【正文】 第一篇：鎮(zhèn)2021年開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案鎮(zhèn)2021年開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為認真貫徹落實中共x縣委辦公室、x縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈x縣開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案〉的通知》精神，規(guī)范工程建設領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導干部從政行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進反腐倡廉建設，按照中央、省、市、縣開展專項治理工作領(lǐng)導小組的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。一、總體要求和階段性目標（一）總體要求以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對xxxx年1月1日以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查，認真查找和糾正在項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和出讓、工程招標投標、物資采購和資金管理使用、工程建設實施和工程質(zhì)量管理等重點部位、重點環(huán)節(jié)存在的突出問題。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，建立出統(tǒng)一規(guī)范的工程建設市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，嚴肅查處工程建設領(lǐng)域中存在的違紀違法案件，著力解決工程建設領(lǐng)域存在的突出問題，逐漸完善規(guī)章制度，切實維護人民群眾的根本利益，促進古城鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）階段性目標全面治理工程建設領(lǐng)域突出問題，使工程建設市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場和互聯(lián)互通的誠信體系基本建立，貫徹實施工程建設法律法規(guī)的配套制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導干部違法違規(guī)干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。二、目標要求和任務分解專項治理的任務分解為8個方面34項，具體的目標要求和工作任務如下：（一）規(guī)范工程建設項目決策行為目標要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批積極決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目決策和審批公開透明、依法實施。工作任務：。嚴格執(zhí)行投資項目、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度。，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，配合上級主管部門對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。研究制定完善我鎮(zhèn)投資管理和重大建設項目評議、論證、公示制度。，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。（二）規(guī)范招標投標活動目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公和未經(jīng)批準邀請招標、非法制定招標代理、設置障礙排斥投標人等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，促進招標投標活動的公開、公平、公正。工作任務：，貫徹落實國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作的意見》，以中央和省市縣相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對我鎮(zhèn)投資項目實行依法公開招標的項目實行公開招標，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標，確保在依法招標的前提下，簡化招標程序，提高招標效率；統(tǒng)一全鎮(zhèn)工程建設領(lǐng)域招標投標規(guī)則?！稑藴适┕ふ袠速Y格預審文件》、《標準施工招標文件》等行業(yè)標準文件，規(guī)范和完善招標投標模式。，實行?？顚Ｓ?，確保政府及國有資產(chǎn)的資金安全、高效。（三）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為目標要求：著力解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場和綜合監(jiān)管平臺。工作任務：《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強對國有土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管。，科學編制、規(guī)劃，嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，嚴格土地用途管制。加強對征地審核審批和批后實施監(jiān)管，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強對土地平復中介機構(gòu)的監(jiān)管，維護土地市場秩序。，完善土地審批、供應、使用。（四）規(guī)范集鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作目標要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序，擅自改變集鎮(zhèn)規(guī)劃、改變土地用途及在土地開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護集鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性，維護群眾利益。工作任務：、修改、審批、實施和執(zhí)行環(huán)境影響評價制度情況的監(jiān)督檢查。依法批準的集鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。、審批程序及管理措施。、修改、審批公開和征求公眾意見等工作，提高集鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的透明度和公眾參與度。，維護集鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性，維護群眾合法權(quán)益。（五）加強工程建設實施和工程質(zhì)量與安全監(jiān)管目標要求：著重解決工程建設項目監(jiān)管薄弱、工程轉(zhuǎn)包和違法分包、不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題，保證工程建設質(zhì)量，減少重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。工作任務：。明確職責、運作規(guī)范的工程質(zhì)量管理模式，積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化管理。，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。，明確質(zhì)量標準，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格落實工程質(zhì)量各方領(lǐng)導責任制。，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。完善安全管理規(guī)章制度，查處安全生產(chǎn)責任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后腐敗問題，嚴肅追究有關(guān)單位及人員的責任。（六）加強政府采購和資金安排使用管理目標要求：規(guī)范工程建設、政府采購、物資設備采購活動，促進政府投資工程建設資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。工作任務：、材料采購的監(jiān)管。，嚴格概、預算管理，控制建設成本，確保政府投資資金的安全。、工程結(jié)算和竣工財務決算評審制度。，并及時上報有關(guān)單位進行審計。（七）推進建設項目信息公開和誠信體系建設目標要求：著重解決工程建設信息公開不規(guī)范不透明、“暗箱操作”，以及工程建設領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設領(lǐng)域誠信體系。工作任務：《政府信息公開條例》，嚴格執(zhí)行 “陽光政府”四項制度，按時公開工程建設項目審批、核準和監(jiān)管信息；公開工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履行、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。（八）加大案件查辦力度目標要求：著重解決國家工作人員特別是領(lǐng)導干部利用職權(quán)違規(guī)干預招標投標、集鎮(zhèn)規(guī)劃審批、土地審批出讓以謀取私利等腐敗問題，加大工程建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件查辦力度，堅決遏制工程建設領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。