【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、(中辦發(fā)〔2010〕17 號）文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、遵循原則（一）堅(jiān)持集體決策。凡涉及企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體討論和表決。（二）堅(jiān)持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及公司相關(guān)規(guī)定，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。（三）堅(jiān)持民主決策。按照民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，對“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行決策。（四）堅(jiān)持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策科學(xué)性，避免決策失誤。（五）堅(jiān)持規(guī)范決策。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。二、決策范圍公司“三重一大”事項(xiàng)決策范圍包括：重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金的使用。（一）重大事項(xiàng)決策主要指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、關(guān)系職工切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題的重大事項(xiàng)。主要包括以下幾個方面：公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方針等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)；公司資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、繳納國家稅費(fèi)等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；公司投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算方案等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)；公司改制、兼并、分立、重組、破產(chǎn)、解散或者變更、投資參股、重大收購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng)。公司績效考核、薪酬方案、獎金分配、福利待遇、勞動保護(hù)、五險(xiǎn)一金等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)；員工招聘、錄用、培訓(xùn)及市場化用工計(jì)劃，違法違紀(jì)員工開除、解除勞動合同；公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更、職能調(diào)整、定員定編方案；公司重要管理制度、工作流程的制定、修改及廢除；公司重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等；公司黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作等重要問題；1公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題；1公司其它重大事項(xiàng)。（二）重要人事任免主要指按權(quán)限管理的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整和重要獎懲，包括以下幾個方面：權(quán)限內(nèi)管理干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和考核評價(jià)體系的制定和完善、任用的提名和推薦；公司中層及以上管理干部和下屬各單位班子成員、重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選聘、任免；公司領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部人選的選拔、推薦、上報(bào)；公司中層以上管理人員、所屬各單位班子成員的重要獎懲；公司先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評選、評定與獎勵等；高級技術(shù)、管理和技能專家的聘任；其他重要人事任免事項(xiàng)。（三）重大項(xiàng)目安排主要指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排，包括以下幾個方面：重大新建和技術(shù)改造項(xiàng)目；計(jì)劃外追加投資規(guī)模及項(xiàng)目；重大投資管理事項(xiàng)；重要機(jī)械設(shè)備購置和重要物資采購等重大招投標(biāo)項(xiàng)目；重大工程承發(fā)包項(xiàng)目；公司框架合同、合資合作合同、重大經(jīng)濟(jì)合同；其他重大項(xiàng)目的安排。（四）大額度資金的使用主要指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)額度xxx萬元以上資金的調(diào)動和使用，包括以下幾個方面：大額資金單筆在xxxx萬元以內(nèi)的；預(yù)算外額度在xxxx萬元以內(nèi)的；xxxx事項(xiàng)；資金額度在xxxx萬元以上的其他事項(xiàng)。xxxxx萬以上的使用預(yù)算；xxx萬元以上的資金使用事項(xiàng)；xxx萬元及以上大額非生產(chǎn)性資金使用，以及對外捐贈、贊助。（五）公司所屬各單位“三重一大”事項(xiàng)決策范圍包括：涉及本單位施工生產(chǎn)、項(xiàng)目管理、安全質(zhì)量、物資設(shè)備管理、黨建工作、隊(duì)伍管理、事關(guān)員工切身利益的重大問題。本單位發(fā)展總體部署、相關(guān)制度、辦法的制定與修訂、廢止。（1）總體規(guī)劃方案；（2）各項(xiàng)管理制度、規(guī)定和辦法，包括：安全、質(zhì)量、成本控制、設(shè)備物資管理、隊(duì)伍建設(shè)等。對項(xiàng)目施工生產(chǎn)計(jì)劃、方案的制定與調(diào)整。（1）施工生產(chǎn)總體計(jì)劃、工程進(jìn)度控制；（2）施工組織方案和變更、索賠措施；（3）預(yù)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、竣工決算；（4）安全質(zhì)量責(zé)任事故的防范措施及責(zé)任事故的處理。本單位黨群工作方面的規(guī)定、辦法的制定與修訂。（1）單位黨組織工作責(zé)任目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工；（3）黨員干部的培養(yǎng)、教育、管理；（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要問題；（5）工會、群團(tuán)組織工作中的重大問題；（6）參加公司黨代會代表候選人的推薦；（7）上級單位表彰的先進(jìn)典型的推薦。本單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管控。