【文章內(nèi)容簡介】 審批、核準和監(jiān)管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履行、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況；其他有關部門公布土地審批、礦業(yè)權(quán)出讓、環(huán)境影響評價、政府采購、資金安排、案件查處等信息。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設項目信息，逐步形成工程建設項目信息的共建共享。完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履行、黑名單等市場信用記錄制度。建立我區(qū)工程建設領域不良行為記錄與公布辦法實施細則。整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。充分運用電子政務平臺，逐步實現(xiàn)工程建設項目網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立健全失信懲戒制度和守信激勵機制，嚴格市場準入和退出。牽頭單位：區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦。協(xié)辦單位：區(qū)工商局、區(qū)建設局、人民銀行支行、區(qū)人民檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。（八）加大查辦案件力度目標要求：著重解決國家工作人員特別是領導干部利用職權(quán)違規(guī)干預招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等腐敗問題，加大查辦工程建設領域商業(yè)賄賂案件力度，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。任務分解：拓寬案源渠道。區(qū)專項治理工作領導小組在區(qū)紀委監(jiān)察局設立專項治理舉報電話和舉報郵箱，即：2832402，2832411，郵箱：zyqjw681115@，受理群眾舉報和投訴；注重在項目督查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題。對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件按分級負責、歸口督辦、集中管理的原則，快查快處快結(jié)，嚴肅追究有關領導責任。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。健全協(xié)調(diào)機制。監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)法執(zhí)紀機關要完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育；查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。牽頭單位：區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局。協(xié)辦單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部。四、工作步驟和時間安排（一）動員部署階段（2009年9月至11月）成立領導小組和辦事機構(gòu)。成立區(qū)治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱區(qū)專項治理工作領導小組），下設辦公室。區(qū)直有關部門各確定一位主要領導或分管領導為成員，一位干部擔任聯(lián)絡員。區(qū)級各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領導小組和辦事機構(gòu)，負責專項治理工作的組織實施。區(qū)級各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處專項治理工作領導小組和辦事機構(gòu)人員及聯(lián)絡員名單、聯(lián)系電話于2009年11月15日前報區(qū)專項治理工作領導小組辦公室。成立區(qū)治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱區(qū)專項治理工作領導小組），下設辦公室。區(qū)直有關部門各確定一位主要領導或分管領導為成員，一位干部擔任聯(lián)絡員。區(qū)級各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領導小組和辦事機構(gòu)，負責專項治理工作的組織實施。區(qū)級各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處專項治理工作領導小組和辦事機構(gòu)人員及聯(lián)絡員名單、聯(lián)系電話于2009年11月15日前報區(qū)專項治理工作領導小組辦公室。區(qū)發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)管委會、城市建設管委會、區(qū)國土資源局、建設局、安監(jiān)局、財政局、信息產(chǎn)業(yè)辦、按照本方案的任務分解，分別會同有關責任部門牽頭研究提出具體的工作意見，各牽頭部門、城市建設管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要有高度的政治覺悟感，進一步細化任務，明確職責，提出完成時限和相關要求。各牽頭單位及城市建設管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案。各牽頭單位和“兩個管委會”的工作方案必須于2009年11月底前報區(qū)專項治理工作領導小組辦公室。召開動員大會。2009年11月11日召開區(qū)專項治理工作動員會議，對全區(qū)專項治理工作進行全面部署。（二）排查問題階段（2009年11月至2010年2月）認真開展自查自糾。按照一個項目一套檔案的方法，一一建立起規(guī)范的臺帳檔案，并將“區(qū)建設工程基本情況登記表”及項目檔案卷內(nèi)目錄，分項目復印一套于12月30日前交區(qū)專項治理工作領導小組辦公室。自查自糾的重點：一查項目決策、審批程序是否依法合規(guī)。是否依法辦理立項、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。二查招標投標活動是否依法辦事。按規(guī)定應當公開招標的項目是否公開招標，邀請招標是否通過有權(quán)審批部門批準；是否以肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標；是否存在投標人以掛靠、借資質(zhì)、相互串通等手段進行圍標，招標代理機構(gòu)、評標專家違規(guī)操作等問題。三查項目實施是否按章辦事。是否按照項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制進行實施管理；是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包工程；對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師履職情況是否監(jiān)管到位；是否建立和落實了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制；有無擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準、增加建設內(nèi)容等超概算問題；是否按規(guī)定程序和要求及時進行竣工驗收和決算。四查土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓是否規(guī)范。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)是否以招標拍賣掛牌出讓，是否存在違法審批、非法供地、低價出讓、未批先用等問題；征地拆遷補償是否及時足額到位。五查規(guī)劃變更、容積率調(diào)整是否依法公開，對違規(guī)建設、擅自變更規(guī)劃調(diào)整容積率的行為是否依法處理。六查行政主管部門是否監(jiān)管到位。部門聯(lián)系溝通機制是否建立，協(xié)調(diào)配合是否有力，行政執(zhí)法是否到位，辦事效率是否提高。全面清理規(guī)章制度（2009年11月至12月）。區(qū)發(fā)改局、建設局、信息產(chǎn)業(yè)辦、交通局、水利局、監(jiān)察局、政府法制辦全面清理工程建設領域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂。重點督查。在自查期間，區(qū)專項治理工作領導小組選擇重點單位、重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。各牽頭單位及各相關部門每月25日前上報一次專項治理工作進展情況交區(qū)專項治理工作領導小組辦公室。各部門新增項目要填寫“區(qū)建設工程基本情況登記表”報區(qū)專項治理工作領導小組辦公室備案。