【文章內(nèi)容簡介】 承包。27．自留山的經(jīng)營權(quán)如何維護(hù)?答：林業(yè)“三定”以來劃定的自留山，按以下政策維護(hù)經(jīng)營權(quán)：(1)已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，可以依法繼承；(2)自留山不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整；(3)農(nóng)戶在自留山上種植、封育的林木和其他植物，一律歸農(nóng)戶所有。被集體統(tǒng)一收回或他人種植經(jīng)營的，應(yīng)給予種植經(jīng)營人合理補(bǔ)償，有協(xié)議約定的除外；(4)對無自留山的農(nóng)戶提出新劃自留山的，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，可以依法予以落實。28．對責(zé)任山應(yīng)如何確立經(jīng)營權(quán)?答：林業(yè)“三定”以來已承包到戶的責(zé)任山，原承包合同符合法律規(guī)定、多數(shù)村民滿意的，依法確立承包經(jīng)營權(quán)。承包期屆滿的，由集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策是否可以繼續(xù)承包或另行發(fā)包，原承包方在另行發(fā)包時有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)利；違法簽訂的承包合同，要依法糾正。29．對已流轉(zhuǎn)的集體山林應(yīng)如何落實林權(quán)?答：已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體林地、林木，符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的，要依照合同約定確立林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)；符合法律規(guī)定、合同不規(guī)范的，合同雙方協(xié)商處理或通過司法程序處理；違反法律規(guī)定、損害大多數(shù)村民利益的，要依法糾正。30．國有森林經(jīng)營單位經(jīng)營管理的集體林地，如何明晰權(quán)屬關(guān)系?答：自然保護(hù)區(qū)、國有林(農(nóng))場、墾殖場、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、河道湖泊管理等國有森林經(jīng)營單位經(jīng)營管理的集體林地，要明晰權(quán)屬關(guān)系，依法維護(hù)經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對于林業(yè)“三定”時已給國有森林經(jīng)營單位核發(fā)林權(quán)證的，要換發(fā)《林權(quán)證》確認(rèn)林地經(jīng)營權(quán)；對手已依法簽訂轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)合同的，按合同確認(rèn)受讓方林地經(jīng)營權(quán)，并按約定履行權(quán)利義務(wù)；對于沒有簽訂轉(zhuǎn)讓林地經(jīng)營權(quán)合同的，確立集體或農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)，可按約定或者有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)營權(quán)人合理補(bǔ)償補(bǔ)助，也可協(xié)商處理。31．現(xiàn)仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，應(yīng)如何落實林權(quán)?答：對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，采取“均山、均股、均利”形式依法確立林木所有權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民對山林依賴性強(qiáng)的，應(yīng)以農(nóng)戶為單位，按人口折算人均山林面積，實行家庭承包經(jīng)營，均山到戶；農(nóng)民對山林依賴性不強(qiáng)、不宜實行家庭承包經(jīng)營的，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，確定產(chǎn)權(quán)主體經(jīng)營，均股均利到戶。不管采取哪種形式，都要經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主決策，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員享有優(yōu)先經(jīng)營權(quán)。32．發(fā)包方哪些行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?答：發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任：(1)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；(2)違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定收回、調(diào)整承包地；(3)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；(4)假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更林地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；(5)將承包地收回抵頂欠款；(6)剝奪、侵害婦女依法享有的林地承包經(jīng)營權(quán)；(7)其他侵害林地承包經(jīng)營權(quán)的行為。33．發(fā)包方就同一林地簽訂兩個以上承包合同的，如何處理?答：發(fā)包方就同一林地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得林地承包經(jīng)營權(quán)的，按照下列情形，分別處理：(1)已經(jīng)依法登記的承包方，取得林地承包經(jīng)營權(quán)；(2)均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得林地承包經(jīng)營權(quán)；(3)依前兩項規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包；合同合法占有使用承包林地的人取得林地承包經(jīng)營權(quán)，但爭議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包林地的行為和事實，不得作為確定林地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。