【文章內(nèi)容簡介】 管理權(quán)，負(fù)責(zé)管理邊防、行政和民族事務(wù)。土官制度和改土歸流：是明清兩代對云貴川桂等地區(qū)少數(shù)民族的管理和改革制度；王朝把土官衙門編組進(jìn)地方行政序列中，但保持其特殊的治理方式。王朝與土司之間的復(fù)雜關(guān)系；改土歸流就是廢除土司制度，改行與內(nèi)地府州縣相同的行政管理制度，官員改為朝廷任免選拔流官充任而廢除世襲，過程往往充滿了軍事鎮(zhèn)壓蒙藏地區(qū)的特殊管轄朝廷對這兩個(gè)地區(qū)的管理一直異于其他少數(shù)民族；元在中央設(shè)立宣政院，管理西藏事務(wù)；明代在西藏設(shè)立烏斯藏都指揮使司，在蒙古設(shè)立大寧衛(wèi)、開平衛(wèi)、東勝衛(wèi)三個(gè)軍事重鎮(zhèn)，封瓦刺部、韃靼部首領(lǐng)為王，自率其眾；清代在中央設(shè)有理藩院以綜管蒙藏事務(wù)；把西藏分為前后藏，設(shè)駐藏大臣以監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)；在內(nèi)外蒙古分設(shè)諸旗，由各駐防將軍、都統(tǒng)或大臣監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)。（p262看）第七章監(jiān)察制度不同時(shí)期監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其范圍：（p369要看）監(jiān)察的諫諍職能：諍是規(guī)勸，諍是直言，諍諫也就是對君主或上司提出規(guī)勸性的意見；諍諫涉及的范圍相當(dāng)廣泛（君主沒有必須聽從諍諫的義務(wù)）。諍諫的途徑和方式比較多； 歷代都規(guī)定主要文武大臣有諍諫之責(zé)，設(shè)有專職的諫官，但絕大多數(shù)大臣很少諍諫，君主也很少重視 ；古代諍諫方式：諷諫、順諫、規(guī)諫、致諫、陷諫五種方式，由輕及重。監(jiān)察制度的特點(diǎn)及其利弊：監(jiān)察職能比較完善，作用也比較明顯，但也存在著很大的局限； 對監(jiān)察人員的使用，有特殊的安排，也有一定的管理升遷機(jī)制，但由于授予監(jiān)察人員的權(quán)力過大，顧此失彼，不易有效地控制監(jiān)察人員的腐?。徊扇《喾N途徑的監(jiān)察制度和多種方式的監(jiān)察辦法，是在中央集權(quán)制度不斷完善的過程中形成的，曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用，同時(shí)也對當(dāng)時(shí)的社會(huì)和政治風(fēng)氣產(chǎn)生過正反兩方面的不同影響。第十章科技文教衛(wèi)生制度官學(xué)和私學(xué)：隋唐以后實(shí)行科舉制度，很大程度上促進(jìn)了學(xué)校教育制度的發(fā)展； 唐國子監(jiān)下設(shè)國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、律學(xué)、書學(xué)、算學(xué)等六學(xué)，非仕家子弟不能入學(xué)； 宋代中央僅設(shè)國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)，地方各設(shè)州縣學(xué)，對學(xué)生身份放寬，太學(xué)也可以接受庶民子弟。宋代還有三次大規(guī)模興學(xué)，實(shí)行“升貢”的辦法；明清的官學(xué)有所變化，中央的國子監(jiān)既是教育管理機(jī)關(guān)，又是培養(yǎng)官僚的最高學(xué)府，官學(xué)控制著入仕的道路官學(xué)名額有限，報(bào)考科舉的條件放寬，給私學(xué)的發(fā)展提供了條件。五代、宋時(shí)期就出現(xiàn)了書院，明中葉后影響大增；私學(xué)所學(xué)內(nèi)容局限于科舉考試，與官學(xué)無太大區(qū)別，教師多是退休官僚和士大夫，所以能夠與官學(xué)長期并存；勸之以學(xué)，誘之以祿，是古代學(xué)校教育的指導(dǎo)思想；清末廢除科舉，學(xué)堂畢業(yè)生直接取得功名，學(xué)堂成為當(dāng)時(shí)教育的主流。