【文章內容簡介】 多人，還有20多名區(qū)級領導干部到省、市委黨校參加學習。經過扎實有效的工作，各級干部對興起新高潮的認識逐步提高，對“三個代表”重要思想的理解不斷深化，貫徹落實這一思想日益自覺。特別是通過系統(tǒng)的理論學習，大家的理論水平和思維層次有了顯著提高，觀察分析問題的能力有了明顯加強，思想觀念和思維方式有了很大轉變。（二）始終把正確的用人導向，作為領導班子思想政治建設的著力點。為政之要，在于用人?？匆粋€黨委班子凝聚力強不強，很大程度上是看用人公不公。為此，我們把公道正派地選準用好干部作為加強黨委班子的重要內容，堅持以“提高素質、優(yōu)化結構、改進為作風、增強團結”為重點，不斷加強領導班子建設。一是大力選拔德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部。始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最重要、最根本的要求。進一步拓寬選人視野和渠道，大膽起用那些政治上靠得住、業(yè)務上有本事，肯干事、干成事的優(yōu)秀干部。結合我區(qū)干部隊伍實際，重點把那些熟悉宏觀經濟管理、城市建設、外經外貿、法律等方面工作的干部充實到領導班子當中。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，突出了憑政績用干部、憑德才用干部，嚴把選人用人的程序關、質量關。在重視選拔高知識層次、優(yōu)秀年輕干部的同時，也注意選拔那些經過刻苦自學、長期積累，確有真才實學的優(yōu)秀干部，發(fā)揮好不同年齡段干部的積極性。今年換屆以來，共調整街鎮(zhèn)領導干部37名，提拔17名。進一步優(yōu)化了領導班子的年齡、專業(yè)和知識結構，增強了班子的整體功能。通過堅持正確的用人導向，在全區(qū)廣大干部特別是領導干部中形成了比學習、比干勁、比貢獻的良好風氣。二是進一步健全了對領導干部的監(jiān)督約束機制。不斷健全和完善領導干部定期談話制度、誡勉、函詢制度、領導干部推薦、考察責任制度、離任審計和任期經濟責任審計制度、個人重大問題報告等制度，為加強干部監(jiān)督管理提供制度保證。在干部監(jiān)督管理工作中，堅持對領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，以教育為主，不斷強化思想道德教育，完善黨委班子黨風廉政建設責任制，教育領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高防腐拒變的能力。一旦發(fā)現問題苗頭，及時談話，早打招呼，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。對確有問題的干部決不姑息，對鬧不團結、長期打不開工作局面的領導干部果斷予以調整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。（三）把堅持民主集中制原則，作為加強領導班子思想政治建設的切入點。貫徹執(zhí)行民主集中制原則是增強領導班子團結、提高領導水平和決策能力的重要保證。在堅持民主集中制原則問題上我們做到以下幾點：一是堅決貫徹“四個服從”的原則，保證各級黨委班子在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和大局利益，確保中央和省、市委決策指示在我區(qū)的貫徹落實。二是進一步健全領導制度、組織制度、決策制度、監(jiān)督制度等有關民主集中制的具體制度，凡屬重大問題決策，都經過集體討論，充分發(fā)揚民主，實行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定?！保瑖栏癜闯绦蛑贫绒k事，不搞個人或少數人說了算。集體做出的決議，班子成員都不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級黨組織高度重視發(fā)揮常委會、黨委會作為三個文明建設領導核心的作用，充分調動每位常委和黨委委員的積極性，要求每位常委、黨委委員不僅對自己分管的工作要切實負起責任，而且要站在全局的高度，通盤考慮問題，對涉及全區(qū)的重要工作和重大事項，進行認真、深入的思考，提出有針對性的意見和建議，從而使常委會、黨委會的決策較好地體現集體的智慧，增強決策的民主性和科學性。三是堅持開好民主生活會。將其作為解決問題、增強團結、提高黨委班子凝聚力戰(zhàn)斗力的重要措施。為增強民主生活會的針對性，有的放矢地解決存在的問題，會前區(qū)委都采取多種形式，廣泛征求基層單位和干部群眾對常委“一班人”的意見和建議，并將有關情況反饋給每位常委。