【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 平，農(nóng)藥殘留量，重金屬含量，有害生物指標(biāo)，往往直接影響到多只的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。三是組織不健全。一些合作經(jīng)濟(jì)組織章程不全，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，分工不清，職責(zé)不明，辦事效率低下，觀念落后，影響了組織的正常動(dòng)作，個(gè)別甚至處于癱瘓狀態(tài)。三、培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考。在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，但農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初級(jí)階段，無論從數(shù)量、質(zhì)量規(guī)模、動(dòng)作等方面還存在著一些問題必須大力培育和發(fā)展。（一）加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。隨著中國(guó)加入、中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將面臨更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，靠分散的單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)、是很難在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是克服農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的弊端，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路，為此，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用地位，合作經(jīng)濟(jì)理論原則，以及我們的工作目標(biāo)與無法進(jìn)入深入細(xì)致的宣傳，使各級(jí)干部群眾，特別是廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加農(nóng)民收的有效途徑，是在家庭經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基礎(chǔ)上的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，通過宣傳，形成一個(gè)良好的輿論氛圍，讓廣大農(nóng)戶從依賴政府，依賴集體的柜柜中走出來，走新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合之路。同時(shí)使各級(jí)各部門形成責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的大事來抓。（二）優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不同于一般經(jīng)濟(jì)組織，它既是經(jīng)營(yíng)組織，更是自我服務(wù)組織，因此它的經(jīng)濟(jì)效益比較低，需要政府多方扶持。⒈盡快解決農(nóng)民專業(yè)合作組織工商登記問題，建議設(shè)立單獨(dú)的“合作社法人”進(jìn)行工商登記自產(chǎn)自銷注冊(cè)，免收工商管理費(fèi)。對(duì)合作社的農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)其分極、整理、加工、包裝、加貼商標(biāo)等的農(nóng)產(chǎn)品要按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《農(nóng)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的范圍免征增值稅；合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的個(gè)對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所級(jí)的投入，包征所得稅。⒉改善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的用電環(huán)境。每年應(yīng)在農(nóng)發(fā)基金中安排一定資金。專門用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效果較好，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較強(qiáng)的專業(yè)合作組織要持續(xù)有所傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)政府可以探索成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)?；?，利用財(cái)政扶持資金或農(nóng)發(fā)基金為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社選擇制度健全，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的農(nóng)民專業(yè)合作組織試行流動(dòng)資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度。擴(kuò)大信用社對(duì)客戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度。⒊理順管理體制，搞好指導(dǎo)的服務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理，消除政出多門，多頭管理的體制弊端，應(yīng)明確由政府農(nóng)業(yè)綜合部門牽頭主管，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的情況調(diào)研、政策制訂、組織建設(shè)。工商、科技、財(cái)稅、金融、民政等各部門應(yīng)圍繞各部門的工作職責(zé)、為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，提供方便，搞好服務(wù)。（三）審判運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。一是堅(jiān)持辦會(huì)（社）原則，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”這一基本原則，堅(jiān)持以專業(yè)農(nóng)民為主體，明確不改變土地承包關(guān)系，不改變成員財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行民主管理，對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的。二完善各項(xiàng)機(jī)制。要完善自我發(fā)展機(jī)制，處理好服務(wù)與盈利的關(guān)系；完善分配機(jī)制，做以分給共擔(dān)，利益共享，有條件的要按交售量實(shí)行二次分第三篇：關(guān)于全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考關(guān)于全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考（2005年7月14日）加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效形式，也是發(fā)展農(nóng)村合作制，提高農(nóng)民組織化程度，應(yīng)對(duì)WTO的一種有效措施。然而目前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)作上仍然存在一些問題，值得引起有關(guān)部門的重視。一、我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀 我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中加快了發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＆＆個(gè)，其中專業(yè)合作社＆＆個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)＆＆個(gè)，擁有社員(會(huì)員)＆＆人。在＆＆個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，創(chuàng)辦于1995年前的＆＆個(gè)，創(chuàng)辦于19961999年之間的＆＆個(gè)，創(chuàng)辦于2000年之后的＆＆個(gè)。全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2001年年末擁有固定資產(chǎn)10918萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入＆＆萬元，純收益＆＆萬元，其中向社員返利＆＆萬元。二、當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中要研究解決的幾個(gè)問題對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)還不足。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)農(nóng)民自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過問不多，甚至任其自生自滅；對(duì)政府或部門自己牽頭舉辦的，也只求形式，不求效果，或只管建立，不管發(fā)展和發(fā)揮作用，做表面文章。二是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。沒有正確把握專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民管、民受益”的基本原則，造成有的地方在引導(dǎo)、發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，包辦過多，管了不該管的事，特別依托政府或部門興辦的大部分專業(yè)合作組織，基本上由政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社長(zhǎng)或會(huì)長(zhǎng)，以致介入過深，行政干預(yù)色彩過濃。而政府該管的諸如引導(dǎo)、規(guī)范管理、加強(qiáng)扶持等則管得較少，農(nóng)民真正得到的實(shí)惠也不多。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)層次較低，與農(nóng)民的合作領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓寬。目前我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織特別是專業(yè)協(xié)會(huì)，大多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)等初級(jí)合作內(nèi)容為主，而如加工、銷售等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，或受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，開展得比較少。農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范。一是大部分專業(yè)合作組織的《章程》制訂不規(guī)范。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。三是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。四是與會(huì)員的利益關(guān)系還不夠緊密。從調(diào)查情況看，雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益在總體上仍顯得不足，大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)會(huì)員的二次分配的比例較小，有的甚至沒有二次分配。支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的氛圍還沒有形成。主要表現(xiàn)為：一是登記難。二是資金扶持少。三是稅收難優(yōu)惠。四是運(yùn)銷成本高。特別是往外運(yùn)銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，過路、過橋費(fèi)很多，專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)加重。五是多頭管理。三、加快我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策與建議。要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性。必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是應(yīng)對(duì)入世，接軌國(guó)際的需要。我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易必然進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)的國(guó)際交流與交往必然進(jìn)一步增多。只有通過建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制以至解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛等政府無法替代的作用。二是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。農(nóng)民組織化程度的高低，決定著農(nóng)民抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低，是目前提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最大制約因素。因此只有通過建立農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的專業(yè)合作組織，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)有效地組織起來，才能應(yīng)對(duì)來自國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村專業(yè)合作組織既可以把分散的農(nóng)民組織起來與龍頭企業(yè)對(duì)接，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，又可以自辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，進(jìn)而大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)杭州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是增加農(nóng)民收入的主要途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作組織后，通過科技服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；通過銷售服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；通過加工服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過聯(lián)合，降低農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和交易成本，因而促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。要明確發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則。堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。以同類產(chǎn)品為紐帶，以合作服務(wù)為載體，以增收增效為目標(biāo)。堅(jiān)持以民辦、民管、民受益的原則。尊重農(nóng)～愿，堅(jiān)持入社自愿，退社自由；要實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督。堅(jiān)持因地制宜的原則。圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的合作要求，因地制宜興