（1）對外工程款、租賃款、物資材料款的結(jié)算；非生產(chǎn)性開支在xxx元及以上資金的使用；預(yù)算外資金在xxx元及以上的使用；（2）事關(guān)員工利益的工資、獎金、加班補(bǔ)助等福利的發(fā)放；（3）本單位做出的獎懲決定，各項(xiàng)包保責(zé)任合同的兌現(xiàn)，推薦上級榮譽(yù)稱號的授予及獎勵事宜；（4）本單位機(jī)械設(shè)備的報(bào)廢處理，廢舊物品的處理。（六）建立“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批制度。公司按照規(guī)定權(quán)限決策的事項(xiàng)應(yīng)報(bào)股東或出資人備案。超越公司決策權(quán)限，需經(jīng)上級公司或部門審批的決策事項(xiàng)，必須事先報(bào)告上級公司出資人，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、決策形式（一）公司“三重一大”事項(xiàng)集體決策，主要采取董事會、總經(jīng)理辦公會、支委會或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議的形式，經(jīng)集體研究討論后作出決策。重大事項(xiàng)決策中所列的 5 項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金的使用事項(xiàng)，主要采取董事會、總經(jīng)理辦公會或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議進(jìn)行決策。董事會由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務(wù)時，由董事長指定的副董事長或其他董事召集和主持，副董事長、董事出席會議，監(jiān)事列席會議。根據(jù)會議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席?？偨?jīng)理辦公會由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副總經(jīng)理召集和主持，副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出席會議。根據(jù)會議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要，由黨支部書記或董事長、總經(jīng)理主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。會議議題涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。（二）重大事項(xiàng)決策中所列的 7 項(xiàng)和重要人事任免事項(xiàng)，主要采取支委會議或由支部書記主持召開的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議方式進(jìn)行決策。支委會議由支部書記或由書記委托的副書記召集和主持，支委組成人員參加。必要時可召開支委擴(kuò)大會議，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。（三）堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，支部班子成員可以通過法定程序分別進(jìn)入董事會和經(jīng)理班子；董事會、經(jīng)理班子中的黨員，可以依照黨章和公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)入支委會。黨組織對參與決策的重大問題要集體研究，提出意見和建議，以書面形式反饋給董事會、經(jīng)理班子，或由進(jìn)入董事會、經(jīng)理班子的黨支委成員，通過多種方式分別反映黨組織的意見，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織。（四）其它“三重一大”事項(xiàng)的決策方式，由黨政主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。（五）領(lǐng)導(dǎo)班子討論重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進(jìn)行表決。根據(jù)會議內(nèi)容由黨政主管領(lǐng)導(dǎo)決定表決方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。四、決策程序及規(guī)則（一）“三重一大”事項(xiàng)，由公司領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)董事長、總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。有關(guān)職能部門、所屬單位做好會前準(zhǔn)備工作。（二）重要人事任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及上級公司有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行決策。重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用決策前，承辦部門 或單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：提出方案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的備選方案。充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成一致意見的，不得上會研究。征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。必要時，可以采取公示等形式進(jìn)一步征求各方面的意見和建議。論證評估。組織企業(yè)相關(guān)委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家，對決策事項(xiàng)進(jìn)行評估論證；涉及重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。論證評估結(jié)論及專家咨詢意見應(yīng)形成論證評估報(bào)告。法律審查。在決策備選方案提交會議決策前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查。法律事務(wù)部（法律顧問）在進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)及時提出審查意見。對涉及面較廣、試驗(yàn)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，以檢驗(yàn)決策的可行性，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣實(shí)施。對具有較強(qiáng)前瞻性的重大改革措施，一般也應(yīng)按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)并進(jìn)一步修正后，再正式?jīng)Q策實(shí)施。（三）已確定提交的決策事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進(jìn)行決策。（四）在履行決策準(zhǔn)備程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強(qiáng)的“三重一大”事項(xiàng)，遵照公司有關(guān)規(guī)