【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一條 為嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，進(jìn)一步規(guī)范民主決策程序，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政決策的失誤，不斷提高民主決策的能力和水平，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，制定本制度。第二條 “三重一大”事項(xiàng)決策內(nèi)容“三重一大”事項(xiàng)決策是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。第三條 “三重一大”事項(xiàng)決策原則（一）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、醞釀決策、會(huì)議決定原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)通過(guò)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定及有關(guān)制度規(guī)定得到正確貫徹和執(zhí)行。（二）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。堅(jiān)決落實(shí)班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、稅收征管、工程建設(shè)和物資采購(gòu)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作的規(guī)定，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制。（三）堅(jiān)持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，切實(shí)在法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展決策活動(dòng)。第四條 “三重一大”事項(xiàng)決策范圍（一）重大事項(xiàng)決策貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國(guó)家重要法律法規(guī)以及上級(jí)重大決策、重要部署、重要會(huì)議、重要指示精神等方面的重大事項(xiàng)。涉及全局性的機(jī)制、體制、制度改革方面的重大事項(xiàng)。涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)。重大稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)；（二）重要干部任免由局黨組管理的干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等事項(xiàng)。（三）重大項(xiàng)目安排預(yù)、決算情況；基建項(xiàng)目、重要物資、設(shè)備購(gòu)置招（投）標(biāo)；資產(chǎn)報(bào)廢、處置；其他需要集體研究決定的重要項(xiàng)目安排。（四）大額度資金使用預(yù)算中未列出具體項(xiàng)目，或者超過(guò)預(yù)算的重大開(kāi)支；不可預(yù)見(jiàn)的臨時(shí)性的重大開(kāi)支；其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的大額度資金使用事項(xiàng)。第五條 “三重一大”事項(xiàng)決策程序凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。黨組集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下主要程序：（一）醞釀決策深入調(diào)研?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢或者決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)或者公示。充分醞釀?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，分管領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不作出決定。事項(xiàng)內(nèi)容涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。擬提請(qǐng)集體討論的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)確定。確定議題。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽(tīng)取班子成員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照局黨組議事規(guī)則或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度確定會(huì)議議題。（二）集體決策保證出席人數(shù)。審議“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)方能召開(kāi)。充分發(fā)表意見(jiàn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)或由分管領(lǐng)導(dǎo)委托有關(guān)人員進(jìn)行匯報(bào)，然后安排足夠的時(shí)間進(jìn)行討論。對(duì)決策建議，由班子成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，因故未到會(huì)的班子成員可以書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)。黨組主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見(jiàn)。逐項(xiàng)作出決策。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對(duì)意見(jiàn)比較一致的議題，形成會(huì)議決定；對(duì)意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭(zhēng)論情況報(bào)告上級(jí)組織，請(qǐng)求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、投票等方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行票決。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，要以黨組應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意后形成決定。形成會(huì)議記錄。審議決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)形成會(huì)議記錄。會(huì)議記錄要明確具體討論事項(xiàng)、班子成員的表決意見(jiàn)和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)的部門(mén)、責(zé)任人。會(huì)議文件、記錄等資料存檔。組織列席旁聽(tīng)。根據(jù)議題內(nèi)容，可以組織有關(guān)人員列席會(huì)議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見(jiàn)，但沒(méi)有表決權(quán)。（三）執(zhí)行決策分工組織落實(shí)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行決策。個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的可以保留，但在沒(méi)有作出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí)，可按照組織程序向上級(jí)黨組織反映意見(jiàn)。個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事前及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，處置后及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告處置結(jié)果。處置后未完成的事項(xiàng)需要領(lǐng)導(dǎo)班子重