【文章內(nèi)容簡介】 林業(yè)投融資體制改革，為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)；宣傳部門充分利用各種媒體，廣泛宣傳有關(guān)林改的法律、法規(guī)和政策，及時(shí)報(bào)道林改典型和好人好事；信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察和公檢法等部門及時(shí)做好涉林信訪調(diào)處，主動(dòng)參加林改督導(dǎo)工作。所有這些，都為鄉(xiāng)村民主管理作出了貢獻(xiàn)。三年多的林改工作凝聚了各級黨委、政府、人大、政協(xié)和各有關(guān)部門的智慧和汗水，涌現(xiàn)出了一批默默耕耘、辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)代表，可以說林改工作是一個(gè)全民動(dòng)員、各級各部門共同參與的偉大實(shí)踐，是一件利民惠民的好事、實(shí)事。正如胡錦濤總書記視察永安時(shí)指出的“林改意義確實(shí)很重大”。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記的指示，堅(jiān)持不懈地把林改工作一抓到底，抓出更大的成效。在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，集體林權(quán)制度改革工作涉及面廣、情況繁雜，不可能一蹴而就，一勞永逸，改革的征程上還面臨著不少困難和問題。一是集體林權(quán)制度改革主體改革基本完成后，一些地方出現(xiàn)松懈現(xiàn)象，整改落實(shí)不夠到位，林權(quán)證發(fā)放到戶率偏低，配套改革進(jìn)展較慢。二是深化改革還面臨許多新情況、新問題，造林質(zhì)量有所下降、林權(quán)抵押貸款門檻較高、林業(yè)經(jīng)營相對分散、采伐管理政策不相適應(yīng)、生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制不夠完善等。三是林改后，山林糾紛以及非規(guī)范轉(zhuǎn)讓山林等歷史遺留問題不斷顯露，因處理難度大，林區(qū)群眾時(shí)有上訪，影響林區(qū)的安定穩(wěn)定。四是實(shí)驗(yàn)區(qū)六個(gè)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，尤其是園區(qū)建設(shè)和臺(tái)資項(xiàng)目還沒有大的突破。五是林產(chǎn)工業(yè)尚處初級階段的較低層次，規(guī)模小、檔次低、布局散，而且存在區(qū)域壁壘、地方保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的難度很大。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，通過深化改革，加快發(fā)展，切實(shí)加以解決。二、深化改革，加快發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)根據(jù)省、市黨代會(huì)和全省深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神及省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（閩委發(fā)[2006]19號），在新的形勢下，我市要按現(xiàn)代林業(yè)的理念、思路、模式，突出林改、突出對臺(tái)、突出項(xiàng)目、突出特色，深入推進(jìn)“一項(xiàng)改革、二個(gè)建設(shè)、三大任務(wù)”，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。2007年主要目標(biāo)任務(wù)是：基本完成林權(quán)證發(fā)放工作，發(fā)證率達(dá)95%以上，實(shí)際到戶率達(dá)80%以上，各項(xiàng)配套改革全面推進(jìn)。全市植樹造林39萬畝，生產(chǎn)商品材200萬立方米，人造板120萬立方米，紙及紙制品45萬噸，松香及其深加工產(chǎn)品5萬噸。全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值170億元，增長10%以上；新增規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)30家；全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元，力爭實(shí)現(xiàn)100億元，增長30%以上。重點(diǎn)突破五項(xiàng)工作：（一）突破傳統(tǒng)觀念，確立現(xiàn)代林業(yè)思想。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)發(fā)展的必然趨勢和客觀要求，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，以全社會(huì)共同參與和支持為前提，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益高度統(tǒng)一。我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代林業(yè)的深刻內(nèi)涵，樹立現(xiàn)代林業(yè)的資源觀，在保護(hù)和利用好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，大力開展造林育林，持續(xù)增加森林資源總量，不斷提高森林資源質(zhì)量，并逐步把涉林的各種自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源融入林業(yè)資源范疇，為林業(yè)改革與發(fā)展提供更加良好的基礎(chǔ)條件。樹立現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)觀，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)公益林、生物多樣性保護(hù)及城鄉(xiāng)綠化一體化工程，積極探索生態(tài)公益林管理新模式，統(tǒng)籌與林業(yè)有關(guān)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，提高林業(yè)生態(tài)效益，滿足社會(huì)的生態(tài)公益和精神文化需求。樹立現(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)業(yè)觀，在抓好木材加工、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把加快林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上，并積極發(fā)展苗木花卉、森林旅游、生物醫(yī)藥、森林食品等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成上下游產(chǎn)品縱深開發(fā)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)橫向配套的林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。