【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1 2021 2021年份人均可支配收入（元）0 . 0 02 . 0 04 . 0 06 . 0 08 . 0 01 0 . 0 01 2 . 0 01 4 . 0 01 6 . 0 01 8 . 0 0增長(zhǎng)率（％）城市居民人均可支配收入 增長(zhǎng)率 秦皇島的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在河北 11 個(gè)地級(jí)市中排第 5位，處于中游水平。 年份 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 城市居民人均可支配 收入 7095 7334 7867 8356 9384 10356 112078 13964 增長(zhǎng)率 2021年河北省主要城市居民生活水平指標(biāo) 城市 唐山 石家莊 廊坊 秦皇島 邯鄲 滄州 人均可支配收入 16382 15062 16302 13964 14457 13175 人均消費(fèi)性支出 12026 9956 10603 9648 —— 8128 城市居民居住水平 2021 年，秦皇島市城市居民住房人均建筑面積 ㎡，比上年增長(zhǎng)%。根據(jù)《秦皇島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，到 2021年城市居民人居住房面積達(dá)到 30 ㎡，“十一五”期間城市居民人均住房面積年均增長(zhǎng)約 ㎡。 050100150200250300350秦皇島 石家莊 廊坊 徐州 唐山 濟(jì)南市區(qū)人口 人均住宅面積 房?jī)r(jià)收入比 2021 年，秦皇島市商品房均價(jià) 4844 元，以平均 3口之家購(gòu)買 90㎡商品房為標(biāo)準(zhǔn)，房?jī)r(jià)收入比為： 4844 90247。（ 13964 3） = 房?jī)r(jià)收入比在公司已進(jìn)駐城市和擬進(jìn)駐城市中處于較高水平。 城 市 秦皇島 濟(jì)南 石家莊 南京 廊坊 徐州 唐山 2021年商品住宅均價(jià) 4844 5420 5000 6455 4200 3500 5130 2021人居可支配收入 13964 20802 15062 23123 16302 16955 16382 房?jī)r(jià)收入比 024681012秦皇島 濟(jì)南 石家莊 南京 廊坊 徐州 唐山秦皇島 濟(jì)南 石家莊 南京 廊坊 徐州 唐山 數(shù)據(jù)來(lái)源：各市房管局、統(tǒng)計(jì)公報(bào) （四）交通運(yùn)輸 秦皇島具有較為發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空和海運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。京山、京哈、大秦、秦沈客運(yùn)專線四大鐵路干線于境內(nèi)交匯， 津秦客運(yùn)專線已經(jīng)開始施工。規(guī)劃的 “ 大 ” 字型高速公路網(wǎng)及 “ 三縱六橫九條線 ” 的公路主骨架逐 步形成，為構(gòu)建 “ 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 奠定了基礎(chǔ)。京秦客列專線有望 2021 年底通車，京唐秦城際列車 2021 年?duì)幦⊥ㄜ嚒?城際鐵路的建設(shè)和使用，為京津唐地區(qū)居民來(lái)秦皇島休閑旅游、安家置業(yè)提供了便捷的交通條件。 2021 年末 ，秦皇島 全市公路通車?yán)锍? 公里 ， 路網(wǎng)密度為 公里 /百平方公里，高于全省平均水平。秦皇島山海關(guān)機(jī)場(chǎng)為軍民合用機(jī)場(chǎng)，距秦皇島市（海港區(qū)）約 公里， 已開通多條國(guó)內(nèi)國(guó)際航線。秦皇島港業(yè)已成為以煤炭、原油輸出為主的綜合性國(guó)際港口，是我國(guó)晉煤外運(yùn)、北煤南運(yùn)的主要樞紐港。 2021 年完成 鐵路 旅客運(yùn)輸量 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) %；公路 6384 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) %；航空 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) %。 完成鐵路 貨物運(yùn)輸量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %；公路 4864 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %； 港口貨物吞吐量 25081 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) %，其中集裝箱吞吐量 萬(wàn)箱，增長(zhǎng) %。 （五）城市發(fā)展 1．城市資源 作為大北京經(jīng)濟(jì)圈的重要城市， 秦皇島市 具有區(qū)位、環(huán)境、資源、港口、產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等諸多優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。 