【文章內(nèi)容簡介】 風險，減少風險。在風險發(fā)生時能夠最大限度的控制風險的影響范圍。 為了支持項目建設，建立切實有效的貸款風險防范機制，加大政府在項目建設和還款各環(huán)節(jié)中的職責，使政府、企業(yè)、資本市場和開發(fā)銀行融資四者有機結合，政府決定采取指令性的協(xié)調和組織措施。切實履行對項目的管理職責，積極 7 協(xié)調，及時落實配套政策，履行政 府職責。建設期 1 年，長春市每年可利用市政設施配套費為 億元，貸款 萬元，還款期 6 年共支付本金加利息共 億元。 在項目實施過程中，采取“評貸掛鉤，還貸掛鉤“手段，保證開發(fā)銀行資產(chǎn)的安全，辦好投資銀行業(yè)務，化解金融風險。政府經(jīng)過嚴格篩選，決定項目法人為《長春城市開發(fā)（集團）有限公司》 、建設資金來源與及還款計劃 資金來源： 工程總投資為 億元。含建設期貸款利息 萬元含拆遷費 萬元。資金籌措方案： （ 1）、地方自籌： 億元 （ 2）、申請貸款： 億元 資金來源：城市市政設施配套費。 城市市政設施配套費 :平均每年可拿出 億。 土地出讓金：平均每年可收取 3—— 4 億元。 通過《借款償還分析表》可以看出， 億元貸款資金將在工程竣工后5 年還清。 還款計劃： 單位：萬元 項目 年份 年初貸款累 計 本年借款 支 用 本年應計利 息 剩余本金 本年還本利 息 20xx 20xx 6000 6000 20xx 6000 6000 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 0 8 、項目建設周期安排 可行性研究、勘察、設計 長春市“三路三橋”建設工程可行性研究報告 20xx 年 1 月提出， 20xx 年 9月前完成。 東榮橋的初步設計和施工圖設計預計在 20xx 年 4 月份前完成；河東路、永寧路、永寧橋的初步設計和施工圖設計預計在 20xx 年 4 月份前完成；長春大街、長春大橋的初步設計和施工圖設計預計在 20xx 年 4 月份前完成。 長春市“三路三橋”建設工程預計建設期為 3 年。 20xx 年完成東榮橋新建工程施工。 20xx 年完成河東路、永寧路、永寧橋新建工程 20xx 年完成長春大橋改造工程、長春大街道路翻建工程。 每年第 1 季度起施工招標評標簽約； 3 月施工準備。配套道路以及附屬工程（排水、照明、綠化）的改造、建設施工由每年 4 月開始至 10 月。至此長春市“三路三橋”建設工程全線竣工。 工程進度計劃表 序 年 份 20xx 20xx 20xx 20xx 號 季 度 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 項目建議書 2 地形測量地質調查 3 可行性研究 4 工程地質初勘 5 初步設計 6 提出設備采購清單 9 7 工程地質詳勘 8 施工圖設計 9 施工準備場地平整 10 道路橋梁施工 、設計周期及人力資源 設計周期為 8 個月。在此期間要前后完成 ：前期現(xiàn)狀交通量調查；遠期交通量預測；規(guī)劃方案細化和分析；經(jīng)濟發(fā)展特點及還款能力分析；河道綠化、照明、防洪、綜合 治理分析；時間非常緊迫，科學的組織人力資源是保證項目按時完成的關鍵。 可研設計組構成為： 高級工程師： 3 人 工程師： 6 人 助理工程師： 9 人 技術員： 4 人 按專業(yè)分為：前期調查組；方案論證組；經(jīng)濟分析組； 、與相關部門的溝通 參與設計單位有：長春市城開集團；長春市市政工程設計研究院；長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計；路燈管理處；園林規(guī)劃設計管理處；交通局；統(tǒng)計局； 制定每周一例會制度。及時與個方溝通情況，部署下一步工作計劃。 項目的執(zhí)行與控制 按計劃做出控制網(wǎng)絡圖，找出關鍵路徑，合理 安排節(jié)點時間，用節(jié)點進度控制，作為主要計劃時間控制手段。 對方案本身還要按計劃科學合理的安排建設工期，必須側重考慮工程建設對城市交通的干擾；考慮建材的儲備量和運輸距離；考慮建設隊伍的施工能力；考 10 慮東北的氣特點；考慮設計周期；考慮資金到位的時間與建設需求的階段的配合； 項目的收尾 可研編制完成后，必須按時報批、整理原始資料、及時移交存檔。并做好項目質量報優(yōu)的基礎資料準備工作?？偨Y項目管理經(jīng)驗為以后的工作奠定良好的基礎。 二、 項目的組織 、設計組織與管理的原則 本文側重與設計院內(nèi)部的設計組織工作的管理 。因為這是可研項目管理的關鍵環(huán)節(jié)。 設計組織的目的是安排不同管理層次、技術等級的人員和裝備的配備方式及工作的前后順序，使各種資源合理配置最大可能的發(fā)揮效益為設計工作服務。 技術管理的任務是要在設計過程中明確構成設計組每個成員的技術工作任務、職責、范圍、深度。設計組織和技術管理兩者之間即有區(qū)別又有聯(lián)系。設計組織偏重于硬件及宏觀范圍，技術管理偏重于軟件及具體事件。 