樹立現(xiàn)代林業(yè)的創(chuàng)新觀，選擇有帶動(dòng)性、標(biāo)志性、突破性的項(xiàng)目，組織力量開展科技協(xié)作與攻關(guān)，力爭取得創(chuàng)新突破，大幅度提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由利用林木資源為主向利用森林資源為主轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由低層次的原料加工型向高科技含量的產(chǎn)品創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。樹立現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展觀，按照林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成以生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，以就業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，以農(nóng)民增收推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。通過現(xiàn)代林業(yè)思想確立，用現(xiàn)代理念指導(dǎo)林業(yè)，用現(xiàn)代手段武裝林業(yè)，用現(xiàn)代科技支撐林業(yè)，用現(xiàn)代制度管理林業(yè)，達(dá)到生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的和諧，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）突破工作難點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度改革。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、狠抓落實(shí)，加大創(chuàng)新力度，突破工作難點(diǎn)，全面展開集體林權(quán)制度各項(xiàng)配套改革。2007年，在基本完成林權(quán)證發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，所有的林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，均在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務(wù)分中心以上的平臺(tái)上進(jìn)行；全面展開林權(quán)證抵押貸款工作，擴(kuò)大林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn)范圍和貸款覆蓋面；全市有95%的村收取林地使用費(fèi)。鞏固完善林改成果。%，但真正發(fā)到戶的僅有50%左右。主要原因是有些地方只把林木林地劃分到自然村或村民小組，產(chǎn)權(quán)明晰不夠徹底；有些鄉(xiāng)村林改工作比較粗糙，不敢輕易把林權(quán)證直接發(fā)到林農(nóng)手中。針對這些問題，各地要按省市聯(lián)合檢查驗(yàn)收提出的整改意見，認(rèn)真開展“回頭看”，逐村逐項(xiàng)地進(jìn)行整改完善。對于多數(shù)村民要求將自然村或村民小組的林木林地進(jìn)一步明晰到戶到人的，應(yīng)按林改政策予以落實(shí)。對于發(fā)證工作，要利用春節(jié)期間村民外出返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場核對、現(xiàn)場糾錯(cuò)、現(xiàn)場定界、現(xiàn)場撥交，盡快把林權(quán)證發(fā)放到林農(nóng)手中，讓林農(nóng)吃下“定心丸”。要力爭2007年基本完成林權(quán)證發(fā)放工作，確保2008年1月1日起全面使用全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證，并加強(qiáng)林權(quán)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行依法憑證經(jīng)營，保證林地家庭承包經(jīng)營的基本政策長期穩(wěn)定。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)。林改后，森林資源流轉(zhuǎn)更加活躍。但有些林農(nóng)對市場行情不了解又急于用錢，常常把林改剛到手的山林低價(jià)賤賣；又有個(gè)別大戶從林農(nóng)手中低價(jià)套購山林，轉(zhuǎn)手炒買炒賣，給林區(qū)的長期穩(wěn)定帶來隱患。為此，要充分發(fā)揮海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站和各縣（市、區(qū)）林業(yè)服務(wù)中心的平臺(tái)作用，所有的林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務(wù)分中心以上的平臺(tái)上公開、公正、公平進(jìn)行，并采取限期、限量的辦法，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范流轉(zhuǎn)，做到既盤活森林資源，又注意防止炒買炒賣，避免大量林農(nóng)過快過早地失山失地，促進(jìn)林農(nóng)耕山致富和林區(qū)和諧發(fā)展。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款。我市以林權(quán)抵押貸款為核心的林業(yè)投融資改革進(jìn)展較快，必須進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，尤其推廣永安、尤溪、泰寧等林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和貸款覆蓋面，著力解決林農(nóng)個(gè)體和農(nóng)村弱勢群體貸款難的問題，切實(shí)做到“面向群眾、手續(xù)簡便”，重點(diǎn)推行林木資產(chǎn)免評估，貸款限額每戶2萬元，%，申請人在1個(gè)工作日內(nèi)即可獲得貸款，并實(shí)行“一次核定、余額控制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”授信管理方式。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要組織銀行、保險(xiǎn)、林業(yè)等部門認(rèn)真研究探索森林保險(xiǎn)的具體操作辦法，實(shí)行低保費(fèi)、低保額、保成本，既考慮林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者的繳費(fèi)能力和基本保障需求，又考慮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平和經(jīng)營穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，并探索林木收儲(chǔ)處理的方式方法，幫助化解或降低林業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，使林農(nóng)擁有的林木資源真正變成風(fēng)險(xiǎn)保障和應(yīng)急保障，激活林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化林地使用費(fèi)征收使用管理。