第十二章行政輔助人員制度1胥吏制度：胥吏不是官，但卻在政府職能上發(fā)揮不可忽視的作用。他們是官的輔助，也是官的爪牙，是古代政治制度中不可缺少的重要組成部分；胥吏名目繁多，實(shí)際只有兩大類：胥和吏；胥是供官府驅(qū)使的勞役；吏是在官府承辦具體公務(wù)的人員；胥吏在當(dāng)時(shí)的政治中發(fā)揮難以替代的巨大效用，但吏緣為奸的現(xiàn)象歷代都無法消除，成為困擾古代政治的重大棘手問題之一2幕僚制度：幕僚又稱幕賓、幕府、幕友、幕客、西賓、西席、賓師，是軍政長官聘請的助手、參謀，出現(xiàn)很早；幕府制是要將所選幕僚的情況送到中央，享受國家的等級待遇；幕友制則屬于私人聘請，不用申報(bào)中央，不享受國家的等級待遇，依靠的是官員個(gè)人支付的“束修”、“館谷”和委托信任；官、幕、吏、役之間存在著相互利用而又相互鉗制的微妙關(guān)系 3長隨家人：官吏的親屬在朝章禮法上原沒有參與官府政務(wù)的權(quán)力，但這些人依恃身為官親，深得長官信任，往往能參與政務(wù)；除長官的親戚外，還有長官的隨從家人，大體上分三種：家生奴、臨時(shí)雇用的、“帶肚子”家人（即官員的債主）；在眾多的家人中，主管各種事務(wù)的長隨是地方官私人收款代理人。4行政輔助人員與主官的關(guān)系：嚴(yán)格管制胥吏的政策與必須使用吏役原本并不矛盾，但在官僚政治下，遠(yuǎn)沒有理論上那么簡單；家人和幕友是清代地方官主要依靠的人，堪稱親信，但官員往往淪為被他們玩弄的可憐人物；地方官所面臨的三個(gè)重要問題；是如何保證政令承傳準(zhǔn)確無誤，以便作出正確的判斷而制定應(yīng)付的辦法；二是如何使這些必用之人盡職盡責(zé)，既無僭越弄權(quán)之由，又無架空自己之機(jī)，便于貫徹執(zhí)行政令；三是如何廣泛聽取各方面意見，使這些必用之人受到震懾，不敢違法亂紀(jì)，以確保自己的權(quán)力不被分割。第十三章職官管理制度1制度舉薦：主要是指按照選貢制、察舉制、九品中正制等制度的規(guī)定，通過一定的途徑和手續(xù)來選拔人才的辦法2私人舉薦：是屬臣們以個(gè)人名義向君主推薦人才，亦稱保舉制，是在歷史上實(shí)行最久而且是制度化的選拔人才方式 ；有“ 外舉不棄仇，內(nèi)舉不避親” 的舉薦原則 ； 如被舉薦的人才不符實(shí)，或者是日后犯法，舉薦人要負(fù)連帶責(zé)任，要受到一定的懲罰3官府舉薦：是以官府的名義向君主和上級部門推薦人才；被推薦的人要參加一定的考試；官府對被推薦者不必負(fù)連帶責(zé)任；還有一種官府間接薦舉的形式，是通過考核制度實(shí)現(xiàn)的 4自薦：是因循戰(zhàn)國時(shí)期士人游說君主的習(xí)俗而形成的入仕制度；游說是士人通過在諸侯國君面前游說或上書，用自我推薦的方式以博得君主信任而被授予官職5科舉制度：是在薦舉制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以考試成績作為主要標(biāo)準(zhǔn)的選拔制度；隋煬帝時(shí)開始設(shè)置進(jìn)士科，以試策取士，經(jīng)過唐代的發(fā)展，使科舉考試成為一項(xiàng)重要制度，直到1905年才由學(xué)校制度所取代；科考程序分童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級；科舉考試的實(shí)行，鼓勵(lì)公開競爭，擇優(yōu)錄取，確實(shí)曾為古代國家輸送了大批人才，但由于古代社會(huì)制度的局限性，在政治腐敗的時(shí)候，其弊端也防不勝防6征辟制度：古代長期實(shí)行的一種用人制度，征，也稱為征召，是君主采取特別延聘的方式，辟，也稱辟屬、辟除、辟召、辟用等，是主要長官自行任用屬吏的制度7蔭襲制度：是指勛貴子弟依靠父兄的權(quán)位得以進(jìn)入仕途的制度 ： 古代國家長期保留這種選官方式，實(shí)際上是世襲制的一種變態(tài)遺留，但它與世襲制有根本上的區(qū)別 ： 這種選官方法是為了照顧在職、退休、殉職官僚們的利益，為了換取官僚階層對現(xiàn)政權(quán)的忠誠和支持，曾起到穩(wěn)定政權(quán)、籠絡(luò)人心的實(shí)效。