根據基層提出的問題，各位常委按照工作分工，制定整改措施，并將此作為改進工作、提高自身素質的重要依據，有力地推動了各項工作的發(fā)展。民主生活會上，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，真正做到談問題，一針見血；講缺點，入木三分，有效地杜絕了“你好我好互唱贊歌”的現象。區(qū)委主要領導帶頭開展批評和自我批評，溝通思想，交換看法，達成共識，在班子成員之間營造了互相信任、互相支持、互相幫助的良好風氣，形成了做好工作的整體合力。對街鎮(zhèn)黨委民主生活會，區(qū)委都專門下發(fā)文件，提出明確要求，每個街鎮(zhèn)的黨委民主生活會，都有一名區(qū)領導帶隊參加，較好地保證了民主生活會的質量。四是重視發(fā)揮黨委“總攬全局、協調各方”的作用。區(qū)委注意加強與區(qū)其他幾大班子的溝通和協調，建立了六大班子聯席會制度，及時通報情況，確定工作重點，共同研究解決問題。區(qū)幾大班子按照區(qū)委的總體工作部署，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成了全區(qū)上下協調一致的工作合力。（四）把發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，作為加強領導班子思想政治建設的核心點。貫徹“三個代表”重要思想，核心在保持黨的先進性，而黨的先進性的發(fā)揮，首先體現在確立創(chuàng)新的發(fā)展思路上。省委工作會議之后，區(qū)委專門召開會議，結合我區(qū)實際，重點研究了如何貫徹落實省委工作會議精神，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中創(chuàng)新，在結合中創(chuàng)新的問題，確立了當前和今后一個時期我區(qū)經濟和社會發(fā)展的總體工作思路。這就是：緊緊圍繞“新泉城，新天橋，建設現代化省會城市中心城區(qū)”這個目標，做好老城提升、新城開發(fā)“兩篇文章”，抓好三產立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、科技強區(qū)“三大戰(zhàn)略”，強化園區(qū)建設、招商引資、結構調整、環(huán)境創(chuàng)新“四項措施”，解決好精神狀態(tài)、領導方式、激勵機制、工作作風、整體合力“五個方面問題”，實現經濟實力有新的提高、城市面貌有新的改變、投資環(huán)境有新的改善、發(fā)展后勁有新的增強、居民收入有新的增長、文明程度有新的提升“六個方面變化”，力爭到2007年，全區(qū)國內生產總值達到64億元，比2000年翻一番；到2013年，國內生產總值達到95億元，比2000年翻兩番；到2020年，國內生產總值達到190億元，比2013年再翻一番，提前全面建成小康社會，提前基本實現現代化，把我區(qū)建設成為經濟持續(xù)繁榮、社會文明進步、人民生活富裕的現代化省會城市中心城區(qū)。圍繞上述目標任務，當前重點是做好“老城提升和新區(qū)開發(fā)”兩篇文章。一是抓住濟南市主城區(qū)北延的機遇，改造提升老城區(qū)，著力抓好經一路及延長線天橋區(qū)段、濟濼路等道路的整治開發(fā)、高標準地建設好藥山工業(yè)園，區(qū)委、區(qū)政府將藥山工業(yè)園區(qū)重新定位為一類高科技工業(yè)園區(qū)。二是以“北跨”為契機，全力抓好新區(qū)開發(fā)。在充分研究論證的基礎上，提出了“以工業(yè)園區(qū)建設和北展寬區(qū)開發(fā)利用為切入點和突破口，加快建設北部新城區(qū)”的發(fā)展思路，以黃河北地區(qū)185平方公里為總體發(fā)展框架，制定了高起點、高標準的概念性規(guī)劃；根據功能定位，并已經籌集部分啟動資金，力求盡快高標準地一次性搞好道路、供電、通信、排水、路燈、綠化等配套設施建設。（五）把全面推動黨的基層組織建設，作為加強領導班子思想政治建設的創(chuàng)新點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織建設這個基礎如果不抓牢抓實，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎、提高黨在全社會的影響力和凝聚力就無從談起。在推進黨的基層建設上，我們突出抓了農村、街道社區(qū)、新型經濟社會組織黨的建設三個重點。一是以“三級聯創(chuàng)”為總抓手，大力加強農村基層建設。