【文章內(nèi)容簡介】 行調(diào)查處理。第１３條 發(fā)生重大、大事故的基層責(zé)任單位，應(yīng)于事故發(fā)生后三日內(nèi)向分局提出重大、大事故報(bào)告（五份）。鐵路分局應(yīng)于接到基層單位的重大、大事故報(bào)告后，由責(zé)任業(yè)務(wù)部門（無責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門）主稿重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告（附詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查材料抄件），于五日內(nèi)報(bào)鐵路局（四份）。鐵路局接到分局重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告后，由事故調(diào)查處理委員會主任委員召開事故處理會議，分析原因，判明責(zé)任，作出處理決定，制定防止措施，然后由責(zé)任業(yè)務(wù)部門（無責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門）主稿重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告（連同詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查材料抄件），于七日內(nèi)報(bào)送鐵道部（三份）。大事故報(bào)鐵道部核備。鐵道部接到鐵路局重大事故調(diào)查處理報(bào)告后，由主管安全工作的副部長主持召開事故審查會議，作出決定，由責(zé)任業(yè)務(wù)部門（無責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門）主稿文電于九日內(nèi)批復(fù)。第１４條 重大、大事故發(fā)生局如初步判明與他局或鐵路工廠有關(guān)時(shí)，應(yīng)立即（在三日內(nèi)）發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局或工廠，說明事故情況及原因。有關(guān)局或工廠接到電報(bào)后立即派員參加事故調(diào)查處理會議，作出會議紀(jì)要。如雙方意見一致時(shí)，由責(zé)任單位按重大、大事故處理辦法處理；如雙方意見不一致時(shí)，由事故發(fā)生局將事故調(diào)查資料及會議紀(jì)要連同事故報(bào)告報(bào)送鐵道部（三份），由鐵道部審核。必要時(shí)由鐵道部主管安全工作的副部長召集有關(guān)單位共同研究，確定責(zé)任單位后批復(fù)。然后由責(zé)任局（廠）向鐵道部提出重大、大事故處理報(bào)告。第１５條 險(xiǎn)性事故發(fā)生后，由分局長或副分局長組織有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及分局有關(guān)業(yè)務(wù)科、安全監(jiān)察室共同調(diào)查分析，查明原因及責(zé)任者，由主要責(zé)任單位于事故發(fā)生后三日內(nèi)，向分局提出事故處理報(bào)告（兩份）。然后由分局長召開事故處理會議，對事故責(zé)任者作出處理決定，制定防止措施，由責(zé)任業(yè)務(wù)部門（無責(zé)任業(yè)務(wù)部門時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門）主稿文件，于事故發(fā)生后七日內(nèi)公布處理結(jié)果，并報(bào)鐵路局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)處備案。鐵路局、分局對性質(zhì)嚴(yán)重的險(xiǎn)性事故，有權(quán)酌情提級擴(kuò)大處理。第１６條 一般事故發(fā)生后，基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析，涉及兩個(gè)以上單位時(shí)，由分局安全監(jiān)察室主持召開事故處理會議，分析原因及確定責(zé)任單位，由有任免權(quán)限的單位對責(zé)任者作出處理決定，于五日內(nèi)處理完畢，將事故處理報(bào)告（安監(jiān)報(bào)—２）報(bào)分局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)科備案。分局認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)派有關(guān)科、室人員對一般事故進(jìn)行調(diào)查。