【文章內容簡介】 1 2021 2021年份人均可支配收入（元）0 . 0 02 . 0 04 . 0 06 . 0 08 . 0 01 0 . 0 01 2 . 0 01 4 . 0 01 6 . 0 01 8 . 0 0增長率（％）城市居民人均可支配收入 增長率 秦皇島的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在河北 11 個地級市中排第 5位，處于中游水平。 年份 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 城市居民人均可支配 收入 7095 7334 7867 8356 9384 10356 112078 13964 增長率 2021年河北省主要城市居民生活水平指標 城市 唐山 石家莊 廊坊 秦皇島 邯鄲 滄州 人均可支配收入 16382 15062 16302 13964 14457 13175 人均消費性支出 12026 9956 10603 9648 —— 8128 城市居民居住水平 2021 年，秦皇島市城市居民住房人均建筑面積 ㎡，比上年增長%。根據(jù)《秦皇島市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，到 2021年城市居民人居住房面積達到 30 ㎡，“十一五”期間城市居民人均住房面積年均增長約 ㎡。 050100150200250300350秦皇島 石家莊 廊坊 徐州 唐山 濟南市區(qū)人口 人均住宅面積 房價收入比 2021 年，秦皇島市商品房均價 4844 元，以平均 3口之家購買 90㎡商品房為標準，房價收入比為： 4844 90247。（ 13964 3） = 房價收入比在公司已進駐城市和擬進駐城市中處于較高水平。 城 市 秦皇島 濟南 石家莊 南京 廊坊 徐州 唐山 2021年商品住宅均價 4844 5420 5000 6455 4200 3500 5130 2021人居可支配收入 13964 20802 15062 23123 16302 16955 16382 房價收入比 024681012秦皇島 濟南 石家莊 南京 廊坊 徐州 唐山秦皇島 濟南 石家莊 南京 廊坊 徐州 唐山 數(shù)據(jù)來源：各市房管局、統(tǒng)計公報 （四）交通運輸 秦皇島具有較為發(fā)達的鐵路、公路、航空和海運交通網絡。京山、京哈、大秦、秦沈客運專線四大鐵路干線于境內交匯， 津秦客運專線已經開始施工。規(guī)劃的 “ 大 ” 字型高速公路網及 “ 三縱六橫九條線 ” 的公路主骨架逐 步形成，為構建 “ 1 小時經濟圈 ” 奠定了基礎。京秦客列專線有望 2021 年底通車，京唐秦城際列車 2021 年爭取通車。 城際鐵路的建設和使用，為京津唐地區(qū)居民來秦皇島休閑旅游、安家置業(yè)提供了便捷的交通條件。 2021 年末 ，秦皇島 全市公路通車里程 公里 ， 路網密度為 公里 /百平方公里，高于全省平均水平。秦皇島山海關機場為軍民合用機場，距秦皇島市（海港區(qū)）約 公里， 已開通多條國內國際航線。秦皇島港業(yè)已成為以煤炭、原油輸出為主的綜合性國際港口，是我國晉煤外運、北煤南運的主要樞紐港。 2021 年完成 鐵路 旅客運輸量 萬人次，增長 %；公路 6384 萬人次，增長 %；航空 萬人次，增長 %。 完成鐵路 貨物運輸量 萬噸，增長 %；公路 4864 萬噸，增長 %； 港口貨物吞吐量 25081 萬噸，比上年增長 %，其中集裝箱吞吐量 萬箱，增長 %。 （五）城市發(fā)展 1．城市資源 作為大北京經濟圈的重要城市， 秦皇島市 具有區(qū)位、環(huán)境、資源、港口、產業(yè)、人才、服務等諸多優(yōu)勢，蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。 秦皇島是國家園林城市和中國首批優(yōu)秀旅游城市。