【正文】 具備編制森林經(jīng)營方案條件的林農(nóng)個體散戶，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，公開、公平、公正和科學合理地安排采伐，讓林農(nóng)知道自己所經(jīng)營林木何時可以采伐、可以采伐多少，做到心中有數(shù)，以采伐處臵權的落實促進經(jīng)營收益權的到位，進一步調動林農(nóng)耕山育林的積極性。通過長期的核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，核桃已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。2006年4月26日，召開了全縣林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作培訓會，會后，縣鄉(xiāng)兩級成立了領導組、指導組和工作組，村級成立工作小組。黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。實行層層業(yè)務培訓，縣領導組培訓指導組、縣駐村工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，指導組培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組和村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組和縣駐村工作組培訓村民小組林改工作人員，使參與林改工作的全體工作人員全面、準確的理解和掌握林權制度改革的內容和政策，確保了按時按質完成工作任務。在今后的工作中，我們要進一步加大力度，扎實開展工作，穩(wěn)步推進集體林權制度改革工作。在這次林業(yè)產(chǎn)權制度改革中，首次確權認證的林地使用權時間為70年?！皟缮健钡綉魰r的“責任山”承包合同已經(jīng)超期。未辦理林地使用權證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無償收歸集體進行均山到戶；已經(jīng)在集體林地上進行非農(nóng)建設的，報經(jīng)林業(yè)行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無償收回并進行均山。改革開放以來，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。這些問題使群眾對山林的經(jīng)營管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。要解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，就必須在明晰產(chǎn)權的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質量，帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富。組織培訓是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務素質的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。即村級方案初步擬定后送鄉(xiāng)林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，以確保方案的可操作性和嚴密性。成立集體林權制度改革領導組。組建工作組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成立村、組改革工作領導小組。實行層層業(yè)務培訓。以戶為單位，對已明晰產(chǎn)權的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉的林地，分別用《林權調查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記，全面澄清集體統(tǒng)一管理商品林的面積、樹種等基本情況。在調查摸底過程中出現(xiàn)的林地林木權屬爭議，按照現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調處責任”，妥善處理好糾紛。在簽訂承包經(jīng)營合同后，由承包經(jīng)營者和自留山主分別填寫《林權登記申請表》，由駐村工作組和村委會分別填寫《林權證發(fā)放登記表》、《受理林權登記申請登記表》和《林權登記臺帳》，通過工作組、村、社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以合法程序將林地使用權和林木所有權分別落實到農(nóng)戶和法人，經(jīng)逐級審核后報縣改革領導組辦公室核發(fā)《中華人民共和國林權證》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會完成改革工作后，向上一級提出書面驗收報告，按程序進行驗收。簽訂承包經(jīng)營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認。按照批準的改革方案組織實施。第二階段：調查摸底和制定方案階段（2006年8月中旬至9月底）。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革。第一階段：宣傳發(fā)動和開展培訓階段(時間：2006年7月至8月中旬)。各村黨支部和村委會也要成立集體林權制度改革工作領導小組，負責實施本村的林權改革工作。（五）集中精力，加強領導，如期完成改革目標這次林權制度改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村經(jīng)濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權制度改革的領導。一是嚴把方案確定關。林業(yè)產(chǎn)權制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務性都非常強的工作。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是進一步促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是進一步理順產(chǎn)權關系、調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措?？h與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的爭議由村民委員會負責調解。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續(xù)。