制定并認真實施了《關于進一步開展“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部創(chuàng)建活動的意見》，深入扎實地開展了農村基層黨組織建設“三級聯創(chuàng)”活動。結合鎮(zhèn)村換屆，對兩個鎮(zhèn)的領導班子進行了調整充實，并有一大批政治素質高、辦事公道、發(fā)展意識強，能帶領群眾致富、熱心為群眾服務的黨員被選進村黨支部班子，有效地改善了農村基層黨組織的年齡文化結構。認真抓好村級管理規(guī)范化建設，進一步健全完善了村民會議、村民代表會議，黨員大會制度，村黨支部、村民委員會年終總結報告工作制度，財務管理、審計、公開、監(jiān)督，村務公開等村級管理各項制度。積極推進基層民主政治建設，健全了村級配套組織，實行兩公開、三監(jiān)督，村務公開、民主管理得到了較好的落實。加大了軟弱渙散村整頓的力度，全區(qū)11個后進村都有了不同程度的轉化。二是以創(chuàng)建“黨建工作示范社區(qū)”為載體，不斷深化街道社區(qū)黨的建設。結合區(qū)劃調整，合理設置了社區(qū)黨組織，進一步拓寬選人用人視野，采取選、派、聘、兼和公開招考等多種形式，調整充實了社區(qū)黨組織領導班子，選好配強社區(qū)黨組織負責人，有效地改善了社區(qū)黨組織干部隊伍的政治素質、年齡結構和文化水平。各街道黨工委普遍建立了領導干部聯系點制度，健全完善了社區(qū)黨組織目標責任制、黨內生活制度、民主評議黨員制度等，規(guī)范了“三簿一冊”。逐步建立了定期征詢意見反饋制度、信息傳遞制度、社區(qū)情況分析制度和評選表彰等制度；部分街道黨工委實行了社區(qū)黨建“輪值委”制度，由協調委成員單位輪流做好組織協調工作，積極為社區(qū)單位搞好服務，有效地調動了社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性、主動性。還在社區(qū)黨組織中普遍開展了“十聯共建”活動，以黨建帶團建，成立了社區(qū)團工委，發(fā)展壯大了以黨團員為主體的社區(qū)志愿者隊伍；在社區(qū)黨員中開展了與貧困戶“一對一”結對子活動；在部分社區(qū)黨組織中成功地實行了“一崗八組”制度。為促進作風轉變，提高服務水平，深化了黨務、政務、警務 “三務”進社區(qū)，責任區(qū)民警普遍擔任了社區(qū)黨支部副書記或社區(qū)居委會副主任。并從黨費中撥出?？罴訌婈嚨卦O施建設，幫助社區(qū)黨組織改善辦公場所、黨員活動室，配備現代化的辦公設施。各街居堅持“共建共享、共同提高”的原則，以發(fā)揮作用為著力點，充分發(fā)揮社區(qū)黨建協調委的作用和社區(qū)黨組織的領導核心作用，積極調動社區(qū)單位和在職黨員的積極性，努力構建“共駐共建、資源共享”的城市社區(qū)黨建工作新格局。三是以發(fā)揮作用為著力點，切實加強新型經濟社會組織黨建工作。按照“成熟一個、組建一個、成功一個”的原則，在符合條件的規(guī)模較大的民營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、大型批發(fā)市場、社會力量舉辦學校、民營醫(yī)院等重點單位，全部成立了黨組織。截至目前為止，全區(qū)共建立新型經濟社會組織黨支部45個。在暫不符合條件的新型經濟社會組織中，也通過選派黨建工作指導員、協調員或先行建立工會、共青團等群眾組織，把黨的工作合理有效地滲透進去，為建立黨組織創(chuàng)造條件。積極探索發(fā)揮作用的有效載體，在中恒小商品批發(fā)市場、濼口鞋城等大的商貿市場，建立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明戶、市場文明戶，積極開展了“五促五帶”活動，使新經黨員在為市場或企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助下崗職工再就業(yè)，積極開展扶貧幫困活動，帶頭講誠信，帶頭維護市場秩序等方面發(fā)揮了較好的作用，促進了新型經濟社會組織的健康發(fā)展。（六）把堅持立黨為公、執(zhí)政為民，作為加強領導班子思想政治建設的落腳點。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質，能不能始終堅持這一本質，是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想的最重要的標志。區(qū)、街（鎮(zhèn)）的領導班子和領導干部與人民群眾貼得最近、聯系最直接，能否牢記“兩個務必”、發(fā)揚艱苦奮斗的精神、改進領導作風和工作