稽查文書規(guī)范(編輯修改稿)
2025-10-17 18:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 知書》。提示：海關(guān)有權(quán)責令企業(yè)限期改正的事由由《稽查條例》予以明確規(guī)定，非法定事由，海關(guān)不得采取限期改正的措施。企業(yè)收到《限期改正通知書》后應(yīng)當核實所列事由，如果有合理解釋，應(yīng)當及時與海關(guān)稽查人員溝通說明?！痘闂l例》對于海關(guān)限期改正而企業(yè)逾期不改正的情況，規(guī)定了對企業(yè)和負有直接責任的主管人員以及其他直接責任人員罰款的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。企業(yè)必須高度重視海關(guān)的限期改正要求，確保按期改正，避免遭受到處罰?！断奁诟恼ㄖ獣氛居善髽I(yè)留存，副本由海關(guān)留存。點評：海關(guān)稽查結(jié)束，應(yīng)當向企業(yè)制發(fā)《稽查結(jié)論》，說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。如果說調(diào)審單、協(xié)查通知書以及查封或者扣押等文書并非在所有稽查程序中都會出現(xiàn)的話，那么《稽查結(jié)論》和《稽查通知書》則是所有稽查程序都必須出現(xiàn)的文書。提示：《稽查結(jié)論》載明的內(nèi)容將對企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，除了未發(fā)現(xiàn)問題的以外，隨之而來的將是補稅、罰款或者緝私部門立案調(diào)查等處置，因此，企業(yè)必須對于《稽查結(jié)論》高度重視，認真核實結(jié)論認定的事實以及稽查時間、范圍等內(nèi)容。企業(yè)如果對于結(jié)論不服，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等程序進行救濟，但不得以不服結(jié)論為由拒絕簽收結(jié)論。點評：主動披露是新《稽查條例》增加的稽查工作方式，《主動披露報告》和《主動披露報告簽收單》是與之配套的新增文書，企業(yè)向海關(guān)提交《主動披露報告》，海關(guān)出具《主動披露報告簽收單》。提示：主動披露的事項限定為“少繳、漏繳稅款或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情況”，企業(yè)應(yīng)當準確把握《主動披露報告》披露事項的性質(zhì)?！吨鲃优秷蟾婧炇諉巍肥呛ｊP(guān)收到企業(yè)報告的憑據(jù)，對簽收單載明的企業(yè)名稱、海關(guān)名稱、收到時間、收到內(nèi)容及簽收人等信息應(yīng)當仔細核實?！吨鲃优秷蟾妗窡o正副本之分，由企業(yè)填報，交海關(guān)留存?！吨鲃优秷蟾婧炇諉巍氛居善髽I(yè)留存，副本由海關(guān)留存。番外篇：13種之外的那些文書看了上面的介紹，希望對進出口企業(yè)在遇到海關(guān)稽查時準確認識和把握各種稽查文書能夠有所幫助。但是，可能有的朋友會提出這樣的疑問：根據(jù)以往接受海關(guān)稽查的經(jīng)驗，好像海關(guān)在稽查過程中使用的文書不止以上13種，企業(yè)還收到過其他的一些文書，為什么在這里沒有介紹呢？首先應(yīng)當明確，根據(jù)海關(guān)總署公告，自2016年11月1日起，海關(guān)稽查過程中使用到的就只有上述13種文書，至于有的企業(yè)之前還收到過其他的文書，主要分為兩種情況：一是有的文書已經(jīng)取消，二是有的文書原本就不屬于稽查文書。第一種情況以《稽查征求意見書》為例，11月1日之前的稽查過程中，每家被稽查的企業(yè)都會在海關(guān)核實工作基本完成之后、正式《稽查結(jié)論》制發(fā)之前的時間段里收到一份《稽查征求意見書》，列明稽查范圍、過程和查發(fā)的主要問題，要求企業(yè)對此予以反饋，如果企業(yè)反饋有異議，還可能啟動復(fù)查，如果企業(yè)無異議，海關(guān)將制發(fā)《稽查結(jié)論》。11月1日之后，《稽查征求意見書》這一文書被取消，主要原因是《稽查條例》和《實施辦法》對征求意見的程序進行了修改，原來的規(guī)定是無論稽查認定企業(yè)是否存在問題，均需向企業(yè)征求意見，因此，《稽查征求意見書》是一種必備的文書，而新的程序要求，僅在“認定被稽查人涉嫌違法的”情況下才征求企業(yè)意見，而且對于征求意見的方式未作規(guī)定，征求意見的載體僅籠統(tǒng)地表述為“相關(guān)材料”，但規(guī)定了企業(yè)“應(yīng)當自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)應(yīng)”?？梢灶A(yù)見，按照目前的規(guī)定，征求企業(yè)意見的程序?qū)⒈蝗趸?，海關(guān)執(zhí)法的隨意性空間增大，企業(yè)表達意見和訴求的渠道和機會減少，企業(yè)利益遭受無形的損失。如果海關(guān)隨意地采取口頭通知等方式，企業(yè)很有可能因為根本意識不到是在征求意見而錯失申辯的機會，也無法提供相應(yīng)的證據(jù)，對企業(yè)而言存在巨大風險。我們在此提醒廣大進出口企業(yè)，對于海關(guān)在核實工作基本完成之后與企業(yè)的溝通要格外關(guān)注，如果涉及有關(guān)問題認定方面的內(nèi)容時，一定要爭取要求海關(guān)提供書面材料，并及時通過書面方式反饋意見，同時做好相應(yīng)的證據(jù)留存工作。必要時，應(yīng)當充分借助社會中介機構(gòu)的專業(yè)智力支持，全程參與接受海關(guān)稽查的工作，全面維護企業(yè)合法權(quán)益。第二種情況以追補稅程序涉及的文書為例，海關(guān)經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在追補稅情事時，會向企業(yè)出具《海關(guān)補征稅款告知書》，主要載明追補稅原因、稅款數(shù)額及納稅期限等內(nèi)容?！逗ｊP(guān)補征稅款告知書》一式二份，企業(yè)和海關(guān)分別留存一份。需要指出的是，這種文書并非隨著新規(guī)定的施行而取消，今后企業(yè)在遇到稽查追補稅情事時仍會收到，但為什么沒有在此次公布的13種文書之中呢？是因為其本身并非稽查專用文書，而是依據(jù)《海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》的規(guī)定，所有追補稅的情況都需要向企業(yè)出具的文書。企業(yè)收到《海關(guān)補征稅款告知書》后，應(yīng)當仔細核實企業(yè)名稱、追補稅事由、稅款數(shù)額以及納稅期限等信息，對名稱等信息如有異議，及時向海關(guān)提出改正，但是，如果是對追補稅的事由、稅款數(shù)額等事項有異議，不得以此為由拒絕繳納稅款，可以在納稅之后通過行政復(fù)議、行政訴訟等渠道進行救濟。第四篇：衛(wèi)生監(jiān)督稽查文書衛(wèi) 生 監(jiān) 督 稽 查 文 書稽 查 筆 錄被檢查單位或個人：檢查間 年 月 日 時 至
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