【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)現(xiàn)“分段監(jiān)管，無(wú)縫對(duì)接”，在一定程度上造成了職能交叉和多頭執(zhí)法的弊端。同時(shí)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，過(guò)期食品、“三無(wú)”食品的管理還存在一定死角，個(gè)別食品經(jīng)營(yíng)單位索證索票落實(shí)不到位，對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品不登記，過(guò)期食品不及時(shí)下架。加上小作坊大部分是臨時(shí)租用房屋，商家為追求利益最大化，不舍得在設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生方面投入太多資金，“臟亂差”的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境衛(wèi)生堪憂。（三）食品檢測(cè)方法落后。食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作是整個(gè)食品安全工作的重要技術(shù)支撐，但涼城縣食品檢測(cè)設(shè)備陳舊、技術(shù)人員匱乏、檢驗(yàn)技術(shù)手段落后、資源配置不合理等問(wèn)題，不能完全適應(yīng)食品安全監(jiān)管工作的需要，給食品安全工作帶來(lái)一定的不利影響。食品檢測(cè)人員和群眾對(duì)食品有質(zhì)量懷疑，只能是靠肉眼觀測(cè)，不能在短時(shí)間內(nèi)檢測(cè)，具體檢測(cè)需要到上級(jí)相關(guān)部門(mén)檢測(cè)，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。三、幾點(diǎn)建議（一）加大宣傳力度，暢通農(nóng)村食品安全監(jiān)管渠道。采取多種形式和途徑大張旗鼓地開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者能正確識(shí)別產(chǎn)品保質(zhì)期，自覺(jué)抵制過(guò)期和無(wú)保質(zhì)期食品。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，做到鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有信息員，建立健全信息報(bào)告制度，安排專職人員負(fù)責(zé)食品安全信息報(bào)告，如遇食品安全異常事件，能及時(shí)上報(bào)專門(mén)機(jī)構(gòu)。建立信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)群眾舉報(bào)的食品安全案件，一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)案值給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）加大協(xié)調(diào)配合力度，完善食品安全信用體系建設(shè)。一是從衛(wèi)生、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、公安等執(zhí)法部門(mén)抽組專人，成立專門(mén)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，齊抓共管，從食品“源頭”開(kāi)始到食品的生產(chǎn)加工和市場(chǎng)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。特別是要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)督查驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售使用臺(tái)帳制度。通過(guò)一系列措施，達(dá)到既能凈化老百姓的餐桌、又能滿足群眾對(duì)食品需求的目標(biāo)。二是對(duì)食品安全涉案者要依法從重從快處理，讓高昂的違法成本真正起到震懾犯罪分子的作用。三是對(duì)食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲等單位，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信記錄等考核指標(biāo)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案，實(shí)行信用分類監(jiān)管。對(duì)在食品生產(chǎn)銷售中能夠依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，在一定時(shí)間段內(nèi)給予升級(jí)，減少巡查次數(shù)；對(duì)違反《食品安全法》的企業(yè)，處依法處理外，給予降底等級(jí)處罰，直至淘汰出食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，并在幾年內(nèi)不準(zhǔn)涉足食品行業(yè)。對(duì)評(píng)定的信用等級(jí)在食品經(jīng)營(yíng)單位醒目位置張貼，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎選擇消費(fèi)場(chǎng)所。（三）加大投入力度，建立高效的食品檢測(cè)體系。今年的食品安全事件中，“政出多門(mén)”的弊端引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反思。建立一個(gè)能提高檢測(cè)效率，避免不必要的重復(fù)投資和重復(fù)檢測(cè)，降低檢測(cè)成本，實(shí)現(xiàn)資源共享、結(jié)果互認(rèn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系勢(shì)在必行。為此，建議由縣食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，整合食品藥品、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門(mén)的檢測(cè)資源，添加必要的監(jiān)測(cè)室、監(jiān)測(cè)儀器，配備專門(mén)技術(shù)人員，開(kāi)展常規(guī)性的食品檢測(cè)工作，主要包括按照國(guó)家食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)送檢的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，凡是涉及到食品方面的檢測(cè)都在該中心完成，不用再跑工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)。通過(guò)資源整合后的檢測(cè)中心，可以分階段投入，逐步提高檢測(cè)能力，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，從根本上改善檢測(cè)工作整體滯后的局面。