（三）整改規(guī)范階段（2010年3月至2011年7月）整改糾正問題（2010年3月至5月）。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，限時進行整改。應當由本級政府整改糾正的問題統(tǒng)一由本級政府負責整改糾正；應當由省級主管部門整改糾正的問題及時交由省級主管部門負責整改糾正；應當由縣區(qū)政府部門整改糾正的問題及時交由縣區(qū)政府部門負責整改糾正；應當由項目建設單位整改糾正的問題及時交由項目建設單位負責整改糾正。確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。落實監(jiān)管責任（2009年10月至2011年5月）。各有關部門依照有關法律法規(guī)和職責分工，落實對工程建設項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。建立健全各部門有效聯(lián)動、密切配合的監(jiān)督機制。加大行政執(zhí)法力度，查處工程建設各個環(huán)節(jié)的違法行為。將因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為作為行政問責的重要內(nèi)容。健全完善規(guī)章制度（2010年至2011年6月）。在全面清理工程建設領域法規(guī)制度的基礎上，按照制度建設的職責分工，加快對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)制度建設的進度，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。（四）鞏固成果、總結(jié)評估階段（2011年7月—8月）認真總結(jié)，鞏固成果。認真總結(jié)專項治理工作，注重成果轉(zhuǎn)化和運用，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。全面檢查，組織驗收。區(qū)專項治理工作領導小組組織檢查驗收組，對各單位的專項治理工作任務落實情況進行全面檢查和評估，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，將責令“補課”；沒有完成任務的，責令限時完成，確保專項治理工作不留死角、不打折扣。各專項治理工作領導小組成員單位的專項治理總結(jié)報告，于2011年6月底前報區(qū)專項治理工作領導小組。2011年7月，區(qū)專項治理工作領導小組對全區(qū)專項治理工作進行全面總結(jié)，向市專項治理工作領導小組報告。五、有關要求和保障措施（一）提高思想認識，加強組織領導。一是統(tǒng)一思想認識。各級黨委、政府（行政）要充分認識開展專項治理工作的重要性、緊迫性，切實增強緊迫感和責任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二是落實工作責任。要按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、社會協(xié)同參與的要求，建立健全工作責任制，落實任務分工。黨委、政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。有關職能部門特別是牽頭單位要切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作；紀檢監(jiān)察機關要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動專項治理各項任務落實；區(qū)級各有關部門要建好專項治理工作領導機構(gòu)，財政部門要給予一定的專項資金支持，提供必要的工作經(jīng)費。三是建立工作制度。要建立請示報告、階段總結(jié)和信息專報等專項治理工作制度，各級、各部門在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向區(qū)專項治理工作領導小組請示、報告。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。一是統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、整改落實、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，突出重點、協(xié)調(diào)推進；二是抓好結(jié)合。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、與黨風廉政建設責任制考核、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、與各部門加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果；三是形成合力。各部門要建立健全信息共享機制，密切配合，相互支持，齊抓共管，形成工作合力，努力提高辦事效率。（三）強化督促檢查，把握政策界限。一是加強工作督導。區(qū)專項治理領導小組成員要深入基層，深入一線，加強對重點項目、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。各相關單位要組織力量深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決難點問題。二是嚴格政策界限。要注意把握專項治理工作的特點和規(guī)律，把握政策界限，既要嚴格執(zhí)行紀律，又要實事求是，區(qū)別對待。專項治理工作以規(guī)范工程項目建設和自查整改為主，各級各部門特別是項目建設單位要主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改規(guī)范。三是強化責任追究。對治理工作遲緩的部門，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。（四）強化制度建設，創(chuàng)新體制機制。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力推進統(tǒng)一規(guī)范的工程建設市場、土地等要素市場建設。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要進一步解決工程建設方面的部門職責交叉、重權(quán)輕責、權(quán)責脫節(jié)和關系不順等問題。要強化制度建設，有效規(guī)范工程建設領域公共權(quán)力的運行，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。（五）強化輿論宣傳，及時推廣經(jīng)驗。要充分運用各種宣傳媒體，廣泛宣傳專項治理工作的重要意義，對各部門在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以宣傳推廣，營造良好的工作環(huán)境，推動專項治理工作深入開展。第四篇：安徽大學開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案安徽大學開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案發(fā)表日期:2009年12月8日 閱讀次數(shù):234 來源:安徽大學紀檢監(jiān)察室校黨字〔2009〕74號為全面貫徹落實中央和省關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的有關文件精神，進一步規(guī)范我校工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，做到各環(huán)節(jié)依規(guī)、依法進行，促進我校反腐倡廉建設再上新臺階，根據(jù)《安徽省教育廳直屬高校、中專學校和事業(yè)單位開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（教計〔2009〕28號）精神，為做好我校工程建設領域突出問題專項治理工作，特制定本方案。一、總體要求堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞學校教育改革發(fā)展大局，堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合的原則，著力解決我校工程建設領域存在的突出問題，有效防范領導干部利用職權(quán)違規(guī)干預工程建設的行為發(fā)生，促進懲治和預防腐敗體系建設的整體推進，促進工程建設高效、安全、廉潔地運行，促進我校教育事業(yè)又好又快發(fā)展。二、工作目標以2008年以來，使用國有資金投資項目及在建項目為重點，用2年左右的時間，對我校建設工程（含重大維修項目）進行全面排查，認真查找工程項目在決策、規(guī)劃、立項、設計、招標、投資、施工等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的主要問題，深刻分析問題原因，切實進行整改，確保權(quán)力行使安全、項目建設安全、干部成長安全。三、工作任務專項治理任務主要包括5個方面：（一）規(guī)范工程項目決策行為工作重點：解決未批先建、違規(guī)審批以及因決策失誤