【文章內容簡介】 社會主義國家。在這個意義上，建設全面小康社會和現代化強國，也是中國到2020年和到本世紀中葉實施人才強國戰(zhàn)略的目標。人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設“人才資源強國”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興，都必須有“人才資源強國”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實施人才強國戰(zhàn)略的工作重心應當落在“人才資源強國”的建設和充分發(fā)揮人才的作用上，要調動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理、活力旺盛，既能滿足我國經濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現新世紀我國經濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。人才強國戰(zhàn)略戰(zhàn)略由來基層實施人才強國戰(zhàn)略 改革開放之初，隨著黨和國家工作的重心轉移到社會主義現代化建設上來，經濟社會發(fā)展對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，使大批知識分子和各類人才走上了經濟建設的主戰(zhàn)場。圍繞人才隊伍建設，黨又確定了干部隊伍建設“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的四化方針，全面落實知識分子政策，先后恢復高考招生制度、職稱制度、院士制度，建立了博士后培養(yǎng)制度、享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻的中青年專家、“百千萬人才工程”選拔制度，為推進經濟建設和改革開放提供了強有力的人才保障。進入新世紀，國際國內形勢的新變化，進一步把人才問題推到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國際看，經濟全球化深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源成為關系國家競爭力強弱的基礎性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國內看，中國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，經濟社會發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴重短缺；人才結構不合理；人才管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應等問題現實地提到黨和國家的議事日程。基于對國際國內形勢的分析判斷，2000年，中央經濟工作會議首次提出：“要制定和實施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好，努力建設一支宏大的、高素質的人才隊伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》則專章提出“實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”。這是中國首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，將其納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個重要組成部分。2002年，面對中國加入WTO后的新形勢，直面經濟全球化和綜合國力競爭，為保證建設有中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國務院制定下發(fā)了《20022005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，首次提出了“實施人才強國戰(zhàn)略”，對新時期中國人才隊伍建設進行了總體謀劃，明確了當前和今后一個時期中國人才隊伍建設的指導方針、目標任務和主要政策措施。該綱要可以說是對此前提出的國家人才戰(zhàn)略的深化和系統展開。2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會議，下發(fā)了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，突出強調，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務，制定了一系列有關方針政策。2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進了中國共產黨黨章和黨的十七大報告。由此，人才強國戰(zhàn)略的實施進入了全面推進的新階段。人才強國戰(zhàn)略工作重點實施人才強國戰(zhàn)略講座 當今時代，科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。國以才興，業(yè)以才旺。人才強國戰(zhàn)略正是我們黨和國家面對新世紀、新階段的發(fā)展任務和時代挑戰(zhàn)提出的一項重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國家，構建社會主義和諧社會，推進社會主義現代化建設，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，確保中國在復雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動地位，客觀要求我們黨和國家必須擁有浩浩蕩蕩、朝氣蓬勃的黨政領導人才、經營管理人才、專業(yè)技術人才隊伍。正是在這個意義上，《政府工作報告》明確提出要繼續(xù)實施人才強國戰(zhàn)略，并對2007年實施人才強國戰(zhàn)略的工作重點作了明確闡述，主要有四個方面：第一，加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領軍人物和中青年高級專家。一是以創(chuàng)新型科技人才隊伍建設為重點，大力加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設。需要進一步研究制定加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設的政策措施，加快各類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，繼續(xù)抓好“新世紀百千萬人才工程”、“高等學校高層次創(chuàng)造性人才工程”、“百人計劃”等項目的實施工作，拓寬高層次人才開放式培養(yǎng)渠道，擴大公派出國留學規(guī)模，做好高層次人才出國（境）培訓工作。通過這些工作，努力培養(yǎng)自主創(chuàng)新的領軍人物和中青年高級專家。