【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 48人，；學(xué)歷構(gòu)成為大學(xué)學(xué)歷46人，大專39人，中專12人；專業(yè)技術(shù)職稱構(gòu)成為高級(jí)24人，%。（3）、堅(jiān)持重大項(xiàng)目安排集體討論，民主決策，規(guī)范管理 采煤沉陷區(qū)綜合治理依據(jù)《陜西省財(cái)政廳、省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈陜西省采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》（陜財(cái)辦建[2006]165號(hào)）文件，成立了由澄合礦務(wù)局、澄城縣和合陽縣人民政府組成的礦區(qū)采煤沉陷綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦務(wù)局成立了采煤沉陷綜合治理項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)采煤沉陷綜合治理工程的組織實(shí)施工作，并針對(duì)采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目的實(shí)際，制定了14項(xiàng)工程管理辦法。國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)后，按照采煤沉陷治理工程管理規(guī)定，項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案已經(jīng)渭南市發(fā)改委以渭發(fā)改發(fā)［2006］539號(hào)文件對(duì)澄合礦區(qū)綜合治理工程招投標(biāo)實(shí)施方案給予批復(fù)，并委托陜西省采購(gòu)招投標(biāo)有限責(zé)任公司代理招投標(biāo)工作。陽光小區(qū)的建設(shè)于2007年11月在省采購(gòu)招標(biāo)公司進(jìn)行了施工及監(jiān)理公開招標(biāo)，經(jīng)專家評(píng)委評(píng)審確定陜西宇廈建設(shè)有限責(zé)任公司、省四建總公司等5家施工單位中標(biāo)并進(jìn)入陽光小區(qū)施工，陜西瑞華建筑技術(shù)服務(wù)有限公司及中煤陜西中安項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司2家監(jiān)理單位進(jìn)入陽光小區(qū)對(duì)工程施工實(shí)施監(jiān)理。國(guó)家及省、市政府從2007年5月開始撥付配套資金，截止2008年底累計(jì)已撥付配套資金25002萬元。企業(yè)配套資金8614萬元，已全部支付到工程建設(shè)中。采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目中國(guó)家批復(fù)居民安置戶數(shù)為6616戶，20072008年已開工建設(shè)3135戶，竣工安置3030戶。國(guó)債項(xiàng)目管理，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司《基本建設(shè)管理暫行辦法》的規(guī)定。局（礦）兩級(jí)均成立了國(guó)債項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《澄合礦務(wù)局國(guó)債重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)都經(jīng)省、國(guó)家主管部門審核批準(zhǔn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托甲級(jí)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，主要設(shè)備和大型材料委托省招標(biāo)公司公開招標(biāo)采購(gòu)。2003年煤礦“一通三防”。由于井巷工程受井下條件限制難以公開招標(biāo)，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)主管部門同意，由生產(chǎn)礦井掘進(jìn)隊(duì)施工。在資金管理方面，每個(gè)項(xiàng)目都按建設(shè)內(nèi)容下達(dá)了資金計(jì)劃，設(shè)立了國(guó)債專項(xiàng)資金帳戶，實(shí)行專帳管理。王村斜井技術(shù)改造項(xiàng)目管理，是我公司（局）重點(diǎn)技改項(xiàng)目，2003年開始立項(xiàng)，2005年進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，2006年元月，王斜技改工程開始“四能一平”工作，同年3月，我局委托西安國(guó)正招標(biāo)公司對(duì)技改工程中重點(diǎn)工程主斜井筒施工進(jìn)行公開招標(biāo)，在四家投標(biāo)單位中，擇優(yōu)確定了甘肅工程建設(shè)公司施工主斜井井筒，2006年4月1日開工。公司（局）成立了王斜技改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合、土建、礦建三個(gè)專業(yè)組。在現(xiàn)場(chǎng)施工管理上，聘請(qǐng)西安煤炭建設(shè)監(jiān)理中心監(jiān)督管理日常 15 施工，局、礦有關(guān)人員不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查。局、礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)察，做到“事先控制、事中控制、事后控制”。公司（局）每月25日組織生產(chǎn)、規(guī)劃發(fā)展、審計(jì)監(jiān)察、財(cái)務(wù)、質(zhì)監(jiān)、王斜、監(jiān)理、施工等單位部門參加月度驗(yàn)收，召開現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)，對(duì)當(dāng)月工程的進(jìn)度和質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。山陽、西卓井田是我公司（局）未來發(fā)展接續(xù)井田。為了保證該項(xiàng)目順利實(shí)施，公司（局）成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)管理人員對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施管理，委托西安煤炭建設(shè)監(jiān)理中心對(duì)該項(xiàng)目施工實(shí)施監(jiān)理。2008年6月我局委托陜西省采購(gòu)招標(biāo)公司對(duì)該項(xiàng)目公開招標(biāo)，陜西省煤田地質(zhì)139隊(duì)中標(biāo)，中標(biāo)金額為西卓井田地質(zhì)勘探2095萬元，山陽井田地質(zhì)勘探2090萬元?，F(xiàn)已順利完成野外地質(zhì)鉆探工作。（4）、堅(jiān)持大額度資金使用集體討論，民主決策，嚴(yán)格控制大額度資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行《資金管理暫行辦法》，對(duì)籌資、投資、擔(dān)保所涉及的資金實(shí)行統(tǒng)一管理；對(duì)專項(xiàng)資金的投資預(yù)算堅(jiān)持“先籌后用、效益優(yōu)先、突出重點(diǎn)、兼顧全局”和“先安全生產(chǎn)、后生活福利”的原則。在有投資計(jì)劃的前提下，必須有分管領(lǐng)導(dǎo)審批的開工報(bào)告，所需資金由公司資金平衡會(huì)安排。堅(jiān)持組織召開月度資金平衡會(huì)議，編制資金收支預(yù)算。