第１７條 險(xiǎn)性及一般事故如確定為他局或鐵路工廠責(zé)任時(shí)，由發(fā)生局業(yè)務(wù)處主稿敘明事故發(fā)生情況及原因，并附原始事故資料一份，經(jīng)安全監(jiān)察室會簽后，轉(zhuǎn)送責(zé)任局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室或工廠各一份。責(zé)任局或工廠應(yīng)即認(rèn)真分析原因，確定責(zé)任者，并按各該事故處理辦法進(jìn)行處理。如二十日內(nèi)未轉(zhuǎn)出時(shí)，列發(fā)生局責(zé)任。第１８條 屬于破壞性事故及破壞嫌疑事故，由公安部門負(fù)責(zé)查處。第五章 行車事故的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)報(bào)告第１９條 各單位應(yīng)備有行車事故登記簿，詳細(xì)記載各種行車事故的發(fā)生經(jīng)過、原因及處理情況，定期分析總結(jié)，對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。各級安全監(jiān)察部門應(yīng)將每日發(fā)生的行車事故記入行車事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)表。第２０條 鐵路局、分局安全監(jiān)察室應(yīng)將每日發(fā)生事故情況及安全工作情況報(bào)告上級安全監(jiān)察部門。鐵路分局于月、季、半年、后五日內(nèi)，鐵路局于月、季、半年、后十日內(nèi)做成行車事故報(bào)告表（安監(jiān)報(bào)—４），逐級上報(bào)。第２１條 鐵路局、分局各業(yè)務(wù)部門應(yīng)于月、季、末，對本系統(tǒng)行車事故進(jìn)行分析總結(jié)，向上級主管業(yè)務(wù)部門報(bào)告，并抄送同級安全監(jiān)察室。鐵路局、分局于季、末總結(jié)行車安全工作，并逐級上報(bào)。第２２條 對行車事故的定性定責(zé)屬于各級行車安全監(jiān)察部門。上級行車安全監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)下級行車安全監(jiān)察部門對定性定責(zé)不準(zhǔn)確時(shí)，有權(quán)加以糾正。全路行車事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和責(zé)任部門，均以各級安全監(jiān)察部門記載為依據(jù)。事故涉及兩個(gè)以上單位或部門時(shí)，應(yīng)將件數(shù)列入主要責(zé)任單位或部門。由于行車事故原因造成客、貨運(yùn)等事故，按行車事故的責(zé)任單位確定。各種事故雖確定他局或工廠責(zé)任，仍由發(fā)生局統(tǒng)計(jì)件數(shù)。鐵路所屬機(jī)車、車輛、人員，在路外單位專用線上作業(yè)（包括在鐵路所屬線路上的車輛溜入專用線），造成行車事故，責(zé)任屬于鐵路的，由鐵路統(tǒng)計(jì)件數(shù)，責(zé)任不屬于鐵路的，不統(tǒng)計(jì)件數(shù)。路外單位的機(jī)車、車輛、人員在鐵路所屬線路上作業(yè)（包括在路外專用線上作業(yè)的車輛溜入鐵路車站內(nèi)），造成行車事故，無論責(zé)任屬于何方，均由鐵路統(tǒng)計(jì)件數(shù)。路外單位租用鐵路的機(jī)車、車輛，借調(diào)的人員發(fā)生行車事故時(shí)，按雙方簽定的合同規(guī)定辦理。凡經(jīng)鐵道部、鐵路局（需報(bào)部備案）批準(zhǔn)的技術(shù)革新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目，進(jìn)行性能試驗(yàn)時(shí)，在規(guī)定的試驗(yàn)期限內(nèi)發(fā)生事故，不列行車責(zé)任事故。但由于違反操作規(guī)程以及其他人為的事故，仍列行車責(zé)任事故。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備，發(fā)生行車事故時(shí)，一律列行車事故。每日行車事故件數(shù)的統(tǒng)計(jì)，由前日十八時(shí)零一分起至當(dāng)日十八時(shí)止計(jì)算。但填報(bào)事故發(fā)生時(shí)間時(shí)，應(yīng)以實(shí)際時(shí)間為準(zhǔn)，即以零點(diǎn)改變?nèi)掌?。第２３條 行車事故的損失費(fèi)用，應(yīng)由主要責(zé)任單位承擔(dān)（包括路外責(zé)任事故），特殊情況可由事故處理會議作出關(guān)系單位的分擔(dān)決議。經(jīng)決定后的事故責(zé)任單位不得拒付。定其他責(zé)任的事故損失費(fèi)用（不包括路外企業(yè)責(zé)任的事故），由發(fā)生鐵路局（或分局）列銷。