【正文】 三、決策程序。主要內(nèi)容包括：村委建設長期規(guī)劃和工作計劃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村委建設規(guī)劃；計劃生育、低保、城鄉(xiāng)村民醫(yī)療保險、村民養(yǎng)老保險等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他村委村民反映強烈的應當民主決策的其他事項?！八淖h”即：黨支部會提議、“村委兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。第二篇：四議兩公開一監(jiān)督為了進一步發(fā)揮基層村委組織發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在村級組織推行村委黨支部、村委委員會“四議兩公開”監(jiān)督制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化。活動場所建設達到“八有”、“七個一”；確定大學生村干部專人記錄，按《說明》使用《記錄本》及《記錄卡》。同時，對開展活動的情況在結(jié)合自身實際的基礎上進行認真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結(jié)報告。各片選樹一個推行“四議兩公開”工作的先進典型，發(fā)揮典型帶動作用，推動這項工作全面鋪開。鎮(zhèn)領導班子成員經(jīng)常深入聯(lián)系點村調(diào)查研究，具體指導。對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結(jié)，注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結(jié)。三、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。指導員負責選定事情進入四議兩公開程序把關，參會人員把關、會議質(zhì)量把關、兩公開把關，為各村配備統(tǒng)一的會議紀錄本，由村官開會時負責記錄，這兩個把關有效避免以往到會人數(shù)上的偏差。在實施過程中，突出鎮(zhèn)包村干部和村官作用，在把關上下功夫。動員會后，全鎮(zhèn)所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。突出摸清底子，在宣傳上下功夫。明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，文件力求具體可操作性，將事前事后內(nèi)容固定化。各村建立專門機構(gòu)負責此項工作，推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。全鎮(zhèn) “四議兩公開”工作法分為三個階段推行：一、健全機構(gòu)，宣傳發(fā)動階段（2010年2月7日—2010年2月15日）。嚴格按照?四議兩公開?工作法的要求，把好政治關、能力關、結(jié)構(gòu)關，足額選好社區(qū)群眾代表；嚴格按照?四議兩公開?工作法規(guī)范運作，并完善相關檔案材料，提高?四議兩公開?工作的軟硬件建設水平。在具體實施中，要求各個社區(qū)注重發(fā)揮積極的作用，對決議事項進度、效果等進行全程監(jiān)督、檢查，并及時向群眾公開。一是抓好目標責任的明確，提高決議完成率。二是在辦事處各個社區(qū)主要干道兩側(cè)掛上?四議兩公開?橫幅，各個社區(qū)用小黑板寫下?四議兩公開?內(nèi)容，營造推廣氛圍。一是辦事處黨委召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。二是先后召開座談會3次、觀摩推進會2次，結(jié)合本轄區(qū)實際展開討論，總結(jié)經(jīng)驗，研究深化完善措施。抓培訓，提升落實能力。把實施?四議兩公開?工作法作為?書記工程?全力推進，落實了辦事處黨委書記第一責任人、各個社區(qū)書記直接責任人的職責體系。做好這項工作，關鍵在于加強和改善辦事處黨組織的領導、理順辦事處?兩委?關系、保障和落實人民群眾的民主權利，并形成一套行之有效、嚴格規(guī)范的工作機制。鄉(xiāng)里成立督察組，實行動態(tài)管理，定期進行檢查、評議，督導?四議兩公開?工作法推行和落實情況。通過運用?四議兩公開?工作法，村?兩委?的決策更科學，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關系好了；群眾安居樂業(yè)，社會秩序好了。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o支持。按照?四議兩公開?工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過兩委的商議，黨員大會的審議。該村內(nèi)主干道坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴重影響群眾的生產(chǎn)生活。這是該村通過推行?四議兩公開?工作法解決群眾關注的熱點難點問題，推進學習實踐活動整改落實工作的一個生動實例。實例一、龍裕村運用?四議兩公開?工作法解決低保戶確定問題。把推行?四議兩公開?工作法與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。另一方面該鄉(xiāng)還投資1萬元，讓鄉(xiāng)東河戲團把?四議兩公開?工作法內(nèi)容編排成東河戲文藝節(jié)目，以生動的說唱形式到全鄉(xiāng)13個行政村巡回演出，既給群眾奉上一道豐盛的文藝大餐，又讓群眾了解了?四議兩公開?工作法，提高了參與的積極性。一方面確定該鄉(xiāng)盈源村、龍裕村為2個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進會的形式進行示范帶動。通過學習和培訓，使大家熟悉了?四議兩公開?工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。為認真貫徹落實相關會議精神，弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進農(nóng)村黨的建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推進全縣?三化?建設和新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證，我鄉(xiāng)于2009年12月份開展推行?四議兩公開?工作法試點工作，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：工作開展情況：一是抓好學習培訓。全省的推廣運用實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗，那就是：只有堅持農(nóng)村黨組織的領導核心地位，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，才能保證?四議兩公開?