【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 領(lǐng)導(dǎo)班子則由上級(jí)部門產(chǎn)生。根據(jù)這一要求，必須由產(chǎn)生不同領(lǐng)導(dǎo)班子的主體參與考核，并始終堅(jiān)持“黨管干部”的原則和“一切權(quán)利屬于人民”的原則，由黨委組織部門統(tǒng)一扎口，實(shí)施立體化考核。在此基礎(chǔ)上，接受社會(huì)的評(píng)價(jià)也是不可缺少的渠道。社會(huì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的渠道有三：一是當(dāng)?shù)卣牱秶鷥?nèi)的人民群眾、人民代表的評(píng)價(jià)；二是媒體的評(píng)價(jià)，尤其是有關(guān)媒體的批評(píng)報(bào)道，相對(duì)而言，批評(píng)報(bào)道較客觀、準(zhǔn)確，輿論監(jiān)督不可缺少，當(dāng)然注重媒體的評(píng)價(jià)，必須防止人為的“吹捧”。三是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。若來自社會(huì)評(píng)價(jià)渠道暢通，客觀公正，再加上組織、人事部門的評(píng)估，就能夠比較完整地反映領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況。全方位的、立體式的領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)考核的主體的設(shè)置不僅可以有效地克服考核領(lǐng)導(dǎo)班子的弊端，而且能較好地解決領(lǐng)導(dǎo)班子正確的考準(zhǔn)評(píng)實(shí)的問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子真正樹立正確的群眾觀，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀。”二、科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的主要內(nèi)容，解決考核什么的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的考核內(nèi)容要堅(jiān)持科學(xué)可行性。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核指標(biāo)體系，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核的重要手段，是檢驗(yàn)、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要標(biāo)尺?？茖W(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的考核指標(biāo)，是考核體系中的核心環(huán)節(jié)。設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，要具有導(dǎo)向性能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能起到引領(lǐng)和約束作用，充分反映上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各項(xiàng)要求；要有科學(xué)性能突出注重工作實(shí)績(jī)這個(gè)重點(diǎn)，能把全面建設(shè)小康社會(huì)的績(jī)效擺在重要位置，突出領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)工作實(shí)踐中的實(shí)績(jī)成效；要有可信性能準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治建設(shè)的主觀努力程度及效果，指標(biāo)體系應(yīng)區(qū)分取得實(shí)績(jī)的主觀和客觀因素、難易程度，有效甄別領(lǐng)導(dǎo)班子集體政績(jī)與個(gè)人作用，防止一績(jī)多用、前績(jī)后用或集體政績(jī)個(gè)人使用的現(xiàn)象產(chǎn)生；要有可行性具有可操作性，指標(biāo)內(nèi)容少而精、力求簡(jiǎn)捷、方法易行。合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的考核內(nèi)容。（1）考核理論武裝。政治上的堅(jiān)定來源于理論上的清醒，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，最重要的最緊迫的是加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)?？己说哪康氖鞘诡I(lǐng)導(dǎo)班子成為“學(xué)習(xí)型班子”。堅(jiān)持學(xué)中干、干中學(xué)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力，以跟上日新月異的新時(shí)代，適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新局面。一是學(xué)理論。領(lǐng)導(dǎo)班子只有用馬克思主義武裝起來才能提高班子的整體思想素養(yǎng)和精神境界，才能總攬全局、科學(xué)決策。要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否有計(jì)劃、有重點(diǎn)的精讀一些馬克思主義的經(jīng)典著作，把握其基本觀點(diǎn)、領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否自覺學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，能否成為持久學(xué)、深入學(xué)的表率；能否真正成為“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者；能否在原則問題上辨別是非堅(jiān)定立場(chǎng)。二是學(xué)新知識(shí)。學(xué)以增智，未來競(jìng)爭(zhēng)中惟一優(yōu)勢(shì)是比別人學(xué)得更快。要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否更快更好地學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷拓展和更新知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否成為知識(shí)的接受者和傳播者。三是運(yùn)用能力。理論的意義全在于實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)很重要的一環(huán)就是要把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，做到學(xué)用相長(zhǎng)，融會(huì)貫通，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際工作水平，具體操作能力?？