【文章內(nèi)容簡介】 集中在林地所在村委會的辦公所在地公示，插花的以及工作組認(rèn)為必要的也應(yīng)在相應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組所在地公布。其它組織或個人申請林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或林木使用權(quán)的，在林地所在地公布。公示的主要內(nèi)容包括：申請人的名稱、地址；登記的林地使用類型、林班、小班面積等；公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對有異議的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況再次公示。（五）頒證對公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組將《林權(quán)登記申請表》、《林地權(quán)屬勘查登記卡》（附權(quán)屬證明材料、林權(quán)證附圖），連同《受理林權(quán)登記申請登記表》、《林權(quán)登記公示表》一起收集裝入《林權(quán)登記檔案袋》，移送縣林業(yè)主管部門?？h林業(yè)主管部門對經(jīng)審查符合發(fā)證條件的登記申請材料簽署審核意見，報人民縣政府批準(zhǔn)?？h人民政府批準(zhǔn)后，同時注銷原林權(quán)證明，使用“林權(quán)登記發(fā)證管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行登記、建檔、打印?！读謾?quán)證》打印后，具體經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人及辦證機(jī)關(guān)在《林權(quán)證》“填證機(jī)關(guān)”欄簽字，蓋章，粘貼林權(quán)證附圖，加蓋填證機(jī)關(guān)騎縫章?！读謾?quán)證》發(fā)放時，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體；屬于村集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給村；屬于村民小組集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給村民小組；屬于自留山或承包山，《林權(quán)證》發(fā)給自留山或承包山主。屬于共有林地林木的，《林權(quán)證》發(fā)給林地林木共有者推薦的代表。領(lǐng)證人必須憑身份證、《受理林權(quán)登記回執(zhí)單》領(lǐng)取林權(quán)證，并在《林權(quán)證發(fā)放登記表》上簽名或蓋章。代領(lǐng)證的同時出示代領(lǐng)人和林權(quán)人的身份證?！读謾?quán)證》的工本費(fèi)按有關(guān)規(guī)定由林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)。（六）建檔林權(quán)檔案反映了林地、林木的基本狀況，記錄著林權(quán)制度改革整個歷程，是處理山林糾紛，進(jìn)行林地、林木流轉(zhuǎn)的基本依據(jù)。宗地登記工作完成后，登記人員應(yīng)當(dāng)及時將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后歸檔管理，建立林權(quán)檔案。任何單位和個人不得將林地權(quán)屬文件材料占為己有或者拒不歸檔。同時，用計算機(jī)建立林權(quán)管理數(shù)據(jù)庫，并打印《林權(quán)登記臺帳》留存縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組各一份。縣建立的林權(quán)檔案包括綜合檔案和林地檔案。綜合檔案包括：（1）省、州（市）、縣（市、區(qū)）有關(guān)林權(quán)制度改革意見、文件、方案等。（2）林權(quán)登記臺帳，受理林權(quán)登記申請登記表，林權(quán)證發(fā)放登記表及有關(guān)統(tǒng)計報表，計算機(jī)數(shù)據(jù)資料等。林地檔案包括：（1）林權(quán)申請材料，其中經(jīng)審核生效的《林地權(quán)屬勘登記卡》、《林權(quán)登記申請表》及其附圖是檔案的主件；（2）涉及的異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料和審查意見；（3）其他有關(guān)圖、數(shù)據(jù)資料等文件。六、驗(yàn)收 驗(yàn)收內(nèi)容：《林權(quán)證》發(fā)放是否符合規(guī)范程序要求；《林權(quán)證》的記載內(nèi)容是否與實(shí)際相符，附圖是否準(zhǔn)確；《林權(quán)證》發(fā)證是否及時到位，林權(quán)檔案是否符合規(guī)定；群眾與基層組織對《林權(quán)證》內(nèi)填寫的內(nèi)容是否持有異議。各地要對登記發(fā)證情況組織檢查驗(yàn)收。（檢查驗(yàn)收辦法由省深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定）。七、工作要求各種表格填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確規(guī)范、工整清楚，使用國家公布的簡化字。對經(jīng)營范圍和地塊的四至界限表述要清楚、明確，文字?jǐn)⑹霾荒艹橄蠡蚰＠鈨煽伞Ａ謾?quán)證的填寫、審核、發(fā)證各環(huán)節(jié)工作要指定責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的人員負(fù)責(zé)，并明確責(zé)任制，不得亂填、亂發(fā)。對不按規(guī)定發(fā)放林權(quán)證的，視情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。本辦法由云南省深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三篇：集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策及工作程序講座集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有自留山政策，責(zé)任山政策，未承包到戶的集體林地政策，誰種誰有政策，林地流轉(zhuǎn)政策，生態(tài)公益林政策，退耕還林政策，確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權(quán)受國家保護(hù)。自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當(dāng)時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：（一）通過招標(biāo)、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營主體。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營主體后登記發(fā)證。林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)