34．承包方不履行承包合同義務(wù)的，怎樣處理?答：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任；承包者涉嫌違法犯罪的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。但是，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回林地承包經(jīng)營權(quán)。35．林地林木家庭承包經(jīng)營是否實行有償使用?答：承包經(jīng)營權(quán)人以家庭承包方式承包經(jīng)營集體所有的林地，承包人是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，按人均等確定承包份額的，是否要實行有償使用林地，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體決定。林地上的林木所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移的，所有權(quán)人可以按不同價值合理收取林木資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金。36．林地承包經(jīng)營權(quán)繼承有何規(guī)定?答：《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照《繼承法》的規(guī)定繼承。林地承包經(jīng)營權(quán)人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。37．承包經(jīng)營林地被征收的有何相應(yīng)補(bǔ)償?答：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的林地，征收集體所有的林地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。家庭承包的林地被依法征收的，承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。林地補(bǔ)償費(fèi)是給予林地所有人和承包經(jīng)營權(quán)人的投入及造 9 成損失的補(bǔ)償；應(yīng)當(dāng)歸林地所有人和承包經(jīng)營權(quán)人所有。安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征地的農(nóng)民的生活安置，如果是家庭承包經(jīng)營權(quán)人自謀職業(yè)或自行安置的，應(yīng)當(dāng)歸承包經(jīng)營權(quán)人所有。地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和林木的所有人所有。38．對于農(nóng)戶遷移、戶籍變動后的承包經(jīng)營林地林木應(yīng)如何處理？答：農(nóng)戶舉家遷移，無論戶籍是否變動、遷移到何地落戶，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回或者調(diào)整其承包經(jīng)營林地林木，依法維護(hù)承包經(jīng)營權(quán)，承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)繼續(xù)經(jīng)營或者依法流轉(zhuǎn)。承包方自愿交回的除外。39．承包方擅自改變林地用途的，應(yīng)如何處理?答：承包方未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途或者對承包林地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)要求承包方停止侵害、恢復(fù)原狀或賠償損失。擅自改變林地用途屬違反《森林法實施條例》行為，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處罰款。涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。40．承包林地內(nèi)的礦產(chǎn)、文物、野生動植物資源歸誰所有？答：根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，分別按以下情形確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬：承包林地內(nèi)的礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。不因其所依附的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。野生動植物資源是指受《野生動物保護(hù)法》和《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定保護(hù)的野生動植物。任何單位和個人不得隨意破壞或哄搶國家財產(chǎn)。由此造成損失的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。41．承包經(jīng)營權(quán)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)怎樣處理?答：承包經(jīng)營權(quán)人認(rèn)為行政主管部門的具體行政行為侵犯其承包經(jīng)營權(quán)的，有權(quán)依照《行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟，造成損害的，在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時可以一并提出行政賠償請求。（第二篇：集體林權(quán)制度改革百題問答集體林權(quán)制度改革百題問答什么是林權(quán)? 林權(quán)是以森林、林木和林地為客體的一項權(quán)利,凡是有關(guān)森林、林木和林地的占用、使用、收益或者處分的權(quán)利都可以歸入林權(quán)這一范疇中。２、什么是集體林權(quán)?集體林權(quán)是指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地,集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位享有林權(quán)。３、什么是集體林權(quán)制度改革?