己说木唧w內(nèi)容為：①理論學(xué)習(xí)能否與本地實(shí)際聯(lián)系起來，能否解決當(dāng)前本地區(qū)、本部門、本單位的各種矛盾，能否找出各種矛盾的共性，獲得對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，能否增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性；②能否使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，轉(zhuǎn)化成改造客觀世界的巨大推動(dòng)力，能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）考核制度建設(shè)。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要機(jī)制。民主集中制堅(jiān)持得好與壞直接影響領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)狀況、決策水平以及凝聚力和戰(zhàn)斗力的高低。領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強(qiáng)制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，推進(jìn)決策和科學(xué)化和民主化。一要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。開展方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問題和干部的任免使用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策能否由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。集體決定的事項(xiàng)即使有不同意見，班子成員能否堅(jiān)決執(zhí)行，能否堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否充分發(fā)揚(yáng)民主。領(lǐng)導(dǎo)班子能否在決策前注重決策方法，能否發(fā)揚(yáng)民主、充分聽取專家、學(xué)者的意見，能否聽取群眾意見，能否聽取不同意見，能否堅(jiān)持不盲目決策，能否集體決策不由個(gè)別人說了算。三要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否加強(qiáng)制度建設(shè)。一是能否將健全的規(guī)章制度切實(shí)予以落實(shí)；二是能否根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和黨的建設(shè)的需要，積極探索和建立新的有效的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度。能否落實(shí)權(quán)責(zé)，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度程序化。四要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施。能否開好民主生活會(huì)：一看會(huì)前準(zhǔn)備情況，每次民主生活會(huì)能否解決當(dāng)前的突出問題；二看班子成員能否積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子成員能否開誠(chéng)布公、理解寬容、合作共事、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，能否認(rèn)真對(duì)照和檢查自己的思想作風(fēng)情況；三看能否有針對(duì)性地制定整改措施，抓好落實(shí)。（3）考核發(fā)展政績(jī)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，也是考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵所在，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)就是要把握立黨為公、執(zhí)政為民的這個(gè)本質(zhì)要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。發(fā)展是硬道理，領(lǐng)導(dǎo)班子能否解決好本地區(qū)、本部門、本單位的發(fā)展問題，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。一是要科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的指標(biāo)。政績(jī)考核能否樹立科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀，解決好如何發(fā)展、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)和怎樣創(chuàng)造政績(jī)等問題?？己说恼?jī)指標(biāo)既要系統(tǒng)全面、又要突出重點(diǎn)，既要科學(xué)合理、又要有可操作性。政績(jī)考核的指標(biāo)要便于分解、監(jiān)控和考核，做到清晰、具體，避免過于籠統(tǒng)抽象或過細(xì)繁鎖?？己酥笜?biāo)要注意把定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合起來，注重反映領(lǐng)導(dǎo)班子工作的過程和效果。凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的定性要求。政績(jī)考核指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)和黨建工作指標(biāo)兩大部分23個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體政績(jī)考核具體指標(biāo)體系見附表。二是指標(biāo)權(quán)重和分值的劃分方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的兩方面內(nèi)容所含項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)計(jì)為滿分100分。具體指標(biāo)的分值設(shè)置和權(quán)重劃分，應(yīng)有所區(qū)分、各有側(cè)重。各項(xiàng)指標(biāo)具體的權(quán)重劃分和分值設(shè)置，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由管理主體根據(jù)各地、各部門實(shí)際及工作難易程度確定。