秦皇島是國(guó)家園林城市和中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市。黃金海岸國(guó)家海 洋自然保護(hù)區(qū)、北戴河鳥類自然保護(hù)區(qū)、柳江國(guó)家地質(zhì)公園、長(zhǎng)壽山國(guó)家森林公園、祖山自然保護(hù)區(qū)是秦皇島的園林名片； “ 天下第一關(guān) ” 、長(zhǎng)城之首老龍頭、北戴河、南戴河是秦皇島的人文風(fēng)景名片。 秦皇島是中國(guó)重要的港口城市。秦皇島港是一個(gè)多功能、綜合性、現(xiàn)代化港口，年吞吐量達(dá) 億噸以上；同時(shí)，秦皇島新港建設(shè)已初具規(guī)模，山海關(guān)港建設(shè)開始起步，未來(lái)幾年，將逐漸形成大港和小港相互補(bǔ)充的港口群落，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化其作為華北、東北重要出?？诘牡匚弧? 秦皇島是新興的工業(yè)城市。糧油食品、金屬壓延、玻璃和機(jī)械制造是秦皇島 四大強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；中國(guó)耀華玻璃集團(tuán)、中鐵山橋集團(tuán)和金海糧油、渤海鋁業(yè)、戴卡輪轂公司的生產(chǎn)能力或經(jīng)濟(jì)規(guī)模在中國(guó)同行業(yè)中名列前茅 秦皇島是中國(guó)首批 14 個(gè)沿海開放城市之一。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是河北省惟一的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，出口加工區(qū)是河北省惟一的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，燕大科技園是河北省惟一的國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。目前，有 42 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商在秦皇島投資置業(yè)，有 14 個(gè)世界 500 強(qiáng)企業(yè)在秦皇島落地生根。 城市發(fā)展規(guī)劃 （ 1） 規(guī)劃期限 和規(guī)劃范圍 ① 規(guī)劃期限 ： 期限為 2021 年 — 2020 年。近期： 2021 年 — 2021 年； 中期： 20212020年； 遠(yuǎn)景： 2020 年以后。 ② 規(guī)劃范圍 根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和控制深度的不同，將規(guī)劃范圍界定為三個(gè)層次： A、 市域范圍 含三區(qū)四縣，總面積 平方公里，為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍。其中，城市規(guī)劃區(qū)范圍總面積約 2075 平方公里。 B、 濱海地區(qū)控制范圍 總面積約 1419 平方公里。為市域京沈高速公路和沿海高速公路以南區(qū)域，包括海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)的全部行政范圍以及撫寧縣、昌黎縣的部分沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 C、 主城區(qū)規(guī)劃范圍 包括現(xiàn)狀三個(gè)城市區(qū)，總面積約 492平方公里。 （ 2） 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ： ① 市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平 規(guī)劃市域總?cè)丝?2021年為 330萬(wàn)人， 2020年為 365 萬(wàn)人。 2021 年市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 52％以上，市域城鎮(zhèn)人口達(dá)到173 萬(wàn)人左右； 2020 年市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 65％以上，市域城鎮(zhèn)人口達(dá)到 237萬(wàn)人左右。 ② 市域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略 以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，完善市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，積極促進(jìn)西部新城建設(shè)，加快發(fā)展 “4 ＋ 2” 組團(tuán)式沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，壯大市域其它兩個(gè)縣城，擇優(yōu)培育 9 個(gè)中心鎮(zhèn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)筑良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 ③ 市域城鎮(zhèn)空間及等級(jí)結(jié)構(gòu) 構(gòu)筑 “ 一帶兩點(diǎn)三軸 ” 的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。 “ 一帶 ” 指市域沿海 “4 ＋ 2” 組團(tuán)式的濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，即沿京沈高速公路以南、昌撫公路及沿海高速公路以東區(qū)域，由山海關(guān)、海港、北戴河（含南戴河、牛頭崖）、西部濱海新城（大蒲河）和昌黎縣城、撫寧縣城 以及其它沿海建制鎮(zhèn)等構(gòu)成的濱海發(fā)展帶。 “ 兩點(diǎn) ” 指據(jù)點(diǎn)式發(fā)展的青龍和盧龍縣城。 “ 三軸 ” 分別指沿 205 復(fù)合交通線（含 205 國(guó)道、京秦鐵路）、 102復(fù)合交通線（含 102 國(guó)道、京山鐵路、京秦客運(yùn)專線、京沈高速公路）和承秦復(fù)合交通線（含承秦高速公路、秦青公路）構(gòu)成的三條小城鎮(zhèn)發(fā)展軸。形成市域中心城市（ 1 個(gè)）、中小城市 (5 個(gè) )、中心鎮(zhèn)（ 9個(gè)）和一般鎮(zhèn)（ 16個(gè)）四級(jí)市域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)。 ④ 市域及城市對(duì)外交通 A、 公路 規(guī)劃市域形成以 “ 十 ” 字形的高速公路主干線（京秦高速、沿海高速、承秦高速）和 “ 三縱七橫十三條線 ” 的干線公路網(wǎng)（三縱為秦青線、青樂線和蛇劉線；七橫為京建線、涼龍線、三撫線、 102 國(guó)道、 205 國(guó)道和沿海公路北線、沿海公路南 線。十三條線是京秦高速青龍連接線、承秦出海路雙牛線、京秦高速山海關(guān)連接線、出海路復(fù)線、京秦高速開發(fā)區(qū)連接線、京秦高速北戴河、連接線沿海高速撫寧線、沿海高速留守營(yíng)連接線、沿海高速昌黎連接線、沿海高速機(jī)場(chǎng)連接線、沿海高速昌黎南連接線、沿海高速劉臺(tái)莊連接線、燕新線）共同構(gòu)成的公路網(wǎng)主骨架。建設(shè)中心城鎮(zhèn)通市區(qū) 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)到達(dá)高速公路；主要經(jīng)濟(jì)中心、沿海旅游景點(diǎn)、大型工業(yè)區(qū)之間由一級(jí)以上公路相連；縣與縣、縣與 85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要景點(diǎn)之間由二級(jí)以上公路相連。規(guī)劃增設(shè)京沈高速公路開發(fā)區(qū)連接線 —— 興凱湖路， 謀劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)連接線，對(duì)沿海高速公路在濱海地區(qū)的各條連接線進(jìn)行升級(jí)改建。 B、 鐵路 一是建設(shè)京秦城際鐵路。規(guī)劃利用京山鐵路狼秦段改造為京秦客運(yùn)專線，在秦皇島市區(qū)設(shè)北戴河站和秦皇島站兩個(gè)客運(yùn)站。規(guī)劃京山鐵路北戴河站 — 秦皇島站之間的區(qū)段改線西遷，原線路廢除。二是建設(shè)津秦客運(yùn)專線：該線在市區(qū)平行京秦客運(yùn)專線走向，分別在北戴河與秦皇島設(shè)置客運(yùn)站。三是為擴(kuò)大港口腹地，打通至承德、內(nèi)蒙、遼西的交通通道，規(guī)劃將地方鐵路延伸至叨爾噔，與國(guó)鐵魏（丈子）塔（山）線連接，又與錦（州）承（德）線溝通；地方鐵路 在市區(qū)與國(guó)鐵的交接站改為龍家營(yíng)站。 C、 航空 在昌黎曬甲坨規(guī)劃建設(shè) 4C 級(jí)旅游支線機(jī)場(chǎng)，山海關(guān)的軍民合用機(jī)場(chǎng)近中期予以保留，遠(yuǎn)期搬遷。 （ 3） 濱海地區(qū)空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 ① 濱海地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略 東優(yōu)西移，南控北進(jìn)（優(yōu)化中心城區(qū)，大力推進(jìn)城市從東部地帶向西部地帶戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)向內(nèi)陸地區(qū)縱深方向延伸）； 軸向集聚，組團(tuán)隔離（濱海地區(qū)是秦皇島市發(fā)展的龍頭，人口向該區(qū)域各城鎮(zhèn)集聚是秦皇島市發(fā)展的必然，因此，強(qiáng)化濱海地區(qū)城鎮(zhèn)帶的建設(shè)是非常必要的。濱海地區(qū)的城鎮(zhèn)布局應(yīng)延續(xù)現(xiàn)狀組團(tuán)串珠式的結(jié)構(gòu)形式，強(qiáng)調(diào)各組團(tuán)間 的綠色隔離，保持獨(dú)具特色的空間結(jié)構(gòu)）； 分區(qū)協(xié)作，整體生長(zhǎng)（隨著城市從濱海地區(qū)東部地帶向西部地帶戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的實(shí)施，西部各城鎮(zhèn)應(yīng)主要承擔(dān)旅游、休閑度假等城市職能，疏解主城區(qū)部分壓力）； 控制容量，保護(hù)環(huán)境（濱海地帶是秦皇島市生態(tài)最為敏感的區(qū)域，環(huán)境保護(hù)工作是首要工作，是基礎(chǔ)工作。