【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備。在電力、煤炭、有色等8大重點(diǎn)高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能攻堅(jiān)。積極開展建筑節(jié)能和交通節(jié)能，開展城市公交、出租等電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境容量預(yù)算，創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境容量資源配置。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治和重金屬污染防治。建立健全水環(huán)境預(yù)警制度，從今年起建立水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快污水垃圾處理和中水回用、污泥處置等設(shè)施建設(shè)。開展重點(diǎn)排污企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快節(jié)水工程建設(shè)。深化非電行業(yè)脫硫治理和重點(diǎn)涉水企業(yè)治理。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林面積400萬畝，增加森林碳匯。啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作。大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市。加快工業(yè)固廢資源化、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)。編制實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地綜合利用效率?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地，嚴(yán)控增量，盤活存量。大力推進(jìn)土地綜合整治，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，保障重點(diǎn)建設(shè)用地。推進(jìn)重要礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效集約利用。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。（一）進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，把增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)。實(shí)施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動(dòng)計(jì)劃”，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000億斤以上。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好大型灌區(qū)及重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開工建設(shè)小浪底南岸灌區(qū)，提高抗災(zāi)能力；完成130萬畝中低產(chǎn)田改造、186萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和206萬畝土地整理與復(fù)墾開發(fā)；完成濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)國(guó)家大型商品糧基地項(xiàng)目建設(shè)；抓好600萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)一批花卉種苗繁育基地和高標(biāo)準(zhǔn)花卉生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。加快縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，完善基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)?；I辦好第八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和第二屆中國(guó)綠化博覽會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決300萬農(nóng)村居民飲水安全問題，新建大中型沼氣工程200座、新增戶用沼氣20萬戶，新建改建縣鄉(xiāng)公路5000公里、通村公路3000公里、大中危橋2萬延米，改造農(nóng)村危房6萬戶。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，開工建設(shè)1015個(gè)鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。抓好丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工作。加大扶貧開發(fā)力度，再解決100萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題。積極推進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款組織?；就瓿杉w林地明晰產(chǎn)權(quán)工作。搞好信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。基本完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。加快縣級(jí)供銷社改革。推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。（二）著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力實(shí)施“現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程”。突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納和輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)中原城市群“一極兩圈三層”空間布局。積極爭(zhēng)取把中原城市群“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制好中原城市群“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃。實(shí)施鄭汴新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建鄭汴核心增長(zhǎng)極，強(qiáng)化洛陽(yáng)副中心作用。支持其他有條件的省轄市在科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約的前提下規(guī)劃建設(shè)中心城市新區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，做到“三規(guī)合一”、精準(zhǔn)對(duì)接。加快構(gòu)建中原城市群快速交通體系。探索中原城市群緊密層部分城市金融、電信服務(wù)同城化，促進(jìn)城際產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源共享、服務(wù)聯(lián)通、功能互補(bǔ)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。培育壯大中等城市。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集聚發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，逐步把縣城發(fā)展成為常住人口20萬人以上的中等城市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。以“緊湊型”、“復(fù)合型”理念規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，優(yōu)化空間布局。加快軌道交通、公共交通、供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯屠幚淼然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快舊城改造步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，實(shí)行精細(xì)化管理，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。（三）大力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。把18個(gè)省轄市全部納入中原城市群整體規(guī)劃布局，基本完成全省縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，努力形成國(guó)家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)層次分明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌布局和整合全省產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、生態(tài)等各類空間要素，合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。繼續(xù)抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成分工合理、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條向加工、銷售、服務(wù)方向延伸。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。推動(dòng)城市資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)困難地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把公共資源更多地投向農(nóng)村，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進(jìn)城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源服務(wù)農(nóng)村，鼓勵(lì)教師、醫(yī)生和各類專業(yè)技術(shù)人才在城鄉(xiāng)間輪轉(zhuǎn)換崗，深化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。加快戶籍管理、社會(huì)保障制度改革，放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；積極穩(wěn)妥地開展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障、以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。六、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革，提升文化軟實(shí)力，為中原崛起提供強(qiáng)大思想文化保障。（一）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推出一批精品力作。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，建成400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、5200個(gè)農(nóng)家書屋和1840個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程，建成58個(gè)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、。