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。林地使用權確權期限及規(guī)定。目前，所有試點村已經(jīng)將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經(jīng)進行張榜公布，試點工作基本結束。（三）宣傳、培訓工作到位。（二）工作組工作扎實到位。9個試點村涉及130個村民小組，已涉及的林地面積102966畝。書記的重要講話，具有很強的針對性和指導性，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。選擇永安、沙縣、泰寧等三個縣（市），在保證森林覆蓋率不下降、采伐跡地及時更新的前提下，開展森林經(jīng)營方案編制和實施探索工作。林改后，廣大林農(nóng)對商品林保護的積極性和自覺性明顯提高，但生態(tài)公益林保護的壓力日益增大，如何創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制，確保生態(tài)公益林安全，已成為急需解決的一個問題。截止1月30日，整體進度偏慢，且進展很不平衡，必須采取有效措施，切實做好林地、苗木和勞力準備，加快植樹造林進度，把好造林設計、林地清理、苗木調撥、栽植指導及檢查驗收關，確保今年造林任務保質保量完成。積極順應生態(tài)建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新趨勢，按照“高、新、深、特”的要求，繼續(xù)深入開展竹業(yè)競賽活動，大力發(fā)展筍竹業(yè)，促進竹業(yè)經(jīng)濟的快速增長。實施項目帶動戰(zhàn)略。近期，又因部分木材加工企業(yè)亂收亂購，誘發(fā)了個別地方“螞蟻搬家式”的亂砍濫伐現(xiàn)象，對林產(chǎn)工業(yè)的持續(xù)健康、又好又快發(fā)展十分不利。春節(jié)后，就要著手啟動第三屆林博會的各項籌備工作，精心策劃，強力推進，力爭第三屆林博會在規(guī)格、水平和辦會實效等再上新的臺階，逐步把林博會辦成與漳州花博會相對應的、具有區(qū)域性影響的兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流平臺。各地各部門要認真研究臺灣島和臺商集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，加強與知名的臺資企業(yè)、客商的溝通聯(lián)系，力爭在重要臺外商、重大臺外資項目的引進上有新的突破。同意放寬天然林改造試點的樹種構成比例限制，全權委托三明市林業(yè)局制定天然林改造的標準和要求，并負責組織實施。省委、省政府《關于深化集體林權制度改革的意見》中明確要求：“大力推進海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)，允許實驗區(qū)在政策、體制、機制上探索和創(chuàng)新，逐步將實驗區(qū)建設成為全國林業(yè)對臺交流合作的示范窗口。同時，堅持試點先行、先易后難、因地制宜、量力而行，探索林地使用費與農(nóng)村醫(yī)保低保、養(yǎng)老助學、扶貧濟困相結合的具體辦法，為逐步縮小城鄉(xiāng)差距、構建和諧社會奠定基礎。林改后，森林資源流轉更加活躍。鞏固完善林改成果。樹立現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)觀，認真實施生態(tài)公益林、生物多樣性保護及城鄉(xiāng)綠化一體化工程，積極探索生態(tài)公益林管理新模式，統(tǒng)籌與林業(yè)有關的自然環(huán)境和經(jīng)濟社會環(huán)境，提高林業(yè)生態(tài)效益，滿足社會的生態(tài)公益和精神文化需求。二、深化改革，加快發(fā)展，推進現(xiàn)代林業(yè)建設根據(jù)省、市黨代會和全省深化集體林權制度改革工作會議精神及省委、省政府《關于深化集體林權制度改革的意見》（閩委發(fā)[2006]19號），在新的形勢下，我市要按現(xiàn)代林業(yè)的理念、思路、模式，突出林改、突出對臺、突出項目、突出特色，深入推進“一項改革、二個建設、三大任務”，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和社會主義新農(nóng)村建設作出新的更大貢獻。我們一定認真貫徹落實胡總書記的指示，堅持不懈地把林改工作一抓到底，抓出更大的成效。鄉(xiāng)村基層組織的工作重點由過去的收費、催糧等轉向指導、協(xié)調、服務林農(nóng)和引導群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富上。據(jù)統(tǒng)計，2006年全市有767個村。如尤溪縣西濱鎮(zhèn)坂兜村將林改的村級收益投資近20萬元，建設了沼氣池、蓄水池、骨灰堂等。（四）改變了村容村貌。二是民俗民風變化。在許多林業(yè)重點鄉(xiāng)村，農(nóng)戶從林業(yè)發(fā)展中獲得的收入超過其家庭收入的一半以上，林業(yè)成為農(nóng)民增收最快的領域之一。以林權抵押貸款為核心的林業(yè)投融資配套改革，尤其是小額貸款，既有效破解了農(nóng)民“貸款難”問題，又吸引了社會資本和金融資本向林業(yè)集聚，使林業(yè)經(jīng)營開始從資源經(jīng)營向資本經(jīng)營轉變。特別是規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅猛，人造板產(chǎn)量首次突破百萬大關，、%；指接板從小到大，、比增63%，成為最大宗的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一；木材和林產(chǎn)品深度加工持續(xù)推進，企業(yè)結構調整優(yōu)化，新增規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)78家，并有2個產(chǎn)品獲國家級品牌、7個產(chǎn)品獲省級品牌稱號。不僅林農(nóng)造林育林的積極性空前高潮，各類木竹加工企業(yè)也紛紛投資造林，興辦工業(yè)原料林基地。全市11個縣（區(qū)）的林業(yè)服務中心均與永安林業(yè)要素市場對接聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)權交易、市場信息網(wǎng)絡基本建成。林業(yè)產(chǎn)權制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務性都非常強的工作。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是進一步促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是進一步理順產(chǎn)權關系、調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措?？