【文章內(nèi)容簡介】 情況屬實的則責成本人在民主生活會上作出說明。二是開好民主生活會。3月中下旬，市紀委領導班子及機關各部門、各鎮(zhèn)紀委和各市級機關紀委（紀檢組），都分別召開了民主生活會，市紀委、監(jiān)察局領導參加了各單位的民主生活會。每一位紀檢監(jiān)察干部圍繞“四個理一理”，即在工作上理一理，找尋落實方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)；思想上理一理，找尋理想信念上的差距；紀律上理一理，找尋是否有損害形象的言行；作風上理一理，找尋干勁是否松垮的現(xiàn)象，切實開展批評與自我批評，做到旗幟鮮明，不護短、不遮掩，勇于從根子上查找原因、揭露不足，制定整改措施，明確努力方向，積極在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)形成“奮發(fā)、爭先、團結、務實”的良好風氣。三是堅持邊整邊改。對排查出的各種問題、不足和征求到的意見、建議批評，堅持有條件整改的立即整改，條件不成熟的說明原因，拿出整改時間表。如針對有關加強派駐紀檢監(jiān)察機構建設的建議，我們及時向市委作了匯報并提出了派駐方案，最近市委決定在人事、規(guī)劃、房管、園林、城管、審批服務中心等６個部門新設派駐紀檢組或監(jiān)察室。針對有關進一步加強內(nèi)部管理工作的意見，市紀委常委會決定將原來分散在有關室的暫扣資金賬戶、罰沒物資和領導干部上交的禮品全部歸口辦公室管理，明確專人負責。同時，對近年來購置的筆記本電腦、攝像機等高檔辦公用品進行全面梳理，重新核實登記，并嚴格規(guī)定了使用審批程序。針對人大代表提出的加強紀檢監(jiān)察工作情況經(jīng)常性通報的意見，3月19日上午，市紀委、監(jiān)察局首次舉行紀檢監(jiān)察工作情況通報會，向離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和新聞記者等30多名社會各界人士通報了市水利系統(tǒng)案件查處和實行鎮(zhèn)級機關公務用車改革的情況。二、“雙爭”教育活動的主要收獲廣大紀檢監(jiān)察干部普遍感到，這次“雙爭”專題教育活動是全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在新的歷史時期，大力弘揚求真務實精神和張家港精神，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，全力打造率先發(fā)展有生力量的客觀需要，是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設、能力建設和作風建設一次成功的實踐，受教育之深刻，效果之明顯，是多年來所沒有的。主要收獲有以下幾個方面：增強了加強理論學習的緊迫性。通過學習和討論，大家認為，理論上的成熟和堅定，是政治上成熟和堅定的前提。作為紀檢監(jiān)察干部，理論修養(yǎng)、法紀觀念和精神境界提高了，執(zhí)行紀律才能嚴得起來，加強監(jiān)督才能硬得起來，懲治腐敗才能狠得起來。大家表示，要以這次“雙爭”教育為契機，進一步加強理論學習，把思想和行動更好地統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，從根本上提高自己的思想政治素質(zhì)，更好地擔負起黨和人民賦予的重托和期望。２、增強了服務率先發(fā)展的使命感。通過“雙爭”教育，大家形成了這樣的共識，加強發(fā)展環(huán)境建設，服務“兩個率先”，是紀檢監(jiān)察工作投入新的實踐的最佳切入點和有機結合點。紀檢監(jiān)察工作的指導思想只有始終定位在緊扣第一要務、保障率先發(fā)展上，進一步增強參與、監(jiān)督、服務、創(chuàng)新的“四種意識”，學會從大局全局上看待和處理工作中遇到的問題，全面理解、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，才能取得加強黨風廉政建設和加快率先發(fā)展的“雙贏”，才能彰顯紀檢監(jiān)察機關的作用和地位。３、增強了做好黨風衛(wèi)士的責任感。通過系統(tǒng)學習黨風廉政建設方面的重要論述，并聯(lián)系當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢進行深入思考，大家認為，推進反腐敗斗爭深入開展雖然任務艱巨但有利條件更多，新頒布的兩個《條例》為進一步做好反腐倡廉各方面工作注入了源動力，提供了強大武器。