黃金海岸國家海 洋自然保護區(qū)、北戴河鳥類自然保護區(qū)、柳江國家地質公園、長壽山國家森林公園、祖山自然保護區(qū)是秦皇島的園林名片； “ 天下第一關 ” 、長城之首老龍頭、北戴河、南戴河是秦皇島的人文風景名片。 秦皇島是中國重要的港口城市。秦皇島港是一個多功能、綜合性、現(xiàn)代化港口，年吞吐量達 億噸以上；同時，秦皇島新港建設已初具規(guī)模，山海關港建設開始起步，未來幾年，將逐漸形成大港和小港相互補充的港口群落，進一步鞏固和強化其作為華北、東北重要出?？诘牡匚?。 秦皇島是新興的工業(yè)城市。糧油食品、金屬壓延、玻璃和機械制造是秦皇島 四大強勢產業(yè)；中國耀華玻璃集團、中鐵山橋集團和金海糧油、渤海鋁業(yè)、戴卡輪轂公司的生產能力或經濟規(guī)模在中國同行業(yè)中名列前茅 秦皇島是中國首批 14 個沿海開放城市之一。秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)是河北省惟一的國家級開發(fā)區(qū)，出口加工區(qū)是河北省惟一的國家級出口加工區(qū)，燕大科技園是河北省惟一的國家級大學科技園。目前，有 42 個國家和地區(qū)的客商在秦皇島投資置業(yè)，有 14 個世界 500 強企業(yè)在秦皇島落地生根。 城市發(fā)展規(guī)劃 （ 1） 規(guī)劃期限 和規(guī)劃范圍 ① 規(guī)劃期限 ： 期限為 2021 年 — 2020 年。近期： 2021 年 — 2021 年； 中期： 20212020年； 遠景： 2020 年以后。 ② 規(guī)劃范圍 根據(jù)規(guī)劃內容和控制深度的不同，將規(guī)劃范圍界定為三個層次： A、 市域范圍 含三區(qū)四縣，總面積 平方公里，為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍。其中，城市規(guī)劃區(qū)范圍總面積約 2075 平方公里。 B、 濱海地區(qū)控制范圍 總面積約 1419 平方公里。為市域京沈高速公路和沿海高速公路以南區(qū)域，包括海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關區(qū)的全部行政范圍以及撫寧縣、昌黎縣的部分沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 C、 主城區(qū)規(guī)劃范圍 包括現(xiàn)狀三個城市區(qū)，總面積約 492平方公里。 （ 2） 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ： ① 市域總人口及城鎮(zhèn)化水平 規(guī)劃市域總人口 2021年為 330萬人， 2020年為 365 萬人。 2021 年市域城鎮(zhèn)化水平達到 52％以上，市域城鎮(zhèn)人口達到173 萬人左右； 2020 年市域城鎮(zhèn)化水平達到 65％以上，市域城鎮(zhèn)人口達到 237萬人左右。 ② 市域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略 以全面建設小康社會為目標，完善市域城鎮(zhèn)體系結構，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在經濟和社會發(fā)展中的帶動作用，做大做強中心城區(qū)，積極促進西部新城建設，加快發(fā)展 “4 ＋ 2” 組團式沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，壯大市域其它兩個縣城，擇優(yōu)培育 9 個中心鎮(zhèn)，建設社會主義新農村，構筑良性互動、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。 ③ 市域城鎮(zhèn)空間及等級結構 構筑 “ 一帶兩點三軸 ” 的市域城鎮(zhèn)體系空間結構。 “ 一帶 ” 指市域沿海 “4 ＋ 2” 組團式的濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，即沿京沈高速公路以南、昌撫公路及沿海高速公路以東區(qū)域，由山海關、海港、北戴河（含南戴河、牛頭崖）、西部濱海新城（大蒲河）和昌黎縣城、撫寧縣城 以及其它沿海建制鎮(zhèn)等構成的濱海發(fā)展帶。 “ 兩點 ” 指據(jù)點式發(fā)展的青龍和盧龍縣城。 “ 三軸 ” 分別指沿 205 復合交通線（含 205 國道、京秦鐵路）、 102復合交通線（含 102 國道、京山鐵路、京秦客運專線、京沈高速公路）和承秦復合交通線（含承秦高速公路、秦青公路）構成的三條小城鎮(zhèn)發(fā)展軸。形成市域中心城市（ 1 個）、中小城市 (5 個 )、中心鎮(zhèn)（ 9個）和一般鎮(zhèn)（ 16個）四級市域城鎮(zhèn)等級結構。 ④ 市域及城市對外交通 A、 公路 規(guī)劃市域形成以 “ 十 ” 字形的高速公路主干線（京秦高速、沿海高速、承秦高速）和 “ 三縱七橫十三條線 ” 的干線公路網（三縱為秦青線、青樂線和蛇劉線；七橫為京建線、涼龍線、三撫線、 102 國道、 205 國道和沿海公路北線、沿海公路南 線。十三條線是京秦高速青龍連接線、承秦出海路雙牛線、京秦高速山海關連接線、出海路復線、京秦高速開發(fā)區(qū)連接線、京秦高速北戴河、連接線沿海高速撫寧線、沿海高速留守營連接線、沿海高速昌黎連接線、沿海高速機場連接線、沿海高速昌黎南連接線、沿海高速劉臺莊連接線、燕新線）共同構成的公路網主骨架。建設中心城鎮(zhèn)通市區(qū) 1 小時經濟圈；大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到達高速公路；主要經濟中心、沿海旅游景點、大型工業(yè)區(qū)之間由一級以上公路相連；縣與縣、縣與 85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要景點之間由二級以上公路相連。規(guī)劃增設京沈高速公路開發(fā)區(qū)連接線 —— 興凱湖路， 謀劃建設機場連接線，對沿海高速公路在濱海地區(qū)的各條連接線進行升級改建。 B、 鐵路 一是建設京秦城際鐵路。規(guī)劃利用京山鐵路狼秦段改造為京秦客運專線，在秦皇島市區(qū)設北戴河站和秦皇島站兩個客運站。規(guī)劃京山鐵路北戴河站 — 秦皇島站之間的區(qū)段改線西遷，原線路廢除。二是建設津秦客運專線：該線在市區(qū)平行京秦客運專線走向，分別在北戴河與秦皇島設置客運站。三是為擴大港口腹地，打通至承德、內蒙、遼西的交通通道，規(guī)劃將地方鐵路延伸至叨爾噔，與國鐵魏（丈子）塔（山）線連接，又與錦（州）承（德）線溝通；地方鐵路 在市區(qū)與國鐵的交接站改為龍家營站。 C、 航空 在昌黎曬甲坨規(guī)劃建設 4C 級旅游支線機場，山海關的軍民合用機場近中期予以保留，遠期搬遷。 （ 3） 濱海地區(qū)空間協(xié)調發(fā)展規(guī)劃 ① 濱海地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略 東優(yōu)西移，南控北進（優(yōu)化中心城區(qū)，大力推進城市從東部地帶向西部地帶戰(zhàn)略轉移，城鎮(zhèn)建設重點向內陸地區(qū)縱深方向延伸）； 軸向集聚，組團隔離（濱海地區(qū)是秦皇島市發(fā)展的龍頭，人口向該區(qū)域各城鎮(zhèn)集聚是秦皇島市發(fā)展的必然，因此，強化濱海地區(qū)城鎮(zhèn)帶的建設是非常必要的。濱海地區(qū)的城鎮(zhèn)布局應延續(xù)現(xiàn)狀組團串珠式的結構形式，強調各組團間 的綠色隔離，保持獨具特色的空間結構）； 分區(qū)協(xié)作，整體生長（隨著城市從濱海地區(qū)東部地帶向西部地帶戰(zhàn)略轉移的實施，西部各城鎮(zhèn)應主要承擔旅游、休閑度假等城市職能，疏解主城區(qū)部分壓力）； 控制容量，保護環(huán)境（濱海地帶是秦皇島市生態(tài)最為敏感的區(qū)域，環(huán)境保護工作是首要工作，是基礎工作。