所屬各單位所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金的使用，需經(jīng)公司（局）資金平衡會(huì)審核并批準(zhǔn)。各單位每月25日前將編制資金預(yù)算申請(qǐng)表報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，審核匯總后報(bào)公司（局）資金平衡會(huì)審批后執(zhí)行。工程 16 項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目審定會(huì)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，按工程進(jìn)度和工程竣工結(jié)算單及實(shí)際驗(yàn)收完成情況付款。煤炭運(yùn)輸、銷售等業(yè)務(wù)嚴(yán)格堅(jiān)持計(jì)劃與實(shí)際情況，編制貨款回收和運(yùn)費(fèi)、銷售費(fèi)用等的資金預(yù)算。物資采購(gòu)堅(jiān)持“物歸一家管”的原則，實(shí)行“兩集中、三分離”，供管結(jié)合，分級(jí)管理，分別儲(chǔ)備的物資管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行貨比三家（比質(zhì)、比價(jià)、比售后服務(wù)），物價(jià)主管部門認(rèn)真審核限價(jià)，實(shí)施采購(gòu)。否則，財(cái)務(wù)部門不予結(jié)算。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格控制，有效監(jiān)督。（5）、堅(jiān)持大宗材料、設(shè)備實(shí)行招投標(biāo)，陽光操作 物資采購(gòu)工作認(rèn)真執(zhí)行公司（局）《物資采購(gòu)訂貨管理辦法》、《物資比價(jià)管理辦法》、《物資招（議）標(biāo)采購(gòu)管理辦法》等制度。2007年對(duì)原在冊(cè)564家準(zhǔn)入商的資信進(jìn)行了審核，經(jīng)過篩選確定，現(xiàn)準(zhǔn)入商為358家，截止目前已有供應(yīng)商廉潔準(zhǔn)入卡建檔108份。2007年1－11月簽訂物資購(gòu)銷合同765份，；2007年12月至2008年11月簽訂物資購(gòu)銷合同995份。2007年1月至11月份組織招（議）標(biāo)采購(gòu)會(huì)議31次，，達(dá)到了111月份物資采購(gòu)總金額的70%；2007年12月至2008年11月份共組織招議標(biāo)采購(gòu)會(huì)議28次，，達(dá) 17 %。物資采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行招（議）標(biāo)采購(gòu)程序，認(rèn)真履行審批手續(xù)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化物資采購(gòu)比價(jià)、訂貨管理，降低了采購(gòu)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了“陽光操作”。三、存在的問題及原因分析 一是實(shí)際工作中還做得不夠細(xì)致。二是創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，有待于今后不斷提高。三是工程項(xiàng)目管理程序上執(zhí)行還不夠到位，深層監(jiān)督工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是施工單位需進(jìn)一步提高施工質(zhì)量和進(jìn)度。五是進(jìn)一步細(xì)化國(guó)債項(xiàng)目安全資金的投入，避免浪費(fèi)和不合理的配置，努力創(chuàng)造低投入高效益的安全環(huán)境。六是西七路小區(qū)征地按照簽訂的合同要求2008年4月底結(jié)束，但到目前為止澄城縣國(guó)土資源部門仍在與征地范圍內(nèi)的村民協(xié)商，因征地工作進(jìn)展問題，致使西七路小區(qū)不能開工，影響采煤沉陷區(qū)治理工程的進(jìn)展?？v觀以上問題的原因，既有隨著公司（局）快速發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新問題新情況存在著不相適應(yīng)、不符合的客觀原因，也有因?qū)Α叭匾淮蟆敝贫日J(rèn)識(shí)不夠，程序執(zhí)行不夠規(guī)范，深層管理、監(jiān)督不到位等主觀原因，主要分析如下：一是對(duì)“三重一大”制度重要性認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三重一大”制度認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為是主要領(lǐng)導(dǎo)的事，與己關(guān)系不大，未能從講政治和踐行科學(xué)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，重要性和必要性上認(rèn)識(shí)有偏差。二是對(duì)“三重一大”制度的程序有待于進(jìn)一步規(guī)范。程序規(guī)范是保證集體決策科學(xué)、民主的必要條件，是保證企業(yè)決策制度落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然對(duì)“三重一大”制度的程序已經(jīng)明確，但在執(zhí)行程序時(shí)仍有隨意性和不嚴(yán)格的現(xiàn)象。個(gè)別的配套工程項(xiàng)目存在先實(shí)施、后報(bào)審批、驗(yàn)收的問題。三是對(duì)“三重一大”制度的深層次監(jiān)督有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在有效實(shí)施監(jiān)督上，雖然采取各種形式和方法實(shí)施監(jiān)督檢查，但仍存在著深層監(jiān)督、全過程監(jiān)督上有缺位和不力的問題。四、今后的整改措施一是進(jìn)一步深化對(duì)“三重一大”制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決不符合、不適應(yīng)的思想觀念，以創(chuàng)新思路，拓展視野，提高認(rèn)識(shí)，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和澄合快速發(fā)展的行動(dòng)上來。二是進(jìn)一步提高決策能力。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，自覺遵循“三重一大”制度的規(guī)定范圍、程序，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)企業(yè)和職工切身的利益，不斷提高科學(xué)決策的本領(lǐng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度和質(zhì)量的管理。在每項(xiàng)工程項(xiàng)目施工過程中，不僅要求施工單位主動(dòng)地嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，而且要協(xié)調(diào)和督促施工單位按照時(shí)限要求確保施工進(jìn)度，更要落實(shí)相關(guān)部門和工作人員及監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的責(zé)任。四是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)決策的規(guī)范化、程序化，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、民主決