大家一致表示，要抓住機遇，振奮精神，開拓前進，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，不失時機地把全市黨風廉政建設和反腐敗工作提升到新平臺。４、增強了加強隊伍建設的必要性。廣大紀檢監(jiān)察干部經(jīng)過自覺、認真地查擺分析，總結反思，對亟待解決的思想上、組織上、作風上、紀律上存在的突出問題形成了共識。大家認為，存在問題并不可怕，可怕的是不能正視問題和不敢面對問題。深入分析這些問題產(chǎn)生的根源，主要是在成績面前產(chǎn)生了一定的自滿情緒，對照先進找差距的工作抓得不夠；從全局上把握和開展反腐倡廉工作不夠全面，思想方法、行為方式、工作作風上還存在一定的片面性；在整體推進黨風廉政建設和反腐敗工作上，還存在著認識和措施不到位的問題。大家表示，一定要正視存在的問題，大力弘揚求真務實的精神，保持優(yōu)良品質(zhì)和作風，培育奮發(fā)有為的斗志，堅持嚴謹細致的態(tài)度，切實加以改進，全面提高工作水平，始終做到圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧，堅持原則、敢于碰硬，秉公執(zhí)紀、謙虛謹慎，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象。５、增強了推動當前工作的時效性。廣大紀檢監(jiān)察干部密切聯(lián)系思想實際和工作實際，將參加“雙爭”專題教育活動與做好紀檢監(jiān)察各項業(yè)務工作相結合，與認真建立懲治和預防腐敗體系相結合，與學習宣傳兩個新《條例》相結合，與貫徹落實黨風廉政責任制相結合，思想作風和精神面貌出現(xiàn)了可喜的變化，增強了工作的責任性，激發(fā)了勇于開拓進取的精神。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)正有條不紊地認真展開上級和市委部署的反腐倡廉各項工作，以求真務實的精神，立足當前、著眼長遠，振奮精神、狠抓落實，努力實現(xiàn)一季度工作的良好開局，為完成全年目標任務奠定堅實的基礎。重點推動了以下工作：一是全市興起了學習宣傳貫徹兩個《條例》的熱潮。3月下旬，特邀中國社科院社會學所研究員、中央紀委特約研究員邵道生先生，為全市領導干部作學習貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》專題報告會。舉辦了學習《條例》輔導員培訓班，在市各新聞媒體開設了學習《條例》宣傳專欄。二是堅持“四個結合”扎實建立懲治和預防腐敗體系。即要把建立體系和深入貫徹黨風廉政建設責任制結合起來，把落實階段性任務和長期性目標結合起來，把學習貫徹和發(fā)展創(chuàng)新結合起來，把建立機制和改進考核結合起來。三是深入推進了行政效能監(jiān)察工作。組織開展了全市拆遷項目的跟蹤督查工作。針對侵害群眾利益和與民爭利的問題組織開展了“八查八看”活動。對鎮(zhèn)級機關公務用車改革情況進行專項檢查，規(guī)范了后續(xù)管理。此外，還全面部署了紀檢監(jiān)察“抓典型、育亮點、創(chuàng)特色”工作。探索建立了信訪聽證制度、辦案預警機制和黨風廉政教育防范制度，重點解決了一批信訪老戶和越級上訪、群體上訪問題。楊舍鎮(zhèn)紀委圍繞創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，會同鎮(zhèn)組織、宣傳等部門，在城東街道建辦了“個個黨員是一桿旗”的黨員教育中心，使之成為一個長期性的黨風廉政教育基地和課堂。三、查找出的主要問題和制定的整改措施通過認真排查分析，全市“雙爭”專題教育活動中查找出的問題主要是：在干部個人方面，主要是系統(tǒng)學習理論不深不透，不善于運用科學的發(fā)展觀和統(tǒng)籌的方法去研究新情況、解決新問題，導致對市場經(jīng)濟完善進程中黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特點和規(guī)律認識不夠，影響了政治上的敏銳性、思想上的預見性和工作上的前瞻性；鉆研業(yè)務知識和相關知識缺乏經(jīng)常性，平時不注意知識積累，有時甚至陷入“書到用時方恨少”的尷尬境地，導致處理大量繁重的反腐倡廉任務時力不從心、疲于應付，尤其是處理疑難問題時更顯知識的匱乏；作風建設上，對開展調(diào)查研究“懶、怕、浮、淺”，檢查落實工作時聽匯報多、看材料多、走馬看花多，深入基層一線少、解決實際問題少、總結新鮮經(jīng)驗方面少，導致開展工作往往是憑經(jīng)驗吃老本，低水平重復、低效率運轉(zhuǎn)。