【文章內容簡介】 路線，以廣大村民為主體，才能形成推進農村改革發(fā)展的強大合力；只有堅持公開透明，讓權力在陽光下運行，才能促進科學決策、推動工作落實；只有堅持以造福群眾為目的，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的根本利益，才能贏得群眾的支持和擁護。為認真貫徹落實相關會議精神，弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進農村黨的建設，充分發(fā)揮農村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推進全縣?三化?建設和新農村建設提供堅強的組織保證，我鄉(xiāng)于2009年12月份開展推行?四議兩公開?工作法試點工作，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：工作開展情況：一是抓好學習培訓。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓班，學習推行?四議兩公開?工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學習和培訓，使大家熟悉了?四議兩公開?工作法的內容、程序、方法和要求。二是切實加大宣傳力度。一方面確定該鄉(xiāng)盈源村、龍裕村為2個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進會的形式進行示范帶動。將?四議兩公開?工作法內容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開?工作法的知曉率。另一方面該鄉(xiāng)還投資1萬元，讓鄉(xiāng)東河戲團把?四議兩公開?工作法內容編排成東河戲文藝節(jié)目，以生動的說唱形式到全鄉(xiāng)13個行政村巡回演出，既給群眾奉上一道豐盛的文藝大餐，又讓群眾了解了?四議兩公開?工作法，提高了參與的積極性。三是強化鄉(xiāng)、村干部思想教育。把推行?四議兩公開?工作法與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動密切結合起來，與轉變干部工作作風結合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩(wěn)定結合起來，進一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質和工作能力。工作開展成效及典型事例：開展推行?四議兩公開?工作法試點工作以來，尤其是該鄉(xiāng)兩個試點村：盈源村、龍裕村兩委干部在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，積極學習工作法相關知識，并不斷與正在開展的深入學習科學發(fā)展觀活動結合起來，指導各項工作的開展和落實，利用?四議兩公開?工作法解決了一大批熱點難題。實例一、龍裕村運用?四議兩公開?工作法解決低保戶確定問題。農村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，該鄉(xiāng)龍裕村今年的低保對象的確定，就是按?四議兩公開?工作法進行了操作，在村黨支部提議、?兩委?商議、黨員大會審議后，提交村民代表大會決議時，在16戶提交決議對象中有3戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進行了補選。這是該村通過推行?四議兩公開?工作法解決群眾關注的熱點難點問題，推進學習實踐活動整改落實工作的一個生動實例。實例二、盈源村運用?四議兩公開?工作法解決行路難問題。該村內主干道坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴重影響群眾的生產(chǎn)生活。2009年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記鐘小忠召開支部大會提議：每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動力有償出工，雇傭挖掘機一部，開挖路基平整工程。按照?四議兩公開?工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過兩委的商議，黨員大會的審議。4個村民組的群眾代表集聚村室進行決議，結果42位村民代表，舉手表決，全部通過。支部及時公示表決結果，得到廣大村民的一致?lián)碜o支持。兩周的時間，平整路基2000多米，疏通路溝涵洞2座，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整工程。通過運用?四議兩公開?工作法，村?兩委?的決策更科學，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關系好了；群眾安居樂業(yè)，社會秩序好了。該鄉(xiāng)為進一步落實開展好推行?四議兩公開?工作法試點工作，把該項工作開展成效列入村兩委班子的年度績效考核，要求村里把年度重大項目和工作開展情況報鄉(xiāng)政府備案的情況下，對照?四議兩公開?工作法工作要求，認真按程序落實好，建立工作臺賬。鄉(xiāng)里成立督察組，實行動態(tài)管理，定期進行檢查、評議，督導?四議兩公開?工作法推行和落實情況。會上，辦事處書記指出，全轄區(qū)黨組織領導的充滿活力的機制，是加強城市基層組織建設的重要著力點。做好這項工作，關鍵在于加強和改善辦事處黨組織的領導、理順辦事處?兩委?關系、保障和落實人民群眾的民主權利，并形成一套行之有效、嚴格規(guī)范的工作機制。并且在會上還總結了抓好?四議兩公開?的五個?抓?：抓聯(lián)動，形成責任體系。把實施?四議兩公開?工作法作為?書記工程?全力推進，落實了辦事處黨委書記第一責任人、各個社區(qū)書記直接責任人的職責體系。制訂了《關于實施?四議兩公開?工作法加強城市民主管理的意見》，進一步細化了工作目標。抓培訓，提升落實能力。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開?工作法實施細則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學習掌握。二是先后召開座談會3次、觀摩推進會2次，結合本轄區(qū)實際展開討論，總結經(jīng)驗，研究深化完善措施。抓宣傳，營造濃厚氛圍。一是辦事處黨委召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。辦事處各社區(qū)也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進行宣傳動員。二是在辦事處各個社區(qū)主要干道兩側掛上?