集體林權(quán)制度制度改革,是在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下,通過依法實行土地承包經(jīng)營制度等形式,將林地使用權(quán)和林地所有權(quán)落實到戶或其他經(jīng)濟(jì)組織,明晰山林權(quán)屬、落實經(jīng)營主體、放活林業(yè)經(jīng)營、保障收益權(quán)益,實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,著力挖掘發(fā)展林業(yè)的潛力。７、本次林權(quán)制度改革的范圍是什么?本次改革的范圍主要是包括:全縣所有的集體林,包括集體經(jīng)營管理的集體林地以及看管林地、承包林地、荒山、荒坡等。８、那些林地林木暫不列入林改范圍? 下列林地林木暫不列入林改范圍:(1)即將規(guī)劃進(jìn)行各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的；(2)國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占的。(3)在建、擬建生態(tài)旅游開發(fā)項目直接利用范圍內(nèi)的。(4)在已探明具有重大開發(fā)價值礦藏內(nèi)的。(5)權(quán)屬有爭議且難以解決的。(6)漢江兩岸、公路沿線、城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)景點(diǎn)及其周圍、天保工程建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域等集體林地,經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上或三分之二以上農(nóng)戶代表同意,暫不劃分承包到戶。集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容是什么? 主要內(nèi)容有明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)以及完善配套政策。1集體林權(quán)制度改革的配套改革有哪些? 集體林全制度改革的配套改革有創(chuàng)新林業(yè)管理體制、加強(qiáng)財稅金融扶持體系建設(shè)、加強(qiáng)林業(yè)市場體系建設(shè)、加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)體系建設(shè)等幾項。2林改實施中的“兩個三分之二”指的是什么? “兩個三分之二”是指:召開村民大會或戶代表會須有“三分之二”以上成員參加,必須有三分之二以上成員同意才算通過。29對以規(guī)劃的自留山有哪些政策? 以劃定到戶的自留山穩(wěn)定權(quán)屬不變。按照“增人不加林、減人不少地”的原則,在承包期內(nèi)由農(nóng)戶無償使用,允許轉(zhuǎn)讓,集體不得擅自收回或調(diào)整自留山。(1)原林權(quán)證或“三定”時分戶清冊登記面積與實地不符的,以其栽明物的四至界限為主。四至載明物不明確的,按四至載明物最近物標(biāo)確定四至界址。四至不清的,經(jīng)協(xié)商后,可按林權(quán)證或分戶清冊記載的面積或同一集體組織內(nèi)人均面積基礎(chǔ)重新核準(zhǔn),明確四至。(2)被集體以行政手段收回統(tǒng)一經(jīng)營的自留山,農(nóng)戶有要求的可以歸還農(nóng)戶經(jīng)營。對以劃分到戶的責(zé)任山有哪些政策? 以劃分到戶的責(zé)任山(包括部分集體經(jīng)濟(jì)組織劃定到戶的耳林、輪歇地、經(jīng)濟(jì)林)原則上繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系,承包期內(nèi)允許繼承。(1)林業(yè)“三定”時山林承包面積基本平衡,按原狀確權(quán)發(fā)證,不得隨意變動。(2)面積、四至界限不清的按照自留山相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明晰。合同不完善的,要依法進(jìn)行完善。承包期滿,農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的,清理原合同約定的權(quán)責(zé)后,由集體經(jīng)濟(jì)組織另行處置。(3)對于同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)、分布不均衡,只有部分農(nóng)戶所有,且無據(jù)可查,顯失公平,群眾意見大的到戶責(zé)任山(包括耳林等林地),應(yīng)經(jīng)村民會議或戶代表會議三分之二以上成員票決同意,明確方案后再慎重調(diào)整,重新確定承包權(quán)利人。3集體林地采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的有什么具體規(guī)定? 可將現(xiàn)有山林評估作價,通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)營組織內(nèi)部成員,或內(nèi)部成員自由組合聯(lián)戶承包,或其他社會經(jīng)營主體承包,轉(zhuǎn)讓費(fèi)按年收取、轉(zhuǎn)讓費(fèi)由村民自行確定,以不低于70%的比例由集體內(nèi)部成員平均分配。3農(nóng)戶絕戶后的林地如何處理? 農(nóng)戶絕戶后的林地由村組收回后,按集體林重新承包到戶。其中自留山可由近親屬優(yōu)先承包經(jīng)營,無近親屬的按集體林地對待。3林地承包期有什么規(guī)定? 家庭承包經(jīng)營林地的期限為70年,承包期屆滿,可直接續(xù)包；通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商方式承包林地的,承包期不得超過50年。轉(zhuǎn)包他人的,轉(zhuǎn)包期不得超過原承包期的余下期限。4林權(quán)權(quán)利人指的是什么? 林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。4登記機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請,是否進(jìn)行公告? 登記機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請,應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi),在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。4對經(jīng)審查符合哪些條件的登記申請, 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記? 對經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請,登記