【正文】 第一篇：規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(祿辦發(fā)〔〕74號(hào))文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，按照縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)（一）總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用兩年左右的時(shí)間，對(duì)以來(lái)規(guī)劃局行政審批的建設(shè)項(xiàng)目（特別是使用政府投資和使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)行全面排查。圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)決糾正條塊分割、各行其是的現(xiàn)象，完善一批規(guī)章制度，建立規(guī)范的規(guī)劃行政審批制度，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）主要任務(wù)一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；二是進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)制度；三是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批公開(kāi)和征求公眾意見(jiàn)等工作；四是繼續(xù)深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（三）階段性目標(biāo)通過(guò)全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，使建設(shè)項(xiàng)目依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃行政審批體系基本建立，促進(jìn)工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。二、任務(wù)分解和責(zé)任股室根據(jù)縣委、縣人民政府、州建設(shè)局專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案要求，本實(shí)施方案對(duì)牽頭工作和重點(diǎn)任務(wù)作詳細(xì)分解，局相關(guān)股室、站所須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變規(guī)劃用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問(wèn)題，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾合法權(quán)益。工作任務(wù)：加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。加緊制定和完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)制度，對(duì)建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施等作出明確規(guī)定。開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目容積率管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。繼續(xù)深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批公開(kāi)和征求公眾意見(jiàn)等工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的透明度和公眾參與度。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾合法權(quán)益。責(zé)任股室、站所：規(guī)劃建設(shè)管理股、規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)室規(guī)劃監(jiān)察股三、工作步驟和時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段(8月下旬至9月底)1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立縣規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)辦公室在規(guī)劃建設(shè)管理股，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。2．制定工作方案。根據(jù)局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，提出完成時(shí)限和相關(guān)要求。根據(jù)分解的任務(wù)，各責(zé)任股室、站所要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)，認(rèn)真做好牽頭工作，分別會(huì)同有關(guān)縣級(jí)責(zé)任部門(mén)研究提出具體的工作意見(jiàn)。3．全面動(dòng)員部署。組織規(guī)劃局全體工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)材料，及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署。（二）排查問(wèn)題階段(10月至2010年3月)1．開(kāi)展自查。局相關(guān)責(zé)任股室、站所，從10月開(kāi)始，按照統(tǒng)一部署，對(duì)涉及的工程項(xiàng)目認(rèn)真組織開(kāi)展自查，填報(bào)相關(guān)表冊(cè)，制作建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)帳，書(shū)寫(xiě)自查情況報(bào)告。重點(diǎn)對(duì)1月1日以來(lái)所有竣工和在建、擬建規(guī)模以上政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目逐一自查清理，建立規(guī)范的項(xiàng)目臺(tái)帳。要對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題，(來(lái)源：好范文 ）分析原因，提出治理對(duì)策。各相關(guān)責(zé)任股室、站所請(qǐng)于2010年1月5日前將自查情況書(shū)面報(bào)告報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2．清理法規(guī)制度(10月至12月)。各相關(guān)責(zé)任股室、站所負(fù)責(zé)清理本系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類(lèi)作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)組織修訂。3．組織抽查(2010年3月至4月)。在自查期間，局專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織抽查。（三）整改規(guī)范階段(2010年2月至2011年8月)1．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任(10月至2011年)。各相關(guān)責(zé)任股室、站所要按照工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)責(zé)的要求，依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)規(guī)劃行政審批各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為將作為問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。2．整改糾正問(wèn)題(2010年2月至2010年6月)。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)進(jìn)行整改。3．完善規(guī)章制度(2010年至2011年8月)。在全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，按照各自工作職責(zé)，制定有針對(duì)性和有效性的規(guī)章制度，最大限度地減少滋生腐敗的土壤。（四）鞏固治理成果、總結(jié)提升階段(2011年8月至2011年12月)1．各相關(guān)責(zé)任股室、站所要認(rèn)真進(jìn)行全面檢查。按照目標(biāo)要求按時(shí)完成。切實(shí)做到不留死角，不打折扣。2．注重成果運(yùn)用。及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作制度，進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。3．全面總結(jié)反饋。專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后，按照縣委、政府和州規(guī)劃局的要求，形成專(zhuān)項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，于2011年7月底前報(bào)縣級(jí)、州局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)股室、站所要高度重視，把該項(xiàng)工作擺上重要工作日程。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。協(xié)辦股室、站所要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力，切實(shí)提高辦事效率。（二）加強(qiáng)督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是各相關(guān)股室、站所要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決難點(diǎn)問(wèn)題。以規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和自查整改為主，主動(dòng)查找問(wèn)題，深入分析原因，積極加以整改規(guī)范。對(duì)拒不自查、貽誤工作的要嚴(yán)格追究責(zé)任，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二是治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，不斷探索從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)等要素市場(chǎng)建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體，廣泛宣傳建設(shè)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)并予以宣傳推廣，營(yíng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。第二篇：市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕27號(hào)）和省、市相關(guān)會(huì)議精神，有計(jì)劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，制定此工作方案。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2011〕53號(hào)）要求，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查，針對(duì)違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開(kāi)公正，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施。二、工作步驟和時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署（至2011年10月）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳學(xué)主任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室科長(zhǎng)和二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)童蓉兼任。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。制定工作方案。按照孝感市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作電視電話(huà)會(huì)議的統(tǒng)一部署，市局