二是進一步加強高技能人才工作。高技能人才是生產勞動第一線的重要骨干力量，對實現經濟又好又快的發(fā)展具有重要意義。要繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加強公共培訓基地建設和職業(yè)院校師資隊伍建設。第二，加快人事制度改革，促進人才合理流動。人才培養(yǎng)出來了，能否實現最優(yōu)化的配置，能否充分發(fā)揮作用，有多方面的相關因素。其中一個起著根本作用的要素就是人事制度。經過多年的努力，我們在人事制度改革方面取得了極大的進展，但仍然存在一些不利于人才合理流動，實現最優(yōu)化配置的制度障礙。因此，要積極推進事業(yè)單位人事制度改革，繼續(xù)深化機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進一步健全和完善人才激勵保障機制。要加快推進市場配置人才資源，健全完善人才市場服務體系，引導各類人才向農村、基層、邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)流動，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間的合理流動和優(yōu)化配置，促進人才服務業(yè)的健康發(fā)展。第三，鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。實施出國留學政策，是中國改革開放基本國策的一個重要方面。改革開放之初，黨和國家就決定派出留學人員，充分表明黨和國 對專業(yè)人才進行表彰獎勵 家始終是將人才隊伍建設擺在社會主義現代化建設全局之中的。對于我們自己一時沒有能力或能力不足的專業(yè)領域，向發(fā)達國家派出留學生，借助發(fā)達國家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實施，取得了巨大成效，對社會主義現代化建設的順利推進發(fā)揮了巨大作用。在充分認識出國留學工作取得的成績的基礎上，著眼國家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的出國留學工作方針，為中國公民出國留學提供便利的服務。要深刻認識出國留學人員是國家寶貴的人才資源，積極吸引留學人員回國工作，鼓勵留學人員以多種方式為國服務。要探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員回國服務體系，加大留學人員創(chuàng)業(yè)園建設力度。繼續(xù)推進“春暉計劃”等吸引留學人員回國工作、為國服務的工作。與此同時，要進一步重視做好引進國外智力工作，充分發(fā)揮高等學校、國家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。第四，在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣。實施人才強國戰(zhàn)略，加強各方面人才隊伍建設，需要各級黨委、政府和社會各界的共同努力。一個重要的方面，就是要在全黨全社會形成尊重人才的社會風氣。這就不僅需要對科學人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產勞動第一線的技能型人才，真正形成科學的人才觀，尊重一切有一技之長人才的勞動、知識、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會形成學習光榮、勞動光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導社會各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會氛圍。各級政府應當從當地實際出發(fā)，認真解決影響人才隊伍建設的認識問題、輿論問題、制度機制問題，把弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣作為踐行“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實施人才強國戰(zhàn)略的重要工作。人才強國戰(zhàn)略戰(zhàn)略特點促進發(fā)展的特點。本世紀頭20年，是中國全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期，人才強國戰(zhàn)略在這個重要的歷史時期提出，必然把促進發(fā)展貫穿于人才工作的始終，要求始終堅持把促進經濟社會的發(fā)展與人的發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持第一資源與第一要務的有機統一，堅持科學的發(fā)展觀與科學的人才觀的有機統一，堅持經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的有機統一，做到人才工作的目標任務圍繞發(fā)展來確定，人才工作的政策措施根據發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展來檢驗。以人為本的特點。人才強國戰(zhàn)略是建立在馬克思主義關于生產力和人的發(fā)展理論基礎之上的，因而具有以人為本的重要特點。馬克思主義關于生產力和人的發(fā)展理論認為：在社會的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源。人才資源是經濟社會發(fā)展的動力源泉；人才資源開發(fā)是其他一切資源開發(fā)的前提條件；人才資源開發(fā)是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的最終基礎。因此，人才強國戰(zhàn)略把人才的開發(fā)提高到了目的論的戰(zhàn)略高度，認為努力促進人的全面發(fā)展，不斷提高工人、農民、知識分子和其他勞動群眾以及全體人民的思想道德素質和科學文化素質，不斷提高他們的勞動技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，始終是社會主義初級階段的重大戰(zhàn)略任務。改革創(chuàng)新的特點。人才強國戰(zhàn)略是在建立健全和完善社會主義市場經濟體制的歷史條件下提出和實施的，因而帶有改革創(chuàng)新的鮮明特點。人才強國戰(zhàn)略堅持以改革創(chuàng)新為動力，根據完善社會主義市場經濟體制的要求，對創(chuàng)新人才工作的體制機制提出了明確要求。在創(chuàng)新人才評價機制上，提出了建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。在創(chuàng)新人才使用機制上，提出要建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。在創(chuàng)新人才激勵機制上，提出要以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵。把積極探索