行車事故的損失費(fèi)用屬于鐵路運(yùn)營部門責(zé)任的，列入鐵路運(yùn)輸成本非生產(chǎn)性支出。行車事故的損失費(fèi)用包括清理行車事故所發(fā)生的一切費(fèi)用，如：清理事故發(fā)生的工資，機(jī)車、車輛和設(shè)備修復(fù)、報(bào)廢的費(fèi)用，以及支付貨主和旅客賠償費(fèi)等。關(guān)于支付的機(jī)車、車輛和設(shè)備報(bào)廢的賠償費(fèi)，應(yīng)作固定資產(chǎn)變價(jià)收入處理。索賠或轉(zhuǎn)出行車事故損失時(shí)，必須附列損失明細(xì)表。第２４條 凡企業(yè)自備車（包括外國車）、路內(nèi)專用車、檢修車、淘汰型車等（包括已批準(zhǔn)淘汰轉(zhuǎn)入非運(yùn)用但還在使用的車輛）發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)按路內(nèi)運(yùn)用的機(jī)車、車輛發(fā)生事故一樣統(tǒng)計(jì)，確定事故性質(zhì)。第２５條 未交付運(yùn)營的工程臨管線路發(fā)生的行車事故，由鐵路局、工程局制定補(bǔ)充規(guī)則自行統(tǒng)計(jì)和掌握。凡已交付鐵路局運(yùn)營并統(tǒng)計(jì)運(yùn)營指標(biāo)的線路，發(fā)生事故后均應(yīng)統(tǒng)計(jì)鐵路局件數(shù)。在運(yùn)營線上施工封鎖區(qū)間內(nèi)發(fā)生行車事故，對造成后果一律按本規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行定性、統(tǒng)計(jì)和處理。第六章 附 則第２６條 《鐵路行車事故處理規(guī)則》的解釋權(quán)屬于鐵道部行車安全監(jiān)察室。第２７條 寸軌鐵路行車事故處理規(guī)則，由所屬鐵路局自行制定公布施行，并報(bào)鐵道部備案；米軌鐵路構(gòu)成各類行車事故的條件，由所屬鐵路局參照本規(guī)則結(jié)合米軌鐵路具體情況進(jìn)行制定，并報(bào)鐵道部審批。重大、大事故電報(bào)拍發(fā)辦法：１、發(fā)報(bào)人：事故調(diào)查處理委員會。２、收報(bào)人：鐵道部長、鐵道部行車安全監(jiān)察室、鐵路局長、鐵路局安全監(jiān)察室。３、電報(bào)等級：按特急電報(bào)辦理，等級標(biāo)志為“Ｔ”。４、電報(bào)內(nèi)容、代號如下：電文先記“行車重大事故”或“行車大事故”，然后用下列代號（表略）代替報(bào)告項(xiàng)目，再填記具體內(nèi)容（不用的項(xiàng)目可省略）。一、關(guān)于行車重大、大事故責(zé)任的判定發(fā)生行車重大、大事故要認(rèn)真分析，查明原因，判明責(zé)任。事故責(zé)任劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任和無責(zé)任。負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的都要影響安全成績。（一）《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī)，鐵路廣大職工必須貫徹執(zhí)行。如因特殊情況經(jīng)鐵道部特批同意，由鐵路局制訂措施辦法，暫不執(zhí)行《技規(guī)》中的某些條款。由于措施不當(dāng)或貫徹不力，造成行車重大、大事故時(shí)，列鐵路局責(zé)任事故，確屬主觀上不能防止的，由鐵道部承擔(dān)責(zé)任。鐵道部、鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門擬稿發(fā)布的文電，凡涉及有關(guān)部門而沒有與有關(guān)部門協(xié)商、會簽（不包括因部門間意見不一致，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)裁定的問題），造成行車重大、大事故時(shí)，定擬稿發(fā)文電部門的責(zé)任事故。如已與有關(guān)部門協(xié)商、會簽，造成行車重大、大事故時(shí)，根據(jù)具體情況確定。（二）設(shè)備（包括零、配件）質(zhì)量不良，造成行車重大、大事故時(shí)，除判明鐵路工廠責(zé)任外，列路內(nèi)該設(shè)備主管部門事故。確屬路外產(chǎn)品制造部門責(zé)任的，由主管部門負(fù)責(zé)追究，由其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，可不影響安全成績。技術(shù)設(shè)備的所屬部門或管理部門，對設(shè)備原因造成的行車重大、大事故，不認(rèn)真分析、查不清原因的，定該部門責(zé)任事故。