工作法始終沿著正確的方向運行；只有堅持黨的群眾路線，以廣大村民為主體，才能形成推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力；只有堅持公開透明，讓權力在陽光下運行，才能促進科學決策、推動工作落實；只有堅持以造福群眾為目的，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的根本利益，才能贏得群眾的支持和擁護。健全監(jiān)督制度，堅決防止只審議小事而對重大問題避而不談、私下獨斷。在推廣工作中，各地嚴格落實省委要求，凡是村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項，都要運用?四議兩公開?工作法，遵循?四議?、?兩公開?的?路線圖?進行決策、實施。?現(xiàn)在村里上項目，審批宅基地、確定低保對象，還有村財務賬目等關緊事俺都知道，能提出自己的想法和意見。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，強化黨員大會審議等環(huán)節(jié)和程序，從制度上尊重和落實黨員的主體地位。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，一般按每10戶選出1名代表的比例，選出村民代表140多萬名。打好組織基礎。省委組織部印制了10萬冊?四議兩公開?工作法讀本，統(tǒng)一印制?四議兩公開?工作法流程圖和記錄本，分發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村；制作了?四議兩公開?工作法專題片，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺播放。打好思想基礎。二零一零年六月兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)?四議兩公開?推進落實情況匯報農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領導；‘兩委’商議到，決策科學了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。參與要廣，集合更多的資源和才智；監(jiān)督要強、要廣，而廣泛的監(jiān)督是監(jiān)督的主要途徑，是加強監(jiān)督的前提。因此，要加大宣傳力度，爭取更為廣泛的干部群眾參與到制度中來。制度是為了更好地服務于人民，歸根到底是為了保障人民群眾的根本利益。黨員干部尤其是主要領導干部要主動執(zhí)行和捍衛(wèi)優(yōu)秀制度，保證制度在本支部本村的順利開展。（2）黨員干部是制度的倡導者和直接捍衛(wèi)者。有必要常規(guī)性存在一種制度來指導基層黨組織和黨員的行為和工作，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村力量統(tǒng)籌到發(fā)展和穩(wěn)定中來。一場圍繞“四議兩公開”如何成功的在交城開花結(jié)果的干群討論彌漫兌九峪地區(qū)。三、遠程課件的啟示和借鑒交城縣是我省“四議兩公開”制度的試點縣，這項工作開展的的確很到位。如何剎住這種畸形的風氣呢？重要的還是加大宣傳動員力度，逐漸在干部群眾中樹立“積極參與、參政議政、理性監(jiān)督”的意識，這也是鞏固基層穩(wěn)定的有效途徑。這樣的做法不利于決策的科學性，更給日后的干群矛盾扎起了孵化的溫床。（3）參與不廣，矛盾累積。以往的農(nóng)村議事決策制度，很少有專職的監(jiān)督人員，更為重要的是缺乏常規(guī)性的監(jiān)督權利設置，很多干部群眾不重視、也不應用監(jiān)督權利，放任“一言堂”現(xiàn)象，其實最終腐蝕的還是自身的根本利益。（2）監(jiān)督缺席，制度渙散?；鶎哟嬖谥懊裰髟谕?，專斷在里”的矛盾現(xiàn)象，這并不僅僅是個別黨員干部的個人作風問題，而是長期沿襲下來的敗習，是開展“四議兩公開”重點要突破的瓶頸。我國傳承下來的傳統(tǒng)給予農(nóng)村以家庭為基礎單元的組織結(jié)構(gòu)，因此衍生出來的家長式議事決策機制根深蒂固。具體到我鎮(zhèn)當前，存在著三個方面的挑戰(zhàn)和矛盾：（1）民主在外，專斷在里。優(yōu)勢和機遇并存，挑戰(zhàn)和矛盾也不容忽視。鎮(zhèn)黨委、政府要求積極汲取經(jīng)驗，特別是突出抓好118兩天集中示范的素材，把“四議兩公開”精神內(nèi)涵的宣傳動員工作融入到長期常規(guī)性工作日程當中，進一步加大宣傳動員力度，進一步加大實踐執(zhí)行力度，進一步鞏固該制度“兌鎮(zhèn)化”、“轉(zhuǎn)型化”成果，使之更好的指導全鎮(zhèn)干部群眾加強基層黨組織建設和黨的作風建設，有力鞏固民主集中制度，為區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設奠定穩(wěn)固的社會基礎和政治基礎。現(xiàn)向市委組織部認真匯報如下：一、科學部署、優(yōu)化步驟，工作開展取得階段性成果此項工作開展細分為五個步驟：組織學習、入村播放、配套講解、示范開展、帶動宣傳。中共兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會 二O一O年七月孝義市大學生村干部聯(lián)合會兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會關于組織收看《交城縣“四議兩公開”工作實錄》遠程教育課件的工作報告按照市委組織部要求，孝義市大學生村干部聯(lián)合會兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會積極組織我鎮(zhèn)現(xiàn)有的23名大學生村干部深入任職村支部開展《交城縣“四議兩公開”工作實錄》遠程教育課件的播放、講解工作。充分發(fā)揮了矩陣力量，即四個主體參與性、四個推動協(xié)同性、四步程序嚴格性和四項功能完善性?？傊?，在 “四議兩公開”工作法的推廣和應用中，我們堅持重點突破、梯次推進，凡是村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項，如村級組織建設、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、林權發(fā)放等，都按照“四議兩公開”的程序進行決策、實施。村民哪家有喜事大事，都愿意邀請干部參加，干部們覺得自身的價值顯現(xiàn)出來了，工作起來比以前更積極更有信心了。有的村民開會提前在會場等待，議事時都能出以公心，“四議兩公開”工作法像“潤滑劑”一樣密切了干群關系，提高了村民對村級班子的向心力，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。黨員參加黨員大會可以發(fā)表意見、審議事情、辦些實事，覺得自己區(qū)別于一般群眾了，不再是交黨費時才感覺自己是黨員了，體現(xiàn)了黨員的價值。有的群眾由于不了解一些集體事項決策，認為干部們不作為，不體諒干部工作的難度，不滿意肯定就會有說法，這點干部們也清楚。三是黨促進了黨群干群關系的融洽。這樣做，群眾放心了，說三道四的人少了，干部工作有信心了，許多復雜的事情簡單化了，村里團結(jié)和諧的氣氛日益濃厚了。推行“四議