稽查文書(shū)規(guī)范(編輯修改稿)
2024-10-17 18:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 知書(shū)》。提示：海關(guān)有權(quán)責(zé)令企業(yè)限期改正的事由由《稽查條例》予以明確規(guī)定，非法定事由，海關(guān)不得采取限期改正的措施。企業(yè)收到《限期改正通知書(shū)》后應(yīng)當(dāng)核實(shí)所列事由，如果有合理解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)與海關(guān)稽查人員溝通說(shuō)明?！痘闂l例》對(duì)于海關(guān)限期改正而企業(yè)逾期不改正的情況，規(guī)定了對(duì)企業(yè)和負(fù)有直接責(zé)任的主管人員以及其他直接責(zé)任人員罰款的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)必須高度重視海關(guān)的限期改正要求，確保按期改正，避免遭受到處罰?！断奁诟恼ㄖ獣?shū)》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。點(diǎn)評(píng)：海關(guān)稽查結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)制發(fā)《稽查結(jié)論》，說(shuō)明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。如果說(shuō)調(diào)審單、協(xié)查通知書(shū)以及查封或者扣押等文書(shū)并非在所有稽查程序中都會(huì)出現(xiàn)的話，那么《稽查結(jié)論》和《稽查通知書(shū)》則是所有稽查程序都必須出現(xiàn)的文書(shū)。提示：《稽查結(jié)論》載明的內(nèi)容將對(duì)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，除了未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的以外，隨之而來(lái)的將是補(bǔ)稅、罰款或者緝私部門(mén)立案調(diào)查等處置，因此，企業(yè)必須對(duì)于《稽查結(jié)論》高度重視，認(rèn)真核實(shí)結(jié)論認(rèn)定的事實(shí)以及稽查時(shí)間、范圍等內(nèi)容。企業(yè)如果對(duì)于結(jié)論不服，可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等程序進(jìn)行救濟(jì)，但不得以不服結(jié)論為由拒絕簽收結(jié)論。點(diǎn)評(píng)：主動(dòng)披露是新《稽查條例》增加的稽查工作方式，《主動(dòng)披露報(bào)告》和《主動(dòng)披露報(bào)告簽收單》是與之配套的新增文書(shū)，企業(yè)向海關(guān)提交《主動(dòng)披露報(bào)告》，海關(guān)出具《主動(dòng)披露報(bào)告簽收單》。提示：主動(dòng)披露的事項(xiàng)限定為“少繳、漏繳稅款或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情況”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握《主動(dòng)披露報(bào)告》披露事項(xiàng)的性質(zhì)?！吨鲃?dòng)披露報(bào)告簽收單》是海關(guān)收到企業(yè)報(bào)告的憑據(jù)，對(duì)簽收單載明的企業(yè)名稱(chēng)、海關(guān)名稱(chēng)、收到時(shí)間、收到內(nèi)容及簽收人等信息應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核實(shí)。《主動(dòng)披露報(bào)告》無(wú)正副本之分，由企業(yè)填報(bào)，交海關(guān)留存?！吨鲃?dòng)披露報(bào)告簽收單》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。番外篇：13種之外的那些文書(shū)看了上面的介紹，希望對(duì)進(jìn)出口企業(yè)在遇到海關(guān)稽查時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握各種稽查文書(shū)能夠有所幫助。但是，可能有的朋友會(huì)提出這樣的疑問(wèn)：根據(jù)以往接受海關(guān)稽查的經(jīng)驗(yàn)，好像海關(guān)在稽查過(guò)程中使用的文書(shū)不止以上13種，企業(yè)還收到過(guò)其他的一些文書(shū)，為什么在這里沒(méi)有介紹呢？首先應(yīng)當(dāng)明確，根據(jù)海關(guān)總署公告，自2016年11月1日起，海關(guān)稽查過(guò)程中使用到的就只有上述13種文書(shū)，至于有的企業(yè)之前還收到過(guò)其他的文書(shū)，主要分為兩種情況：一是有的文書(shū)已經(jīng)取消，二是有的文書(shū)原本就不屬于稽查文書(shū)。