各城鎮(zhèn)規(guī)模的確定應著重考慮本地環(huán)境承載力的要求，控制城市容量，切不可盲目求大，突破環(huán)境的極限）； 整合資源，加快發(fā)展（本著區(qū)域協(xié)調發(fā)展的原則，重新審視濱海地區(qū)資源狀況，優(yōu)化資源配置，打破行政界線，發(fā)揮城鎮(zhèn)各自優(yōu)勢，抓住機遇，快速發(fā)展）。 ② 濱海地區(qū)空間布局結構 堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則，優(yōu)化完善東部海港區(qū)、山海關區(qū)、北戴河區(qū)的城市功能，啟動建設西部濱海生態(tài)新城，嚴格控制和合理利用海岸線，強力推進 “ 西港東遷 ” ，積極引導工業(yè)向北部山地發(fā)展，建設具有濃郁海濱特色的的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱海名城，構筑由山海關、海港、北戴河（含南戴河、牛頭崖）、濱海生態(tài)新城、昌黎縣城、撫寧縣城等構成的 “4+2組團 ” 式城鎮(zhèn)空間布局結構，建設秦皇島大都市區(qū)。各組團間以大片森林公園、郊野公園、生態(tài)農業(yè)用地、河流水系組成生態(tài)隔離地帶，并以高速公路、公路、濱海旅游路 相連。 ③ 濱海地區(qū)各組團功能定位 海港組團為國家重要的能源樞紐港之一，以高新技術產業(yè)、臨港工業(yè)、物流和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的城市功能綜合區(qū)；山海關組團為國家歷史文化名城，重要的鐵路樞紐，旅游休閑度假勝地，現(xiàn)代制造和臨港工業(yè)基地；北戴河組團為國際商務會議中心，生態(tài)型、園林式、國際性旅游休閑度假勝地；濱海新城組團為濱海旅游休閑度假勝地，高端旅游休閑、文化創(chuàng)意、總部經濟和科技教育研發(fā)等為主的濱海生態(tài)宜居新城；昌黎、撫寧組團為秦皇島衛(wèi)星城，中心城區(qū)產業(yè)擴散的主要承接地。 ④ 濱海地區(qū)交通發(fā) 展戰(zhàn)略 根據(jù)濱海區(qū)域的地形、地貌及社會經濟發(fā)展趨勢、各組團在濱海區(qū)域的功能定位，在充分考慮該區(qū)域的交通需求特點的基礎上，確定形成以組團間交通通道為引導，以各組團內部的主干路為骨架，次干路、支路為補充的層次分明，功能明確的道路網絡系統(tǒng)；形成以公共交通為骨架，以自行車、步行、小汽車交通為輔助，以出租車為補充的現(xiàn)代化的城市居民通勤交通模式；形成以旅游公交、常規(guī)公交為主，小汽車為輔助，出租車為補充的城市旅游交通模式。遠景實現(xiàn)各組團間以軌道交通和常規(guī)公共交通相互聯(lián)系。 到規(guī)劃期末，在濱海地區(qū)將形成 “ 一條高速走廊（ 沿海高速 — 京沈高速）、一條快速通道（沿海公路北線 — 海北路 — 戴河片區(qū)南部環(huán)路 — 興凱湖路 — 老205 國道 — 西環(huán)路 — 北環(huán)路）、一條旅游專線（沿海公路南線），兩條國道（ 10205 國道）、十二條連接線（沿海高速劉臺莊連接線，昌黎南連接線、機場連接線、昌黎東連接線、留守營連接線、撫寧連接線，京沈高速山海關連接線、東港路、海陽路、興凱湖路、北戴河高速 5條連接通道，青樂線 — 撫昌公路） ”的路網格局。 （ 4） 主城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃 ① 城市性質和城市規(guī)模 城市性質 ： 我國著名的濱海旅游、休閑、度假勝地，環(huán)渤海地區(qū)重要的綜合性港口城 市。 城市遠景發(fā)展目標 建設富有實力、充滿活力、獨具魅力、彰顯競爭力的沿海經濟社會發(fā)