工作任務：。鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組在鎮(zhèn)紀委設立專項治理舉報電話和舉報箱，接受和受理群眾舉報和投訴；深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題。，積極向縣專項治理領(lǐng)導小組匯報。嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導責任。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所等執(zhí)法執(zhí)紀部門加強協(xié)調(diào)和配合，不斷完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享等工作機制，形成案件查辦合力。剖析案情根源，積極開展警示教育，認真查找本單位、部門存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的方法措施。三、工作步驟和時間安排（一）動員部署階段（xxxx年12月21日～12月31日）。成立古城鎮(zhèn)治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在鎮(zhèn)紀委。各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直單位要積極參與到專項治理工作中來，加大專項治理工作的宣傳教育工作。鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組指訂具體實施方案，明確目標要求、分解工作任務、劃分工作階段。召開動員大會。xxxx年12月底召開鎮(zhèn)專項治理工作會議，對全鎮(zhèn)專項治理工作進行全面部署。相關(guān)部門要結(jié)合本實施方案，結(jié)合部門工作，及時研究提出具體的工作意見，并進一步細化任務，明確職責，認真貫徹落實專項治理工作。（二）排查問題階段（xxxx年1月～xxxx年3月上旬）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門從xxxx年1月開始，按照實施方案，認真組織開展自查。重點對xxxx年1月1日以來所有竣工及在建、擬建規(guī)模以上政府投資項目和使用國有資金項目逐一自查清理，建立規(guī)范的項目臺賬。要對照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，針對項目決策、集鎮(zhèn)規(guī)劃審批、土地出讓、環(huán)境評價和工程招標、征地拆遷、物資采購、資金撥付使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設實施等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門自查情況于xxxx年2月10日前書面報鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室。在自查期間，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進行督察。鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組適時組織抽查。（三）整改規(guī)范階段（xxxx年3月中旬～xxxx年5月下旬）。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，限時進行整改。確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運行。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要按照中央、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，認真落實對工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫摽傌煹囊蟆８鞔澹ㄉ鐓^(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要緊緊依照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，落實對工程建設項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。建立健全各部門有效聯(lián)動、密切配合的監(jiān)督機制。，加大行政執(zhí)法力度。在全面清理工程建設領(lǐng)域突出問題的基礎上，加強制度建設落實，嚴格執(zhí)行工程建設的各項法律法規(guī)，認真做好各環(huán)節(jié)工程建設違法行為查處。對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的單位、部門及個人進行問責。（四）鞏固成果、總結(jié)評估階段（xxxx年6月上旬～11月下旬）鎮(zhèn)黨委將組織對專項治理工作任務落實情況進行全面檢查。對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”；沒有完成工作任務的，要責令限時完成。切實做到不留死角，不打折扣。治理工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要將對治理情況進行認真總結(jié)。并注重成果運用，不斷加大法規(guī)制度的執(zhí)行和落實，進一步加強日常監(jiān)管的工作力度，維護和規(guī)范好市場行為和行政行為，為人民群眾的根本利益作好保障。四、保障措施（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理是黨中央、國務院著眼于當前經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力解決工程建設領(lǐng)域影響和制約科學發(fā)展的突出問題，從源頭上防治腐敗，構(gòu)建有利于科學發(fā)展觀的體制機制部署的一項重大任務，是反腐倡廉建設的重大行動，對于維護公平競爭的市場原則，要推動以完善整治和預防腐敗體系為重點反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，保證中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾根本利益，促進科學發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來，充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，切實增強緊迫感和責任感。按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作，并積極提供必要的工作條件。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要將排查問題，進行整改，加強監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、黨風廉政建設責任制考核、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、各部門加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果。（三）加強督促檢查，把握政策界限。鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組成員要深入基層，深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時掌握工作進度，督促工作落實。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要積極開展自查，積極收取群眾意見和建議，對存在的問題，要進行及時整改和糾正。對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要進行問責。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組請示、報告。第二篇：鎮(zhèn)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作*鎮(zhèn)工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實 施 方 案為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和省、市、縣《工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于專項治理工作的總體要求，著力解決工程建設領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，規(guī)范市場交易行為和領(lǐng)導干部從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機制，積極營造良好的政務生態(tài)環(huán)境，切實維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發(fā)展步伐，全力推動城市轉(zhuǎn)型，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。二、工作任務用二年左右時間，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善法規(guī)制度。三、治理重點2費的情況；是否存在非法審批、非法供地、低價出讓、非法占地、未批先用等問題。（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和房地產(chǎn)