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響Ｄ．是導(dǎo)致秦朝迅速滅亡的主要原因２．秦朝郡縣制適應(yīng)封建集權(quán)政治的需要，最主要在于Ａ．郡縣官吏必須對上一級負(fù)責(zé)Ｂ．郡縣是地方行政管理機(jī)構(gòu)Ｃ．郡縣官吏與皇帝是臣與君的關(guān)系Ｄ．郡縣完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲３．我國封建社會初步發(fā)展時期，對中央集權(quán)制度形成威脅的事件或現(xiàn)象不包括Ａ．儒生攻擊郡縣制Ｂ．劉邦分封同姓王Ｃ．漢武帝頒布“推恩令”Ｄ．豪強(qiáng)地主把持政權(quán)儒家思想在中國享有極為重要的地位。據(jù)此回答４～６題： ４．董仲舒對儒學(xué)作了較大的改造，其本質(zhì)意圖是Ａ．用儒家思想教育青年子弟Ｂ．加強(qiáng)對人民的思想控制Ｃ．使儒家思想成為封建社會的正統(tǒng)思想Ｄ．使儒家經(jīng)典成為封建教育的課程５．與漢武帝大力推行儒學(xué)教育有關(guān)的社會政治背景是Ａ．君主集權(quán)取得對割據(jù)勢力的勝利Ｂ．西漢中央地方教育系統(tǒng)的建立Ｃ．佛教沖擊了我國傳統(tǒng)文化Ｄ．經(jīng)濟(jì)發(fā)展使綜合國力增強(qiáng) ６．“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”與“大一統(tǒng)”思想之間的關(guān)系應(yīng)該是隋唐時期實行三省六部制，完善了封建專制主義中央集權(quán)制度，據(jù)此回答７～９題： ７．唐朝前期，專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善，其完善的含義是①皇帝享有至高無上的地位 ②通過科 舉選拔官吏 ③地方官吏由中央統(tǒng)一任命 ④中央各部門相互制約 A.①②③④ B.①②③ C.①②④ D.②④８．隋唐三省六部制完善了自秦以來的中央集權(quán)制度，其積極意義在于Ａ．解決了中央與地方的矛盾Ｂ．有利于選拔人才，保證政治清明Ｃ．加強(qiáng)了皇權(quán)Ｄ．中央機(jī)構(gòu)有了明確的分工與制約，提高了工作效率 ９．三省六部制的特點不包括Ａ．分工明確Ｂ．相互配合Ｃ．防止獨裁Ｄ．機(jī)互牽制北宋建立后，為了鞏固統(tǒng)治，宋太祖采取一系列措施加強(qiáng)中央集權(quán)，據(jù)此回答１０～１３題：１０．宋太祖從地方軍隊中挑選士兵編入禁軍主要是為了 １１．北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的最突出特點是１２．北宋造成“冗兵、冗官、冗費”的局面，從反面證明了Ａ．北宋加強(qiáng)中央集權(quán)在當(dāng)時弊大于利Ｂ．政治改革要有經(jīng)濟(jì)作保