四議兩公開?橫幅，各個社區(qū)用小黑板寫下?四議兩公開?內容，營造推廣氛圍。抓關鍵，提高運行水平。一是抓好目標責任的明確，提高決議完成率。二是抓好實施過程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。在具體實施中，要求各個社區(qū)注重發(fā)揮積極的作用，對決議事項進度、效果等進行全程監(jiān)督、檢查，并及時向群眾公開。抓典型，實現(xiàn)整體推進。嚴格按照?四議兩公開?工作法的要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好社區(qū)群眾代表；嚴格按照?四議兩公開?工作法規(guī)范運作，并完善相關檔案材料，提高?四議兩公開?工作的軟硬件建設水平。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關于“四議兩公開”推進落實情況匯 報 材 料為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村基層黨建工作，全面落實《關于在全市農村全面推行“四議兩公開”工作法的實施意見》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結合起來，選準切入點，形成了保持農村穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的合力，有力地推動了新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。全鎮(zhèn) “四議兩公開”工作法分為三個階段推行：一、健全機構，宣傳發(fā)動階段（2010年2月7日—2010年2月15日）。鎮(zhèn)黨委建立專門機構負責此項工作，鎮(zhèn)黨委書記是“四議兩公開”工作法推行落實的第一責任人，村黨支部（總支）是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責任人。各村建立專門機構負責此項工作，推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。同時制定可操作性強的實施方案，明確分工，責任到人，周密安排部署，召開動員會。明確決策內容，規(guī)范工作程序，文件力求具體可操作性，將事前事后內容固定化。同時，通過電視臺、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容和實質，為推行“四議兩公開”工作法奠定了思想基礎。突出摸清底子，在宣傳上下功夫。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎上，印發(fā)資料2000余份，抽調鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。二、組織實施，全面推行階段（從2010年2月15日—2010年3月10日）。動員會后，全鎮(zhèn)所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。各村結合各自具體情況，有針對性地采取措施，確保了此項工作扎實開展、順利推進。在實施過程中，突出鎮(zhèn)包村干部和村官作用，在把關上下功夫。把各包村干部定為四議兩公開指導員，把各村村官定為四議兩公開記錄員。指導員負責選定事情進入四議兩公開程序把關，參會人員把關、會議質量把關、兩公開把關，為各村配備統(tǒng)一的會議紀錄本，由村官開會時負責記錄，這兩個把關有效避免以往到會人數(shù)上的偏差。另外及時總結工作中的新方法、新措施，力爭通過在農村全面推行黨領導的村級民主自治機制，為我鎮(zhèn)社會主義新農村建設提供了新動力，為發(fā)展農村基層民主提供了好平臺，為改進基層干部作風和工作方法提供了強有力的抓手，切實增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、分析檢查，總結經(jīng)驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全鎮(zhèn)立即進行“回頭看”，進入分析檢查、總結經(jīng)驗階段。對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，有效防止形式主義、短期行為和“形象工程”。鎮(zhèn)領導班子成員經(jīng)常深入聯(lián)系點村調查研究，具體指導。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在問題、總結經(jīng)驗，不斷提升工作水平。各片選樹一個推行“四議兩公開”工作的先進典型，發(fā)揮典型帶動作用，推動這項工作全面鋪開。各村充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作開展的扎實有效。同時，對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結報告。二O一O年四月十七日兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)農村推行“四議兩公開”工作法考核內容一、組織領導明確村黨組織書記為直接責任人，村“兩委”專題研究“四議兩公開”工作法推行工作，有會議記錄；按“四議兩公開”工作法研究確定須履行“四議兩公開”工作法程序的重大事項，并進行公示、報批；履行“四議兩公開”工作法程序重大事項及工作流程、黨員（村民代表）聯(lián)系戶制度、黨員建議收集等制度上墻；設置意見箱，有專人管理，有專門登記處理記錄卡；設置村民服務大廳，黨務、村務公開欄和信息發(fā)布欄?；顒訄鏊ㄔO達到“八有”、“七個一”；確定大學生村干部專人記錄，按《說明》使用《記錄本》及《記錄卡》。二、學習培訓村“兩委”專題學習“四議兩公開”工作法，有會議記錄；組織黨員、村民代表“四議兩公開”工作法培訓、學習，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；有學習資料、宣傳資料、標語、橫幅等；設置宣傳欄，重大事項及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；三、制度建設健全相關制度和村級組織基本資料檔案；組織村干部、黨員和村民代表集中學習1月不少于2次；通過黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見建議每月不少于1次，重大事項隨時收集（有意見建議卡）；有落實各項制度的會議記錄；村有“兩委”主干溝通、協(xié)調會議記錄，村“四議兩公開”工作會議鎮(zhèn)聯(lián)系領導參加；四、規(guī)范運行“四議兩公開”工作法各項程序運行規(guī)范，檔案資料齊全，按會議名稱記錄；各項制度落實到位，有相關資料與