建成省廣播電視發(fā)射塔。抓好市縣兩級(jí)公共圖書館、文化館、博物館建設(shè)。繼續(xù)做好舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影公益放映等工作。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)嵩山歷史建筑群等申遺工作。（二）大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)。把文化、旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。完成省轄市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造，支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機(jī)報(bào)等新興文化業(yè)態(tài)。建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展河南基地，推進(jìn)中國(guó)鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)景區(qū)資源整合，深入推進(jìn)與知名旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造少林寺、龍門石窟、安陽(yáng)殷墟、開封宋文化、云臺(tái)山、紅旗渠、堯山、雞公山等旅游精品景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。（三）強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。全面啟動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，完成省直院團(tuán)、市級(jí)和文化體制改革試點(diǎn)市的市縣兩級(jí)國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性報(bào)紙、期刊、出版單位轉(zhuǎn)企改制。全面推進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)制播分離。完成縣級(jí)以上國(guó)有電影發(fā)行、放映單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。推動(dòng)大型文化企業(yè)并購(gòu)重組、上市融資。鼓勵(lì)組建綜合性文化行政管理部門，完成市縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)。（四）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。大力推進(jìn)志愿者服務(wù)工作。深入開展“掃黃打非”。推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，維護(hù)和提升河南形象。七、深入推進(jìn)改革開放解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)改革開放向縱深發(fā)展，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。（一）強(qiáng)力推動(dòng)改革創(chuàng)新。實(shí)施“重點(diǎn)改革行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化國(guó)有企業(yè)改革。完成省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制掃尾任務(wù)。全面啟動(dòng)市屬企業(yè)脫鉤改制。加快企業(yè)公司制股份制改革步伐，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外部董事制度試點(diǎn)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面清理融資、土地使用等公共服務(wù)方面的歧視性法規(guī)政策，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在教育、衛(wèi)生、文化等10個(gè)領(lǐng)域集中推出一批項(xiàng)目，面向民間資本公開招標(biāo)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療保障制度，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算。在部分省轄市分別開展醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制試點(diǎn)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度覆蓋面，構(gòu)建藥品供應(yīng)保障體系。大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。深化財(cái)稅體制改革。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。完善省直管縣財(cái)政管理方式。試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，全面編制政府性基金預(yù)算。落實(shí)國(guó)家資源稅、城建稅、教育費(fèi)附加等改革政策。同時(shí)，完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和崗位管理制度改革。開展公益性事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)。積極推進(jìn)政府投資、資源價(jià)格、地質(zhì)勘查等領(lǐng)域的改革。（二）搶抓機(jī)遇擴(kuò)大開放。把招商引資作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，加快實(shí)施“對(duì)外開放行動(dòng)計(jì)劃”。持續(xù)開展大招商活動(dòng)。突出招商重點(diǎn)，改進(jìn)招商方式，注重招商質(zhì)量和實(shí)效，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)利用外資和省外資金取得較大突破。辦好第六屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、河南東盟投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，引導(dǎo)外資投向高端制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。圍繞鄭州國(guó)際物流中心、鄭汴新區(qū)等重大題材開展專題招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引上下游配套企業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企合作，爭(zhēng)取新簽約一批戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)和完善鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和貿(mào)易融資規(guī)模。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口和服務(wù)外包。培育一批進(jìn)出口超億美元的骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，打造一批特色明顯、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口基地。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”開發(fā)能源資源，開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。不斷優(yōu)化開放環(huán)境。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)。推行外來投資項(xiàng)目無償代理制，建立健全服務(wù)平臺(tái)。加快鄭州、洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空口岸和鄭州東站貨運(yùn)口岸建設(shè)，推行“一站式”通關(guān)，提高投資貿(mào)易便利化水平。八、積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加大民生保障和改善力度，籌措資金600億元以上，實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。（一）切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。把就業(yè)作為民生之首，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”。發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。去年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，舉辦“萬企千場(chǎng)”大學(xué)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作。大力開發(fā)公益性崗位，做好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員等就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助。改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)40萬人。（二）繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，基本解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。制定完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。按去年人均基本養(yǎng)老金的10%左右繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，繼續(xù)做好優(yōu)撫保障工作，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制和社會(huì)保障制度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的生活保障問題。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大投入，加強(qiáng)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與管理，著力解決城市低收入家庭住房困難。以鐵路和工礦企業(yè)相對(duì)集中的城市為重點(diǎn)，加快工礦、城市棚戶區(qū)改造。（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“人力資源素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃”，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)，加快國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快示范性職業(yè)院校、薄弱中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，基本完成中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目。繼續(xù)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和留守兒童義務(wù)教育問題。全面提升