【文章內(nèi)容簡介】 集中在林地所在村委會的辦公所在地公示，插花的以及工作組認為必要的也應在相應的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組所在地公布。其它組織或個人申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在林地所在地公布。公示的主要內(nèi)容包括：申請人的名稱、地址；登記的林地使用類型、林班、小班面積等；公示期間有異議的，應當向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應對有異議的內(nèi)容進行調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況再次公示。（五）頒證對公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組將《林權登記申請表》、《林地權屬勘查登記卡》（附權屬證明材料、林權證附圖），連同《受理林權登記申請登記表》、《林權登記公示表》一起收集裝入《林權登記檔案袋》，移送縣林業(yè)主管部門?？h林業(yè)主管部門對經(jīng)審查符合發(fā)證條件的登記申請材料簽署審核意見，報人民縣政府批準?？h人民政府批準后，同時注銷原林權證明，使用“林權登記發(fā)證管理系統(tǒng)”軟件進行登記、建檔、打印?！读謾嘧C》打印后，具體經(jīng)辦人、負責人及辦證機關在《林權證》“填證機關”欄簽字，蓋章，粘貼林權證附圖，加蓋填證機關騎縫章。《林權證》發(fā)放時，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的林地、林木，《林權證》發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體；屬于村集體所有的林地、林木，《林權證》發(fā)給村；屬于村民小組集體所有的林地、林木，《林權證》發(fā)給村民小組；屬于自留山或承包山，《林權證》發(fā)給自留山或承包山主。屬于共有林地林木的，《林權證》發(fā)給林地林木共有者推薦的代表。領證人必須憑身份證、《受理林權登記回執(zhí)單》領取林權證，并在《林權證發(fā)放登記表》上簽名或蓋章。代領證的同時出示代領人和林權人的身份證?！读謾嘧C》的工本費按有關規(guī)定由林權權利人承擔。（六）建檔林權檔案反映了林地、林木的基本狀況，記錄著林權制度改革整個歷程，是處理山林糾紛，進行林地、林木流轉(zhuǎn)的基本依據(jù)。宗地登記工作完成后，登記人員應當及時將整理好的權屬文件材料，經(jīng)權屬登記負責人審查后歸檔管理，建立林權檔案。任何單位和個人不得將林地權屬文件材料占為己有或者拒不歸檔。同時，用計算機建立林權管理數(shù)據(jù)庫，并打印《林權登記臺帳》留存縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組各一份?？h建立的林權檔案包括綜合檔案和林地檔案。綜合檔案包括：（1）省、州（市）、縣（市、區(qū)）有關林權制度改革意見、文件、方案等。（2）林權登記臺帳，受理林權登記申請登記表，林權證發(fā)放登記表及有關統(tǒng)計報表，計算機數(shù)據(jù)資料等。林地檔案包括：（1）林權申請材料，其中經(jīng)審核生效的《林地權屬勘登記卡》、《林權登記申請表》及其附圖是檔案的主件；（2）涉及的異議材料和登記機關的調(diào)查材料和審查意見；（3）其他有關圖、數(shù)據(jù)資料等文件。六、驗收 驗收內(nèi)容：《林權證》發(fā)放是否符合規(guī)范程序要求；《林權證》的記載內(nèi)容是否與實際相符，附圖是否準確；《林權證》發(fā)證是否及時到位，林權檔案是否符合規(guī)定；群眾與基層組織對《林權證》內(nèi)填寫的內(nèi)容是否持有異議。各地要對登記發(fā)證情況組織檢查驗收。（檢查驗收辦法由省深化集體林權制度改革領導小組辦公室另行制定）。七、工作要求各種表格填寫內(nèi)容要準確規(guī)范、工整清楚，使用國家公布的簡化字。對經(jīng)營范圍和地塊的四至界限表述要清楚、明確，文字敘述不能抽象或模棱兩可。林權證的填寫、審核、發(fā)證各環(huán)節(jié)工作要指定責任心強，素質(zhì)高的人員負責，并明確責任制，不得亂填、亂發(fā)。對不按規(guī)定發(fā)放林權證的，視情節(jié)追究有關人員的責任。本辦法由云南省深化集體林權制度改革領導小組辦公室負責解釋。第三篇：集體林權制度改革集體林權制度改革相關政策及工作程序講座集體林權制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術規(guī)程，自治區(qū)林改領導小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。共有自留山政策，責任山政策，未承包到戶的集體林地政策，誰種誰有政策，林地流轉(zhuǎn)政策，生態(tài)公益林政策，退耕還林政策，確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改 革確權發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權受國家保護。自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應當退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。集體經(jīng)濟組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農(nóng)戶的要求分別確權發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。自留山位于自然保護區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟組織、自留山使用權；人與自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟組織的山林全部納入自然保護區(qū)或者森林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經(jīng)濟組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關系不變。責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的權力，并允許繼承。集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。責任山已落實到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。承包的林地，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設。責任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應當歸還。未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：（一）通過招標、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行分配；（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟組織成員均等持有，收益按股分配。農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。分配方案應經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉(zhuǎn)