第一種情況以《稽查征求意見(jiàn)書(shū)》為例，11月1日之前的稽查過(guò)程中，每家被稽查的企業(yè)都會(huì)在海關(guān)核實(shí)工作基本完成之后、正式《稽查結(jié)論》制發(fā)之前的時(shí)間段里收到一份《稽查征求意見(jiàn)書(shū)》，列明稽查范圍、過(guò)程和查發(fā)的主要問(wèn)題，要求企業(yè)對(duì)此予以反饋，如果企業(yè)反饋有異議，還可能啟動(dòng)復(fù)查，如果企業(yè)無(wú)異議，海關(guān)將制發(fā)《稽查結(jié)論》。11月1日之后，《稽查征求意見(jiàn)書(shū)》這一文書(shū)被取消，主要原因是《稽查條例》和《實(shí)施辦法》對(duì)征求意見(jiàn)的程序進(jìn)行了修改，原來(lái)的規(guī)定是無(wú)論稽查認(rèn)定企業(yè)是否存在問(wèn)題，均需向企業(yè)征求意見(jiàn)，因此，《稽查征求意見(jiàn)書(shū)》是一種必備的文書(shū)，而新的程序要求，僅在“認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的”情況下才征求企業(yè)意見(jiàn)，而且對(duì)于征求意見(jiàn)的方式未作規(guī)定，征求意見(jiàn)的載體僅籠統(tǒng)地表述為“相關(guān)材料”，但規(guī)定了企業(yè)“應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)送交海關(guān)應(yīng)”。可以預(yù)見(jiàn)，按照目前的規(guī)定，征求企業(yè)意見(jiàn)的程序?qū)⒈蝗趸?，海關(guān)執(zhí)法的隨意性空間增大，企業(yè)表達(dá)意見(jiàn)和訴求的渠道和機(jī)會(huì)減少，企業(yè)利益遭受無(wú)形的損失。如果海關(guān)隨意地采取口頭通知等方式，企業(yè)很有可能因?yàn)楦疽庾R(shí)不到是在征求意見(jiàn)而錯(cuò)失申辯的機(jī)會(huì)，也無(wú)法提供相應(yīng)的證據(jù)，對(duì)企業(yè)而言存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)诖颂嵝褟V大進(jìn)出口企業(yè)，對(duì)于海關(guān)在核實(shí)工作基本完成之后與企業(yè)的溝通要格外關(guān)注，如果涉及有關(guān)問(wèn)題認(rèn)定方面的內(nèi)容時(shí)，一定要爭(zhēng)取要求海關(guān)提供書(shū)面材料，并及時(shí)通過(guò)書(shū)面方式反饋意見(jiàn)，同時(shí)做好相應(yīng)的證據(jù)留存工作。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)智力支持，全程參與接受海關(guān)稽查的工作，全面維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第二種情況以追補(bǔ)稅程序涉及的文書(shū)為例，海關(guān)經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在追補(bǔ)稅情事時(shí)，會(huì)向企業(yè)出具《海關(guān)補(bǔ)征稅款告知書(shū)》，主要載明追補(bǔ)稅原因、稅款數(shù)額及納稅期限等內(nèi)容?！逗ｊP(guān)補(bǔ)征稅款告知書(shū)》一式二份，企業(yè)和海關(guān)分別留存一份。需要指出的是，這種文書(shū)并非隨著新規(guī)定的施行而取消，今后企業(yè)在遇到稽查追補(bǔ)稅情事時(shí)仍會(huì)收到，但為什么沒(méi)有在此次公布的13種文書(shū)之中呢？是因?yàn)槠浔旧聿⒎腔閷?zhuān)用文書(shū)，而是依據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》的規(guī)定，所有追補(bǔ)稅的情況都需要向企業(yè)出具的文書(shū)。企業(yè)收到《海關(guān)補(bǔ)征稅款告知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核實(shí)企業(yè)名稱(chēng)、追補(bǔ)稅事由、稅款數(shù)額以及納稅期限等信息，對(duì)名稱(chēng)等信息如有異議，及時(shí)向海關(guān)提出改正，但是，如果是對(duì)追補(bǔ)稅的事由、稅款數(shù)額等事項(xiàng)有異議，不得以此為由拒絕繳納稅款，可以在納稅之后通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等渠道進(jìn)行救濟(jì)。第四篇：衛(wèi)生監(jiān)督稽查文書(shū)衛(wèi) 生 監(jiān) 督 稽 查 文 書(shū)稽 查 筆 錄被檢查單位或個(gè)人：檢查間 年 月 日 時(shí) 至
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