各城鎮(zhèn)規(guī)模的確定應(yīng)著重考慮本地環(huán)境承載力的要求，控制城市容量，切不可盲目求大，突破環(huán)境的極限）； 整合資源，加快發(fā)展（本著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，重新審視濱海地區(qū)資源狀況，優(yōu)化資源配置，打破行政界線，發(fā)揮城鎮(zhèn)各自優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，快速發(fā)展）。 ② 濱海地區(qū)空間布局結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則，優(yōu)化完善東部海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)的城市功能，啟動(dòng)建設(shè)西部濱海生態(tài)新城，嚴(yán)格控制和合理利用海岸線，強(qiáng)力推進(jìn) “ 西港東遷 ” ，積極引導(dǎo)工業(yè)向北部山地發(fā)展，建設(shè)具有濃郁海濱特色的的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱海名城，構(gòu)筑由山海關(guān)、海港、北戴河（含南戴河、牛頭崖）、濱海生態(tài)新城、昌黎縣城、撫寧縣城等構(gòu)成的 “4+2組團(tuán) ” 式城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)秦皇島大都市區(qū)。各組團(tuán)間以大片森林公園、郊野公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地、河流水系組成生態(tài)隔離地帶，并以高速公路、公路、濱海旅游路 相連。 ③ 濱海地區(qū)各組團(tuán)功能定位 海港組團(tuán)為國(guó)家重要的能源樞紐港之一，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市功能綜合區(qū)；山海關(guān)組團(tuán)為國(guó)家歷史文化名城，重要的鐵路樞紐，旅游休閑度假勝地，現(xiàn)代制造和臨港工業(yè)基地；北戴河組團(tuán)為國(guó)際商務(wù)會(huì)議中心，生態(tài)型、園林式、國(guó)際性旅游休閑度假勝地；濱海新城組團(tuán)為濱海旅游休閑度假勝地，高端旅游休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)和科技教育研發(fā)等為主的濱海生態(tài)宜居新城；昌黎、撫寧組團(tuán)為秦皇島衛(wèi)星城，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的主要承接地。 ④ 濱海地區(qū)交通發(fā) 展戰(zhàn)略 根據(jù)濱海區(qū)域的地形、地貌及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、各組團(tuán)在濱海區(qū)域的功能定位，在充分考慮該區(qū)域的交通需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定形成以組團(tuán)間交通通道為引導(dǎo)，以各組團(tuán)內(nèi)部的主干路為骨架，次干路、支路為補(bǔ)充的層次分明，功能明確的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；形成以公共交通為骨架，以自行車、步行、小汽車交通為輔助，以出租車為補(bǔ)充的現(xiàn)代化的城市居民通勤交通模式；形成以旅游公交、常規(guī)公交為主，小汽車為輔助，出租車為補(bǔ)充的城市旅游交通模式。遠(yuǎn)景實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)間以軌道交通和常規(guī)公共交通相互聯(lián)系。 到規(guī)劃期末，在濱海地區(qū)將形成 “ 一條高速走廊（ 沿海高速 — 京沈高速）、一條快速通道（沿海公路北線 — 海北路 — 戴河片區(qū)南部環(huán)路 — 興凱湖路 — 老205 國(guó)道 — 西環(huán)路 — 北環(huán)路）、一條旅游專線（沿海公路南線），兩條國(guó)道（ 10205 國(guó)道）、十二條連接線（沿海高速劉臺(tái)莊連接線，昌黎南連接線、機(jī)場(chǎng)連接線、昌黎東連接線、留守營(yíng)連接線、撫寧連接線，京沈高速山海關(guān)連接線、東港路、海陽(yáng)路、興凱湖路、北戴河高速 5條連接通道，青樂線 — 撫昌公路） ”的路網(wǎng)格局。 （ 4） 主城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃 ① 城市性質(zhì)和城市規(guī)模 城市性質(zhì) ： 我國(guó)著名的濱海旅游、休閑、度假勝地，環(huán)渤海地區(qū)重要的綜合性港口城 市。 城市遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo) 建設(shè)富有實(shí)力、充滿活力、獨(dú)具魅力、彰顯競(jìng)爭(zhēng)力的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)