在市紀委機關工作方面，主要是對落實反腐敗工作領導體制、工作格局，充分發(fā)揮職能部門的作用缺乏具體措施，影響了反腐敗工作的整體成效；對黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，未能及時組織有針對性的調(diào)查研究，如對“一把手”的有效監(jiān)督等方面針對性較強的辦法不多；對建立懲治和預防腐敗體系缺乏可操作性的辦法和措施，對不落實體系要求的部門沒有可行的追究辦法；對各級各部門黨風廉政建設工作情況進行測評的指標參數(shù)和目標值沒有量化標準，經(jīng)常性的定性定量分析檢測工作較薄弱；對凝聚各方力量、加強組織協(xié)調(diào)，常常埋頭于處理大量具體問題和具體事務，缺乏超脫意識，不能放手發(fā)揮職能部門的作用。在市紀委機關管理方面，主要是工作流程、標準要求的規(guī)范化和制度化建設步伐邁得不快，管理監(jiān)督方面還有漏洞、彈性；對機關各部門和工作人員、基層紀檢監(jiān)察組織的目標任務完成質(zhì)量尚未建立科學、公正、客觀的考核評價體系；對機關工作人員和基層的業(yè)績評價缺乏系統(tǒng)的鑒定，評優(yōu)評差常常是憑印象。在市紀委領導班子和隊伍建設方面，主要是對基層和干部的關心和指導不夠，常常是布置任務、交辦工作多，個別談心、做思想工作少；對干部內(nèi)部交流和崗位輪換缺乏計劃性，對派駐紀檢組的工作抓得不緊，對涉外單位開展工作缺少經(jīng)常性的指導，干部業(yè)務培訓質(zhì)量不高等。針對上述問題，市紀委將督促各單位抓緊制定整改方案和整改責任制，把主要精力集中到抓緊整改上。市紀委要重點完善和建立五項制度：一是建立工作考核和干部考察制度。加強對機關各室和各基層紀委、紀檢組和紀檢監(jiān)察干部的考核考察工作。每年對各單位紀委書記（紀組長）從年齡學歷結構、政治素質(zhì)、業(yè)務水平、組織協(xié)調(diào)能力、整體工作情況等方面進行一次全面考察和考核測評，嚴格將考核考察結果運用于干部的任用。同時，完善紀檢監(jiān)察干部檔案管理工作，建立市紀委常委與紀檢監(jiān)察干部談話談心制度，分批開展基層紀委書記（紀檢組長）述職評議工作。二是建立走訪通報制度。定期走訪市四套班子領導，各鎮(zhèn)、各部門、各單位黨政主要負責人，人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，開展經(jīng)常性的征求意見和建議活動。適時以新聞發(fā)布的形式，向社會各界和人民群眾通報紀檢監(jiān)察工作情況。根據(jù)建立懲治和預防腐敗體系的要求，市紀委將根據(jù)反腐倡廉形勢，凡出臺黨風廉政建設重大政策和規(guī)定、開展重要專項檢查活動、查處有影響的大要案等，都不定期地以新聞發(fā)布會形式，向社會和群眾通報情況，聽取各方面的意見和建議，接受社會各界代表對紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督。三是健全調(diào)查研究制度。每年對紀檢監(jiān)察干部布置調(diào)研課題，組織調(diào)研文章評比活動，將優(yōu)秀調(diào)研文章匯編成冊。建立紀檢監(jiān)察干部掛鉤聯(lián)系點制度，市紀委領導干部和各基層紀檢監(jiān)察組織負責人每人都掛鉤聯(lián)系“五個點”，即掛鉤聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道）、一個村（社區(qū)）、一個民營企業(yè)、一戶農(nóng)（居）民、一名違紀幫扶對象。在全市紀檢監(jiān)察干部中組織開展與農(nóng)村普通黨員的結對幫扶活動。四是健全創(chuàng)新激勵機制。制定出臺紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎勵辦法，并設立專項獎勵基金，對各單位在全市、全省、全國范圍內(nèi)有影響力的創(chuàng)新工作進行獎勵，以不斷激發(fā)工作積極性和創(chuàng)新熱情。五是完善內(nèi)部管理制度。把開展“雙爭”活動與ISO9001質(zhì)量管理體系的導入相結合，盡快修訂完善包括常委會議議事規(guī)則、辦案和信訪工作規(guī)定、機關財務工作制度、機關車輛使用管理規(guī)定、接待工作規(guī)定等20多項內(nèi)部管理規(guī)定，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，防止違紀違法問題的發(fā)生。督促市紀委機關各部門和各基層紀委、紀檢組也牢牢扭住制度建設和內(nèi)部管理這個“牛鼻子”，修訂和完善工作職責、崗位職責和各類管理制度，建立健全各類工作臺帳和明晰的工作流程。市紀委領導班子將根據(jù)整改措施的內(nèi)容和排出的整改專題，建立嚴格的整改