對(duì)具有全局性、關(guān)鍵性項(xiàng)目的指標(biāo)，賦于較大分值和權(quán)重；對(duì)難于定量考核的指標(biāo)，可采取定性分析比較；要綜合分析和統(tǒng)一平衡三大方面內(nèi)容之間及各項(xiàng)指標(biāo)之間的權(quán)重比例并確定合理的分值。應(yīng)根據(jù)不同級(jí)別，不同崗位領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的任務(wù)的不同，注重把班子集體和班子成員區(qū)分開來?？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子整體實(shí)績(jī)時(shí)，應(yīng)按考核內(nèi)容按比例分解總分。對(duì)班子成員考核內(nèi)容和指標(biāo)的權(quán)重主要依據(jù)發(fā)展定位、地區(qū)差異、發(fā)展基礎(chǔ)、職級(jí)類別、崗位職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)完成情況，個(gè)人分工等因素綜合考慮確定，班子成員應(yīng)根據(jù)分工職責(zé)要求和工作主次情況來確定權(quán)重。一般主管、分管的工作應(yīng)大于兼管、協(xié)管的工作；重點(diǎn)工作的權(quán)重應(yīng)相對(duì)大于一般工作。三、科學(xué)制定領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的方式和程序，解決怎樣考核的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核方法是否科學(xué)、決定著考核工作是否可操作和考核結(jié)果是否客觀公正、真實(shí)可靠。考核過程中要兼顧三個(gè)方面的因素：一是考核的標(biāo)準(zhǔn)是為民、務(wù)實(shí)、清廉，其原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)施一些決策的時(shí)候，不講成本，一味追求結(jié)果、追求“轟動(dòng)效應(yīng)”。其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)，浪費(fèi)驚人?？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不僅要看結(jié)果，而且要看結(jié)果的過程中是不是最大限度地降低各方面的成本，是不是給老百姓帶來了麻煩，是不是求真務(wù)實(shí)。二是要按照“突出工作實(shí)績(jī)的原則”，合理確定“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)考核內(nèi)容的不同比重，既不能以點(diǎn)帶面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。三是要按照考核主體與考核對(duì)象的信息對(duì)稱度，即“知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度”的關(guān)系，合理確定考核主體中不同層面的人員比重，使各方面的參與權(quán)與意愿都能得到反映。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核機(jī)制，必須探索并不斷擴(kuò)大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑，真正解決好“誰(shuí)來評(píng)價(jià)”的問題。（1）要落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的知情權(quán)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的公開透明。公開的實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。為此，要探索領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的公示制度，明確把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及尺度交給群眾，并將群眾評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，接受監(jiān)督，同時(shí)要輔以網(wǎng)上信箱、開通專門電話等方式，吸取社會(huì)各界的評(píng)價(jià)，拓寬群眾的知情渠道。（2）要落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)符合民意、深得民心。落實(shí)群眾參與權(quán)方面，主要是注意解決好保證群眾廣泛地參與問題，在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)上就要更多地以民主測(cè)評(píng)方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，然后轉(zhuǎn)化為得分，要在政績(jī)指標(biāo)體系中，重點(diǎn)選擇與民生密切相關(guān)的就業(yè)、社保、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行公眾隨機(jī)抽樣的滿意度測(cè)評(píng)。落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)方面，重點(diǎn)是確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，充分利用大眾傳媒、網(wǎng)上信箱等載體，廣納群言，方便群眾監(jiān)督?？傊?，要以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和黨的十六屆四中全會(huì)精神為依據(jù)，本著“于事簡(jiǎn)便、于法周延、考準(zhǔn)評(píng)實(shí)”的原則，采用科學(xué)的考核方法。考核具體操作程序。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核操作步驟分“三步走”：一是年初由領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)填寫思想政治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書；二是年中對(duì)照檢查督促，由班子主要領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部逐條述職、評(píng)議；三是年末考核評(píng)分：第一步，思想政治建設(shè)考核預(yù)告。由考核辦公室發(fā)布。第二步，思想政治建設(shè)考核申報(bào)。由領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)年初填報(bào)的