各地各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織按照“村提、村用、民受益”的原則收取林地使用費(fèi)，并做到規(guī)范使用，加強(qiáng)管理監(jiān)督，保證農(nóng)村基層組織建設(shè)和興辦公益事業(yè)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，進(jìn)一步提高村集體的公共服務(wù)能力。同時(shí)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、先易后難、因地制宜、量力而行，探索林地使用費(fèi)與農(nóng)村醫(yī)保低保、養(yǎng)老助學(xué)、扶貧濟(jì)困相結(jié)合的具體辦法，為逐步縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。加大矛盾糾紛調(diào)處力度。隨著集體林權(quán)制度改革的深化，許多歷史遺留問題，如山林權(quán)屬糾紛、非規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、經(jīng)營承包合同歧義、亂砍濫伐積案等逐個(gè)顯露出來，涉林信訪一度較多。近期，又隨著木材加工業(yè)的發(fā)展和木材價(jià)格的抬升，加之林木采伐審批手續(xù)繁瑣，亂砍濫伐、亂收濫購出現(xiàn)新的苗頭。必須引以高度重視，嚴(yán)肅對待和查處。對于歷史遺留問題，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、妥善處理的原則，引導(dǎo)矛盾糾紛的當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)處的辦法化解矛盾。加大《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)森林公安和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)林區(qū)安定穩(wěn)定。（三）突破工作重點(diǎn)，推進(jìn)海峽兩岸林業(yè)合作。省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》中明確要求：“大力推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，允許實(shí)驗(yàn)區(qū)在政策、體制、機(jī)制上探索和創(chuàng)新，逐步將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國林業(yè)對臺(tái)交流合作的示范窗口。”在這次全省深化林改工作會(huì)議上，黃小晶省長對此又作了專門強(qiáng)調(diào)，并提出了很高要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠下措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。2007年，全市爭取簽訂外資合同項(xiàng)目20個(gè)，合同利用外資6500萬美元，其中臺(tái)資合同項(xiàng)目10個(gè)，合同利用臺(tái)資2500萬美元；兩岸合作要向更寬領(lǐng)域拓展，在引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝和現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)取得新突破。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃一塊對臺(tái)合作的區(qū)域；對接臺(tái)灣農(nóng)民產(chǎn)銷班，建立現(xiàn)代農(nóng)林合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)；實(shí)現(xiàn)林博會(huì)升格。抓緊優(yōu)惠政策落實(shí)。2006年12月17日，市委葉繼革書記親自帶隊(duì)到省林業(yè)廳匯報(bào)溝通實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策事宜，省林業(yè)廳表示大力支持，并形成了專題會(huì)議紀(jì)要（［2007］1號），同意我市將永安、三元、梅列、沙縣、將樂、泰寧等6個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，6個(gè)縣（市、區(qū)）的木材生產(chǎn)計(jì)劃，由三明市林業(yè)局統(tǒng)籌提出安排意見后，報(bào)省林業(yè)廳統(tǒng)一下達(dá)。在不突破商品材采伐限額和商品材生產(chǎn)量大于消耗量的前提下，木材生產(chǎn)計(jì)劃不足的可向省林業(yè)廳申請追加。同意放寬天然林改造試點(diǎn)的樹種構(gòu)成比例限制，全權(quán)委托三明市林業(yè)局制定天然林改造的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為此，要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)方案，確定可操作的實(shí)施辦法，有關(guān)縣（市、區(qū)）認(rèn)真做好伐區(qū)采伐規(guī)劃，合理安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局審核、匯總、報(bào)備，盡快把省林業(yè)廳給予的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良寬松的政策環(huán)境。加快特色園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是承載項(xiàng)目、集聚產(chǎn)業(yè)和招商引資的最重要平臺(tái)之一，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)各合作區(qū)的建設(shè)，必須加快特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。目前各地建設(shè)資金都非常緊張，因此要積極探索“引鳳筑巢”的辦法，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，為投資商提供規(guī)劃用地（俗稱“生地”），吸引客商帶資金、帶項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要在加快金沙園和尼葛園建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好沙縣與永安林產(chǎn)品加工園區(qū)、清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園金星加工區(qū)，三元與明溪生物醫(yī)藥加工園區(qū)、沙縣家具加工園區(qū)、梅列食品加工園區(qū)、尤溪林業(yè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)服務(wù)功能，提高園區(qū)承載能力，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)招商吸引力，以此推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)六個(gè)合作區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展。