h與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的爭議由村民委員會負責調解。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續(xù)。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。林地使用權確權期限及規(guī)定。目前，所有試點村已經(jīng)將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經(jīng)進行張榜公布，試點工作基本結束。縣、鄉(xiāng)、村層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業(yè)發(fā)展改革的政策精神，充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，并在《漾濞時訊》上開設專欄，對相關的政策和主要做法進行宣傳，使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革，變“要我改革”為“我要改革”?？h委、縣政府把林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)“三文明”考核內容。其中：自留山33586畝，責任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。我縣是省林業(yè)大縣之一。要把督查的重點放在村一級林改的法律政策指導和林改質量的監(jiān)督上，通過分片負責和定期不定期檢查指導，提高督促檢查的針對性和實效性。在具體工作中，既要尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，又要協(xié)調好各方面的利益關系，保障廣大群眾對改革的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，做到公開、公平、公正。要進一步貫徹落實林改試點工作會議精神，在宣傳工作要做好“六個一”，使深化集體林權制度改革工作得到社會各界和廣大人民群眾的支持和監(jiān)督，在全縣上下營造良好的輿論氛圍。大家一定要有信心、有決心全面貫徹落實好這次會議精神，創(chuàng)造性地開展好工作，確保全縣深化集體林權制度改革工作的順利推進，圓滿完成各項任務。第一篇：在全縣深化集體林權制度改革工作會議結束時的講話在全縣深化集體林權制度改革工作會議結束時的講話明確責任嚴肅紀律扎實推進全縣集體林權制度改革同志們：這次全縣深化集體林權制度改革工作會議，經(jīng)過與會同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程。會議達到了進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務、總結試點經(jīng)驗，堅定信心決心的目的。要通過廣播、電視、一封公開信，發(fā)放宣傳畫，宣傳手冊，召開現(xiàn)場會，試點村干部群眾現(xiàn)身說法等群眾喜聞樂見的方式，加大宣傳工作力度，做到家喻戶曉、人人皆知。要根據(jù)三法、三政策，即《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《中共中央關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共云南省委、省人民政府關于加速林業(yè)發(fā)展的決定》和《中共大理州委、州人民政府關于保護森林資源，加快林業(yè)發(fā)展的實施意見》等有關法律以及黨在農(nóng)村的方針、政策，結合實際，認真組織實施。各級領導小組要加強對改革實施情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革的順利進行。書記的重要講話，具有很強的針對性和指導性，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。9個試點村涉及130個村民小組，已涉及的林地面積102966畝。（二）工作組工作扎實到位。（三）宣傳、培訓工作到位。制度，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。（二）集體林權制度改革的政策這次集體林權制度改革的政策要把握好四個方面的政策。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。（4）開荒造林的確權。林地林權糾紛調解責任。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村出發(fā)，站在事關發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產(chǎn)權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。因此，我們一定要深化對林業(yè)產(chǎn)權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發(fā)展。人員培訓要認真。到目前為止，全市有1716個村完成改革任務，%；，%；，%。許多地方出現(xiàn)爭山爭苗造林的新景象，采伐跡地、零星荒山等地的租賃價格節(jié)節(jié)攀升，從林改前的每畝12元升至現(xiàn)在的1520元，有的甚至更高，山地價值日益顯現(xiàn)。2006年全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值162億元，%。二是資金激活了。其中來自林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)）%，若加上林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)的收入，%，%。2006年，林農(nóng)主動到林業(yè)部門或通過林業(yè)服務熱線咨詢林業(yè)經(jīng)營知識和實用技術達20多萬人（次），科技三下鄉(xiāng)活動受到前所未有的擁戴和歡迎。林改還有效解決了山林糾紛等歷史遺留問題，密切了農(nóng)村干群關系，使林區(qū)社會鄰里之間和諧相處。許多鄉(xiāng)村都用林改等籌集的資金，主要投入鄉(xiāng)村道路、自來水等基礎設施建設，一批農(nóng)村科普、文體、衛(wèi)生設施也開始興建。同時，許多林農(nóng)也主動投資投勞在村莊周圍、房前屋后、道路兩旁、溝渠兩側種植速生和珍貴樹種，既改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，又增加了經(jīng)濟收益。二是改進了鄉(xiāng)村工作方式。正如胡錦濤總書記