第三篇：保健食品安全調(diào)研關(guān)于保健食品安全狀況的調(diào)查與思考隨著近年來(lái)人們生活水平的提高，人們保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，保健食品的消費(fèi)日益增高，為保障全縣保健食品市場(chǎng)的健康發(fā)展，保障全縣人們的飲食安全健康，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品行業(yè)基本情況，我局組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)查，走訪藥店、超市等經(jīng)營(yíng)單位50余家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷131份?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況海興縣內(nèi)沒(méi)有保健食品生產(chǎn)企業(yè)。保健食品經(jīng)營(yíng)單位分布廣泛，但專業(yè)性不強(qiáng)，監(jiān)管狀況差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣共有保健品經(jīng)營(yíng)單位（含個(gè)體工商戶）近200家，其中城鎮(zhèn)60家，農(nóng)村140余家。其中兼營(yíng)保健食品的藥品零售企業(yè)有26家，保健食品專營(yíng)店8家，兼營(yíng)保健食品的綜合性商場(chǎng)（含超市）23家，其他為兼營(yíng)保健食品的副食品店。在近200家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）中，證照齊全的只有3家。從業(yè)人員達(dá)到300余人，每年均參加健康查體，持有健康證。藥店經(jīng)營(yíng)品種大多在820種，商場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)品種410種，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)品種15種。我們?cè)谧咴L中發(fā)現(xiàn)保健食品銷售渠道主要以藥店、商店兼營(yíng)為主；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有銷售。調(diào)查中我們還了解到，一些“廠家直銷”、上門(mén)銷售等銷售形式也較為普遍。二、存在的主要問(wèn)題（一）索證索票意識(shí)較差，進(jìn)貨把關(guān)驗(yàn)收不嚴(yán)。從保健食品的購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)、上架、售出等整條流通鏈來(lái)看，產(chǎn)品的索證、索票基本上處于空白，多數(shù)單位也沒(méi)有建立相關(guān)進(jìn)銷貨臺(tái)帳，沒(méi)有制定和執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收制度。究其原因很多，主要是各保健食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量有限，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，產(chǎn)品類型不固定，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證。其次是經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)意識(shí)和食品質(zhì)量及安全意識(shí)淡薄，守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)普遍較差。（二）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)普遍存在，從業(yè)人員素質(zhì)較低。除少數(shù)大型商場(chǎng)保健食品專店（柜）、藥店外，大多數(shù)保健食品經(jīng)營(yíng)（戶）存在無(wú)證無(wú)照（包括衛(wèi)生許可證過(guò)期）或證照不全現(xiàn)象，更沒(méi)有保健食品經(jīng)營(yíng)的特別許可。這些未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)保健食品的單位，由于經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員缺乏保健食品相關(guān)知識(shí)，其對(duì)保健食品優(yōu)劣的鑒別能力及對(duì)消費(fèi)者的指導(dǎo)水平就會(huì)大打折扣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事保健品經(jīng)營(yíng)行業(yè)的人員文化素質(zhì)普遍較低，全縣內(nèi)保健食品從業(yè)人員學(xué)歷多為初中以下，高中及以上學(xué)歷寥寥無(wú)幾。（三）超范圍混合經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。部分保健食品經(jīng)營(yíng)（戶）存在超范圍經(jīng)營(yíng)行為，如有的與化妝品、日用百貨等商品混合經(jīng)營(yíng)，有的保健品店不僅經(jīng)營(yíng)保健食品、一般食品，還包括藥品、性保健品等。有些保健食品經(jīng)營(yíng)（戶）還存在夸大保健食品的宣傳行為，他們以“買(mǎi)一送一”和“專家講座”、“免費(fèi)坐診”、“免費(fèi)送藥”等形式夸大宣傳，聲稱對(duì)人體具有保健和治療作用，甚至可以“包治百病”。這些流動(dòng)銷售保健食品的行為，多數(shù)沒(méi)有資質(zhì)證照，流動(dòng)性大、欺騙性強(qiáng)。不僅所銷售的商品（有些可能連保健食品批準(zhǔn)文號(hào)也沒(méi)有）質(zhì)量得不到保證，而且部分人群還可能會(huì)因延誤治療導(dǎo)致身體狀況的惡化。（四）保健品批準(zhǔn)文號(hào)雜亂，普通消費(fèi)者難以識(shí)別真?zhèn)?。目前市?chǎng)上的保健食品批準(zhǔn)文號(hào)繁多，產(chǎn)品名稱多而雜亂，再加上貨源較亂，質(zhì)量檢測(cè)把關(guān)不嚴(yán)，很容易出現(xiàn)魚(yú)目混珠，以次充好等現(xiàn)象，使產(chǎn)品質(zhì)量難于保證。保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)2003年前由衛(wèi)生部管理，2003年后由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局管理。所以目前市場(chǎng)上存在“衛(wèi)食健字”、“衛(wèi)食進(jìn)字”和“國(guó)食健字”并存的現(xiàn)象。但除此之外，一些“消字”、“食字”以及各省、市、自治區(qū)的批準(zhǔn)文號(hào)均不應(yīng)被視為合法的保健食品。由于目前市場(chǎng)上保健食品種類繁多，而且不同的批準(zhǔn)文號(hào)有效期也不同，很多消費(fèi)者難以識(shí)別感到困擾，甚至監(jiān)管人員有時(shí)也難斷真?zhèn)危贿€有一些普通食品不是保健食品，卻冒充保健食品，盜用保健食品標(biāo)識(shí)、盜用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，從而達(dá)到迷惑消費(fèi)者的目的。三、建議和對(duì)策（一）加大宣傳力度，提倡理性消費(fèi)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多消費(fèi)者對(duì)保健食品常識(shí)所知甚少，甚至誤認(rèn)為保健食品對(duì)某