市政工程可研設計工作由于專業(yè)屬性獨特，根據(jù)地理位置、工程規(guī)模、工期長短、人員資質、軟硬件裝備水平的不同，可以有許多不同的組織形式和管理方法。對同一個 工程項目，管理方法的不同，最終可在工作效率、質量、消費比等方面產(chǎn)生不同的結果?？茖W技術是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力 ,而且在專業(yè)技術水平一定的前提下 ,管理技術顯得更加實際和重要。以下僅以道路工程為例從道路之間的聯(lián)系、技術人員的設置、軟硬件配備、任務細化幾個方面探討設計室的設計組織和技術管理方式。 道路之間的聯(lián)系 市政道路是交通體系的承載體，每一條道路都不是孤立存在的，它的功能是由與它相連的其他道路的功能決定和相互影響的。道路之間的聯(lián)系不僅與交通功能有關，還與設計工作有著十分密切的聯(lián)系。市政道路網(wǎng)的設計 組織根據(jù)各條道路之間聯(lián)系的緊密、一般、松散三種類型，相應可以有三種組織形式。 緊密聯(lián)系路網(wǎng)的設計特點和組織形式 緊密聯(lián)系 —— 道路成網(wǎng)片狀，有 N 條道路：是指道路工程位置在平面圖上有交叉、相連，或即使看似分離但是道路等級、橫斷、結構相同，且屬同一排水系統(tǒng)，即從實質上看是同一體系。 11 在成網(wǎng)片的道路工程中，道路工程設計不僅涉及一條道路縱斷的坡長、坡度、兩側門口高程及填挖方量的合理控制，還與相臨道路的控制高有著密切的連動關系。當?shù)缆?A 縱斷變化時，可能影響到交叉口處道路 B 的縱斷隨之變化。如平行于溝底的道路 A 為減少填 方量使道路縱斷下調，導致沿坡而下的道路 B 的縱斷亦隨之下調，但此時道路 B 設計縱斷坡度可能無法滿足規(guī)范最大值的限制要求。或者道路 A 縱斷上調，導致道路 B 由于起、終點距離短，兩端高差太小而無法滿足縱斷設計坡度、坡長的要求。在同等道路等級的前提下不能出現(xiàn)由于強調道路 A 設計參數(shù)的合理選擇，而導致道路 B 設計參數(shù)的綜合指標明顯降低的情況。這就需要進行兩條道路各參數(shù)之間的權衡?？傊?，路網(wǎng)的設計決不僅是一條路、一條路的簡單疊加，設計質量主要體現(xiàn)在全區(qū)域諸多參數(shù)之間的權衡和控制。具體表現(xiàn)為設計者綜合能力的發(fā)揮。 市政道路與排水工程的設計是同一項目的兩個平行分項的設計。設計順序誰先誰后并不重要，關鍵是必須相互結合、相互妥協(xié)。排水工程設計有其自身的特點，那就是管道起點（上游）受服務區(qū)遠端建筑零標高限制；終點受接入點管道（或吐口）的高程限制；中間受最小（或最大）流速限制；管線布置受道路平面紅線限制。就道路工程本身而言，完全可以按照總體規(guī)劃分段設計、分年施工。今年修一段，明年修另一段，幾年以后才形成完整的路網(wǎng)。施工時那段先實施并沒有約束。但是排水工程要按完整的排水體系去設計。每條路只管自己路上的水怎么排，各自為戰(zhàn)往往是行不 通的，更何況還有線與面的關系及遠近期工程結合的問題。 既然道路、排水兩項設計是平行的，那就按專業(yè)分組做設計吧。且慢！道路、排水兩專業(yè)絕不是孤立的。試想，在平原地區(qū)道路縱斷可以做出象鋸齒那樣上下起伏的線形，但是排水縱斷卻必須從吐口開始連續(xù)、一直向上抬高。當這條路足夠長，而原地形足夠平、吐口又不足夠深的時候，設計排水起點的管道甚至可能鉆出原地面，此時上抬道路縱斷也許是不可避免的。在道路縱斷凹曲線點，當管道坡度不能調小，而管上覆土深度不滿足規(guī)范要求時，上抬道路縱斷或調整縱斷凹曲線點位置是常用的做法。當采用污、雨水 分流體制設計時，高程控制要求更嚴，道路與雨水、污水之間的空間更加狹小。因此，路網(wǎng)設計中各條路既相對獨立，又相互聯(lián)系，應按局部服從整體、次要矛盾服從主要矛盾、當前服從長遠的原則保證路網(wǎng)全局利益。在做這樣一個復雜的路網(wǎng)綜 12 合控制設計時，必須要有一個總的統(tǒng)一的構思才能照顧全局。這樣的構思可以出自一個人，或一個組。 對緊密聯(lián)系路網(wǎng)可以采取上下兩層設計組織結構。按上層單組下層多組的形式。如凈月潭旅游開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域性的設計工作。上層組人員構成：室主任工帶少數(shù)技術骨干完成審核及項目負責人的工作；下層組人員構成 ：由設計人、校核人組成。一般按道路名稱分組，兩至三人為一組。每組人員構成可采用專業(yè)搭配、新老搭配等按互補搭配原則相結合的形式，即有利于各人能力的發(fā)揮，又可減少由于水平、資歷相當而產(chǎn)生的“不服氣”現(xiàn)象，避免在工作配合上出現(xiàn)問題。上下兩層是由兩個集團構成，這種集團式設計組織結構的特點是：人員多，組織結構嚴禁，工作時間及進度能夠統(tǒng)一掌握，有最