【文章內(nèi)容簡介】 實現(xiàn)“分段監(jiān)管，無縫對接”，在一定程度上造成了職能交叉和多頭執(zhí)法的弊端。同時，無證經(jīng)營和經(jīng)營偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，過期食品、“三無”食品的管理還存在一定死角，個別食品經(jīng)營單位索證索票落實不到位，對購進的食品不登記，過期食品不及時下架。加上小作坊大部分是臨時租用房屋，商家為追求利益最大化，不舍得在設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生方面投入太多資金，“臟亂差”的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境衛(wèi)生堪憂。（三）食品檢測方法落后。食品檢驗檢測工作是整個食品安全工作的重要技術(shù)支撐，但涼城縣食品檢測設(shè)備陳舊、技術(shù)人員匱乏、檢驗技術(shù)手段落后、資源配置不合理等問題，不能完全適應(yīng)食品安全監(jiān)管工作的需要，給食品安全工作帶來一定的不利影響。食品檢測人員和群眾對食品有質(zhì)量懷疑，只能是靠肉眼觀測，不能在短時間內(nèi)檢測，具體檢測需要到上級相關(guān)部門檢測，耗費了大量的人力、物力和財力。三、幾點建議（一）加大宣傳力度，暢通農(nóng)村食品安全監(jiān)管渠道。采取多種形式和途徑大張旗鼓地開展食品安全宣傳活動，努力營造人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村消費者能正確識別產(chǎn)品保質(zhì)期，自覺抵制過期和無保質(zhì)期食品。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立食品安全監(jiān)管隊伍，做到鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有信息員，建立健全信息報告制度，安排專職人員負責食品安全信息報告，如遇食品安全異常事件，能及時上報專門機構(gòu)。建立信息舉報獎勵制度，對群眾舉報的食品安全案件，一經(jīng)查實，依據(jù)案值給予一定的獎勵。（二）加大協(xié)調(diào)配合力度，完善食品安全信用體系建設(shè)。一是從衛(wèi)生、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、公安等執(zhí)法部門抽組專人，成立專門的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立長效動態(tài)監(jiān)管機制，齊抓共管，從食品“源頭”開始到食品的生產(chǎn)加工和市場銷售的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，切實把好質(zhì)量關(guān)。特別是要加強對食品添加劑的監(jiān)督查驗，嚴格執(zhí)行進貨查驗和銷售使用臺帳制度。通過一系列措施，達到既能凈化老百姓的餐桌、又能滿足群眾對食品需求的目標。二是對食品安全涉案者要依法從重從快處理，讓高昂的違法成本真正起到震懾犯罪分子的作用。三是對食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲等單位，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、誠信記錄等考核指標，對食品經(jīng)營者建立食品安全信用檔案，實行信用分類監(jiān)管。對在食品生產(chǎn)銷售中能夠依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)，在一定時間段內(nèi)給予升級，減少巡查次數(shù)；對違反《食品安全法》的企業(yè)，處依法處理外，給予降底等級處罰，直至淘汰出食品經(jīng)營領(lǐng)域，并在幾年內(nèi)不準涉足食品行業(yè)。對評定的信用等級在食品經(jīng)營單位醒目位置張貼，提醒消費者謹慎選擇消費場所。（三）加大投入力度，建立高效的食品檢測體系。今年的食品安全事件中，“政出多門”的弊端引起了社會各界的強烈反思。建立一個能提高檢測效率，避免不必要的重復(fù)投資和重復(fù)檢測，降低檢測成本，實現(xiàn)資源共享、結(jié)果互認、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運行高效的食品安全檢驗檢測體系勢在必行。為此，建議由縣食品安全委員會辦公室牽頭，整合食品藥品、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門的檢測資源，添加必要的監(jiān)測室、監(jiān)測儀器，配備專門技術(shù)人員，開展常規(guī)性的食品檢測工作，主要包括按照國家食品衛(wèi)生檢驗方法標準對送檢的樣品進行檢驗并出具檢驗報告，凡是涉及到食品方面的檢測都在該中心完成，不用再跑工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門。通過資源整合后的檢測中心，可以分階段投入，逐步提高檢測能力，擴大檢測范圍，從根本上改善檢測工作整體滯后的局面。