突出臺(tái)商臺(tái)資項(xiàng)目。由于受區(qū)位條件、對臺(tái)合作基礎(chǔ)等因素制約，我市臺(tái)商資源比較緊缺，現(xiàn)已引進(jìn)的臺(tái)資項(xiàng)目體量偏小，帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)。各地各部門要認(rèn)真研究臺(tái)灣島和臺(tái)商集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，加強(qiáng)與知名的臺(tái)資企業(yè)、客商的溝通聯(lián)系，力爭在重要臺(tái)外商、重大臺(tái)外資項(xiàng)目的引進(jìn)上有新的突破。當(dāng)前，要對新黨主席郁慕明先生牽頭的森林資源培育、林產(chǎn)加工利用、森林旅游和生物醫(yī)藥等一體化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，引進(jìn)其經(jīng)營理念、管理模式和先進(jìn)技術(shù)，以此推動(dòng)我市林業(yè)體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立兩岸科技交流機(jī)制。第二屆林博會(huì)期間，我市與臺(tái)灣嘉義大學(xué)校友會(huì)等民間社團(tuán)組織簽訂合作協(xié)議，計(jì)劃引進(jìn)臺(tái)灣新品種、新技術(shù)、新工藝和管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營模式，建立兩岸林業(yè)合作交流機(jī)制，推進(jìn)明臺(tái)兩地在科技教育、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、市場開發(fā)、產(chǎn)品營銷、鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等領(lǐng)域的全面交流合作。最近，市里邀請臺(tái)灣的專家學(xué)者在三明林校舉辦了第一期農(nóng)林產(chǎn)銷組織骨干培訓(xùn)班，主要目的是學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣產(chǎn)銷班的運(yùn)行模式、管理經(jīng)驗(yàn)和市場營銷的成功做法，提升我市農(nóng)林合作經(jīng)濟(jì)組織的層次水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林農(nóng)增收，請各縣（市、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級注意引導(dǎo)和對接，做好促進(jìn)工作。精心籌劃第三屆林博會(huì)。前兩屆林博會(huì)雖然均取得較大成效，但辦會(huì)規(guī)格、規(guī)模及影響力有待進(jìn)一步提高。市委、市政府和省林業(yè)廳商定爭取從第三屆林博會(huì)起，升格由國臺(tái)辦、國家林業(yè)局、福建省人民政府共同主辦，由省臺(tái)辦、省林業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省海峽辦和三明市人民政府具體承辦。春節(jié)后，就要著手啟動(dòng)第三屆林博會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，精心策劃，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭第三屆林博會(huì)在規(guī)格、水平和辦會(huì)實(shí)效等再上新的臺(tái)階，逐步把林博會(huì)辦成與漳州花博會(huì)相對應(yīng)的、具有區(qū)域性影響的兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)。（四）突破區(qū)域障礙，加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。林改有效地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)耕山育林的積極性，如何把這種積極性持續(xù)高潮地保持下去，最根本的是要讓林農(nóng)從林業(yè)經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。達(dá)到這一目標(biāo)的關(guān)鍵是要大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，讓市場機(jī)制發(fā)揮作用。目前，我市木材林產(chǎn)品的初加工處于飽和狀態(tài)，加快林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，重點(diǎn)開發(fā)紙、板下游產(chǎn)品，促進(jìn)加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰，形成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、上下游產(chǎn)品匹配的林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2007年，全市策劃生成生產(chǎn)性招商項(xiàng)目125個(gè)，；新增規(guī)模以上企業(yè)30家；建設(shè)三明廣式家具市場和永安家具市場；新創(chuàng)國家級品牌1個(gè)，省級品牌3個(gè)；保持筍竹、苗木花卉、生物醫(yī)藥、森林食品、森林旅游等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市現(xiàn)有木竹加工企業(yè)1280家，其中規(guī)模以下企業(yè)達(dá)1022家，%，遍地開花、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象相當(dāng)突出。近期，又因部分木材加工企業(yè)亂收亂購，誘發(fā)了個(gè)別地方“螞蟻搬家式”的亂砍濫伐現(xiàn)象，對林產(chǎn)工業(yè)的持續(xù)健康、又好又快發(fā)展十分不利。我們一定要對癥下藥、因勢利導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，通過信貸、稅收、電力、工商、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等綜合手段，促進(jìn)林產(chǎn)加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。要認(rèn)真貫徹省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定的《福建省林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展導(dǎo)則》（試行），研究制定我市的實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)和各種專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對一些小型木材加工企業(yè)過多過濫的地方，要進(jìn)行整合，引導(dǎo)向工業(yè)園區(qū)集中，為龍頭企業(yè)配套