（三）凡因降雨或洪水使工務(wù)段設(shè)備損壞（如塌方落石、泥石流、路基沖刷、路基下沉、橋涵沖毀等）造成行車重大、大事故時(shí)，屬于下列情況列工務(wù)部門其他事故，不影響安全成績：（１）超過設(shè)計(jì)洪水頻率、最高洪水位、最大降雨量或橋涵最大通過流量；或者雖不超過以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但如屬于一次洪水期內(nèi)的局部沖刷或流向改變，將橋涵墩臺或路基沖壞；（２）新線路基對地下水處理不當(dāng)或違反施工規(guī)程留有隱患事先沒有跡象的突發(fā)塌滑，或沿可路堤的河岸防護(hù)基礎(chǔ)不夠深，被洪水沖毀；（３）路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺自然山坡上，路外開荒種地、挖渠修塘、砍伐樹木、開山采石、采礦棄碴、破壞植被，經(jīng)勸阻不聽造成鐵路設(shè)施損壞；（４）線路下的巖溶、古墓、古坑道、厚層地下冰熱融造成的路基突然下沉或陷穴；（５）由于風(fēng)、砂、雨、雪等自然影響，從目前科技水平，事先無法預(yù)測，或雖能預(yù)測，但人力無法抗拒的災(zāi)害。除以上原因造成的事故均列工務(wù)責(zé)任事故，特殊情況可根據(jù)具體情況進(jìn)行分析確定。（四）凡因貨物裝載不良而造成的行車重大、大事故，定為貨運(yùn)部門責(zé)任事故。如確屬發(fā)貨人或自裝貨物單位的責(zé)任，由其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，可列為貨運(yùn)部門其他事故，影響安全成績。如系發(fā)貨人自裝自封的棚車，經(jīng)調(diào)查分析，鐵路工作人員無法檢查發(fā)現(xiàn)，由發(fā)貨人或自裝貨物單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失的，列為貨運(yùn)部門其他事故，不影響安全成績。（五）凡路外單位托運(yùn)的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)的貨物，必須經(jīng)鐵道部指定的鐵路有關(guān)部門審核檢查其技術(shù)狀態(tài)，符合鐵路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)章規(guī)定的要求，方可托運(yùn)。如在運(yùn)輸中由于自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物技術(shù)條件不符合規(guī)定，造成行車重大、大事故時(shí)，屬于檢查范圍內(nèi)的，定為審核檢查部門的責(zé)任事故。屬于審核檢查范圍以外的，由審核檢查部門負(fù)責(zé)追究，由責(zé)任單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，列貨運(yùn)部門其他事故，不影響安全成績。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物，沒有辦理手續(xù)，未按規(guī)定進(jìn)行審核檢查，沒有掛運(yùn)命令，就編入列車，發(fā)生事故時(shí)，定編入或同意放行的部門（人員）責(zé)任。（六）凡鐵路所屬部門、單位臨時(shí)借用（或利用）路外企業(yè)單位機(jī)車或調(diào)車人員，為鐵路部門進(jìn)行調(diào)車作業(yè)和牽引列車，由于路外企業(yè)單位機(jī)車或調(diào)車人員的原因，發(fā)生行車重大、大事故時(shí)，不論責(zé)任屬于那個(gè)部門，均定鐵路借用（或利用）部門、單位責(zé)任事故。鐵路各部門各單位，凡以承發(fā)包、委托等形式、用集體（含知青）單位人員及非鐵路正式職工，承擔(dān)鐵路行車設(shè)備施工、維修、生產(chǎn)鐵路用零部件和參與鐵路行車有關(guān)工作等，因產(chǎn)品、維修質(zhì)量等原因發(fā)生行車重大、大事故時(shí)，算鐵路承發(fā)包、委托單位責(zé)任事故。凡路外企業(yè)單位委托鐵路有關(guān)部門、單位（包括所屬集體單位）承擔(dān)的專用線及其他設(shè)施的維修工作，由于施工、維修質(zhì)量原因，發(fā)生行車重大、大事故時(shí)，算鐵路施工、維修部門、單位的責(zé)任。（七）行車重大、大事故的發(fā)生局不認(rèn)真組織調(diào)查分析，調(diào)查資料不完整，列其他責(zé)任事故根據(jù)又不足的，定發(fā)生局的責(zé)任事故。（八）行車重大、大事故發(fā)生局，如初步判明事故責(zé)任系他局或鐵路工廠責(zé)任時(shí)，應(yīng)按《事規(guī)》第十四條規(guī)定，立即發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局或工廠派員參加事故調(diào)查處理會議，分析事故原因，定性定責(zé)。