第三篇：保健食品安全調(diào)研關(guān)于保健食品安全狀況的調(diào)查與思考隨著近年來人們生活水平的提高，人們保健意識的不斷增強，保健食品的消費日益增高，為保障全縣保健食品市場的健康發(fā)展，保障全縣人們的飲食安全健康，準確掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品行業(yè)基本情況，我局組織人員對轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營狀況進行了為期兩個月的調(diào)查，走訪藥店、超市等經(jīng)營單位50余家，發(fā)放調(diào)查問卷131份?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、基本情況海興縣內(nèi)沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)。保健食品經(jīng)營單位分布廣泛，但專業(yè)性不強，監(jiān)管狀況差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣共有保健品經(jīng)營單位（含個體工商戶）近200家，其中城鎮(zhèn)60家，農(nóng)村140余家。其中兼營保健食品的藥品零售企業(yè)有26家，保健食品專營店8家，兼營保健食品的綜合性商場（含超市）23家，其他為兼營保健食品的副食品店。在近200家保健食品經(jīng)營企業(yè)（戶）中，證照齊全的只有3家。從業(yè)人員達到300余人，每年均參加健康查體，持有健康證。藥店經(jīng)營品種大多在820種，商場、超市經(jīng)營品種410種，個體工商經(jīng)營品種15種。我們在走訪中發(fā)現(xiàn)保健食品銷售渠道主要以藥店、商店兼營為主；在醫(yī)療機構(gòu)也有銷售。調(diào)查中我們還了解到，一些“廠家直銷”、上門銷售等銷售形式也較為普遍。二、存在的主要問題（一）索證索票意識較差，進貨把關(guān)驗收不嚴。從保健食品的購進、存儲、上架、售出等整條流通鏈來看，產(chǎn)品的索證、索票基本上處于空白，多數(shù)單位也沒有建立相關(guān)進銷貨臺帳，沒有制定和執(zhí)行嚴格的質(zhì)量驗收制度。究其原因很多，主要是各保健食品經(jīng)營單位規(guī)模小，經(jīng)營品種、數(shù)量有限，進貨渠道復(fù)雜，產(chǎn)品類型不固定，產(chǎn)品質(zhì)量無保證。其次是經(jīng)營者的法律法規(guī)意識和食品質(zhì)量及安全意識淡薄，守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營的意識普遍較差。（二）無證無照經(jīng)營普遍存在，從業(yè)人員素質(zhì)較低。除少數(shù)大型商場保健食品專店（柜）、藥店外，大多數(shù)保健食品經(jīng)營（戶）存在無證無照（包括衛(wèi)生許可證過期）或證照不全現(xiàn)象，更沒有保健食品經(jīng)營的特別許可。這些未經(jīng)許可經(jīng)營保健食品的單位，由于經(jīng)營者及從業(yè)人員缺乏保健食品相關(guān)知識，其對保健食品優(yōu)劣的鑒別能力及對消費者的指導(dǎo)水平就會大打折扣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事保健品經(jīng)營行業(yè)的人員文化素質(zhì)普遍較低，全縣內(nèi)保健食品從業(yè)人員學(xué)歷多為初中以下，高中及以上學(xué)歷寥寥無幾。（三）超范圍混合經(jīng)營、流動經(jīng)營，夸大宣傳誤導(dǎo)消費現(xiàn)象嚴重。部分保健食品經(jīng)營（戶）存在超范圍經(jīng)營行為，如有的與化妝品、日用百貨等商品混合經(jīng)營，有的保健品店不僅經(jīng)營保健食品、一般食品，還包括藥品、性保健品等。有些保健食品經(jīng)營（戶）還存在夸大保健食品的宣傳行為，他們以“買一送一”和“專家講座”、“免費坐診”、“免費送藥”等形式夸大宣傳，聲稱對人體具有保健和治療作用，甚至可以“包治百病”。這些流動銷售保健食品的行為，多數(shù)沒有資質(zhì)證照，流動性大、欺騙性強。不僅所銷售的商品（有些可能連保健食品批準文號也沒有）質(zhì)量得不到保證，而且部分人群還可能會因延誤治療導(dǎo)致身體狀況的惡化。（四）保健品批準文號雜亂，普通消費者難以識別真?zhèn)?。目前市場上的保健食品批準文號繁多，產(chǎn)品名稱多而雜亂，再加上貨源較亂，質(zhì)量檢測把關(guān)不嚴，很容易出現(xiàn)魚目混珠，以次充好等現(xiàn)象，使產(chǎn)品質(zhì)量難于保證。保健食品的批準文號2003年前由衛(wèi)生部管理，2003年后由國家食品藥品監(jiān)督管理局管理。所以目前市場上存在“衛(wèi)食健字”、“衛(wèi)食進字”和“國食健字”并存的現(xiàn)象。但除此之外，一些“消字”、“食字”以及各省、市、自治區(qū)的批準文號均不應(yīng)被視為合法的保健食品。由于目前市場上保健食品種類繁多，而且不同的批準文號有效期也不同，很多消費者難以識別感到困擾，甚至監(jiān)管人員有時也難斷真?zhèn)危贿€有一些普通食品不是保健食品，卻冒充保健食品，盜用保健食品標識、盜用保健食品批準文號，從而達到迷惑消費者的目的。三、建議和對策（一）加大宣傳力度，提倡理性消費。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多消費者對保健食品常識所知甚少，甚至誤認為保健食品對某