8官吏選拔制度的特點(diǎn)：籠絡(luò)個(gè)方面人才以收為己用；所有的選拔途徑都同薦舉有一定的關(guān)系，以期保證選拔的公正和嚴(yán)謹(jǐn)；選拔權(quán)力逐步集中收歸中央朝廷掌握，并與教育、考課等制度相結(jié)合，使選官制度成為加強(qiáng)中央集權(quán)的重要手段。9等級制度：古代的等級劃分非常明確，職事是官吏的是在職務(wù)，即是有實(shí)際職權(quán)的官職 ； 秩品是一種秩序和等級的區(qū)別，也是不同官吏各自具有的基本等級 ；勛賜是對有功和特定官員給予的一種榮譽(yù)性政治待遇；散階是一種旨在提高官吏的等級，而與實(shí)際職務(wù)無關(guān)的官階劃分，實(shí)際上只是一種資歷v古代等級劃分： 爵位與政治權(quán)利緊密相連，以后逐漸與實(shí)際權(quán)力相脫離，僅反映出一定的政治地位 ；班位是依照官秩位高低的一種升遷排位順序，還是對現(xiàn)行官制中的官員位置排列 ；封贈(zèng)可以包括食封、封號(hào)、誥命、官銜等內(nèi)容，通常加于皇族勛戚及有功、退休、：與考課制度相結(jié)合，在澄清吏治，嚴(yán)肅政紀(jì)法紀(jì)，維持官吏正常工作秩序等方面曾經(jīng)起到重要作用；在很大程度上依賴于長官意志，因此存在著許多不穩(wěn)定的因素，也缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)；官員激勵(lì)機(jī)制本身也受到多方面的制約；能否有效執(zhí)行取決于社會(huì)環(huán)境和執(zhí)法者的政治素質(zhì)；獎(jiǎng)懲制度的本身是利弊并存的，兼有正負(fù)兩方面的作用。11舉薦制度的主要內(nèi)容及其特點(diǎn)（1—4標(biāo)題及內(nèi)容）12試論古代多種途徑并存的選拔人才必然性及其特點(diǎn)：國家機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，需要不但更新其行政人員，以保證統(tǒng)治素質(zhì)和職能的延續(xù)，更新的過程就是官吏的選拔，選拔首先關(guān)系到國家行政的需要，又關(guān)系到統(tǒng)治效能，自然受到十分重視。特點(diǎn)：籠絡(luò)個(gè)方面人才以收為己用；所有的選拔途徑都同薦舉有一定的關(guān)系，以期保證選拔的公正和嚴(yán)謹(jǐn)；選拔權(quán)力逐步集中收歸中央朝廷掌握，并與教育、考課等制度相結(jié)合，使選官制度成為加強(qiáng)中央集權(quán)的重要手段。：科舉考試的實(shí)行，鼓勵(lì)公開競爭，擇優(yōu)錄取，確實(shí)曾為古代國家輸送了大批人才，但由于古代社會(huì)制度的局限性，在政治腐敗的時(shí)候，其弊端也防不勝防（利弊結(jié)合展開）。中華民國政治制度第二章政黨制度孫中山的“以黨治國”與蔣介石的“以黨治國”區(qū)別在哪里：孫中山：，宣布新的政治綱領(lǐng)；在政治制度方面，宣布成立國民政府，以“五權(quán)憲法”來建設(shè)中華民國，并確立“軍政”、“訓(xùn)政”、“憲政”三個(gè)時(shí)期的建設(shè)程序，明確提出了“以人治黨”、“以黨治國”的主張；依照國民黨的解釋，全國只有一個(gè)合法政黨，即中國國民黨，人民必須“服從擁護(hù)中國國民黨”，始得享受中華民國國民之權(quán)利。蔣介石：國民黨一黨專制；國民黨不僅以黨治國，而且是以黨員治國，全面控制政權(quán)；完全違背了孫中山的“以黨的主義治國”，最后達(dá)到憲政國家的政治設(shè)計(jì)；違反了中國人民長期以來追求的政治民主化和國家現(xiàn)代化。第三章議會(huì)制度1試論臨時(shí)參議院的活動(dòng)及其歷史意義：作為臨時(shí)國會(huì)的參議院，其活動(dòng)具有重要的意義； 參議院是中國歷史上第一個(gè)民意機(jī)構(gòu)，是辛亥革命的積極成果，并創(chuàng)立了中華民國初期的法統(tǒng)；參議院是中國歷史上第一個(gè)資產(chǎn)階級立法機(jī)構(gòu)，在維護(hù)資產(chǎn)階級共和制度、發(fā)展資本主義過程中起到重要的作