如有異義時(shí)，按規(guī)定報(bào)告鐵道部裁定。如事故發(fā)生局沒有及時(shí)通知有關(guān)局或鐵路工廠派員參加事故調(diào)查處理會議，擅自決定列他局或鐵路工廠責(zé)任，而他局或工廠提出異議時(shí)，定發(fā)生局責(zé)任事故。有關(guān)局或鐵路工廠接到發(fā)生局通知后，沒有派員參加事故調(diào)查處理會議，按發(fā)生局調(diào)查分析意見進(jìn)行定性定責(zé)。如雙方推拖扯皮、不認(rèn)真調(diào)查分析事故，經(jīng)鐵道部裁定，由事故發(fā)生局統(tǒng)計(jì)事故件數(shù)，影響雙方安全成績。（九）下列事故可列為其他責(zé)任： １、除本規(guī)則中行車事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)表、行車事故報(bào)告表中所列部門以外的鐵路部門的責(zé)任事故，列其他責(zé)任事故，影響安全成績。２、路外單位責(zé)任事故，列入其他事故。如鐵路也有一定責(zé)任時(shí)，影響安全成績。列車火災(zāi)或爆炸事故，以及線路上障礙物造成的事故，除判明鐵路責(zé)任，列有關(guān)部門責(zé)任事故外，可列其他事故，影響安全成績。３、特殊情況，經(jīng)鐵道部事故審查會議確定列其他責(zé)任的行車重大、大事故，是否影響安全成績，根據(jù)具體情況分析確定。其他幾項(xiàng)規(guī)定：１、純屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成的事故，列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，影響安全成績。２、凡發(fā)現(xiàn)破損車輛構(gòu)成行車重大、大事故條件時(shí)，應(yīng)按《事規(guī)》規(guī)定調(diào)查分析處理上報(bào)。如經(jīng)追查證明不是由于沖撞、脫軌或擠壞拉壞造成的，由鐵路局寫出專題報(bào)告，并附查證材料報(bào)部，經(jīng)部審核同意后，可不列行車事故。３、所有各部門因違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量或零部件丟失所發(fā)生的事故，一律統(tǒng)計(jì)在各該部門事故中，能確定責(zé)任的，列責(zé)任事故。不能確定為鐵路責(zé)任的，列該部門其他事故，是否影響安全成績，根據(jù)具體情況確定。４、對舊小型貨車由于材質(zhì)疲勞或構(gòu)造不適應(yīng)原因而發(fā)生的事故，列發(fā)生局車輛其他，不影響安全成績。５、各鐵路局對于險(xiǎn)性和一般事故的處理，可參照上述規(guī)定確定責(zé)任，或是否影響安全成績。二、鐵路行車事故分類內(nèi)容解釋（一）總的解釋及重大、大事故內(nèi)容解釋：（１）“列車”：系指合于《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第２３３條的規(guī)定?？瓦\(yùn)列車系指旅客列車（包括臨時(shí)旅客列車）、混合列車。列車與其他調(diào)車作業(yè)的機(jī)車、車輛等互相沖撞而發(fā)生的事故，算列車事故。列車以調(diào)車方式進(jìn)行摘掛或轉(zhuǎn)線而發(fā)生的事故，算調(diào)車事故。軍用列車除有特殊通知者外，一律按其他列車算。通勤列車按客運(yùn)列車算。調(diào)車機(jī)車進(jìn)入?yún)^(qū)間（跟蹤、越出站界調(diào)車除外），發(fā)生事故時(shí)算列車事故。客運(yùn)列車在中途站進(jìn)行摘掛（包括摘掛本務(wù)機(jī)車）或轉(zhuǎn)線作業(yè)發(fā)生的事故，以及客運(yùn)列車或客運(yùn)列車摘下本務(wù)機(jī)車后的車列，被其他列車、機(jī)車、車輛沖撞造成的事故，均算客運(yùn)列車事故。（２）“沖突”：系指列車、機(jī)車、車輛（包括軌道起重機(jī)，以下同）、動車、重型軌道車互相間或與設(shè)備（如車庫、站臺、車擋等）、輕型車輛發(fā)生沖撞，招致機(jī)車、車輛、動車、重型軌道車破損。在列車運(yùn)行中由于人為失職或設(shè)備不良等原因，將車輛擠壞或拉壞構(gòu)成中破及其以上程度，或在調(diào)車作業(yè)中由于人為失職或設(shè)備不良等原因，將車輛擠壞或拉壞構(gòu)成大破以上程度時(shí)，亦按沖突論。由于機(jī)車、車輛沖撞造成貨物竄動，將車輛撞壞、擠壞時(shí)，算沖突事故，并根據(jù)所造成的后果，確定事故性質(zhì)。（３）“脫軌”：系指機(jī)車、車輛、動車、重型軌道車（包括拖車）的車輪落下軌面（包括脫軌后又自行復(fù)軌）。