【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)險，減少風(fēng)險。在風(fēng)險發(fā)生時能夠最大限度的控制風(fēng)險的影響范圍。 為了支持項目建設(shè)，建立切實有效的貸款風(fēng)險防范機制，加大政府在項目建設(shè)和還款各環(huán)節(jié)中的職責(zé)，使政府、企業(yè)、資本市場和開發(fā)銀行融資四者有機結(jié)合，政府決定采取指令性的協(xié)調(diào)和組織措施。切實履行對項目的管理職責(zé)，積極 7 協(xié)調(diào)，及時落實配套政策，履行政 府職責(zé)。建設(shè)期 1 年，長春市每年可利用市政設(shè)施配套費為 億元，貸款 萬元，還款期 6 年共支付本金加利息共 億元。 在項目實施過程中，采取“評貸掛鉤，還貸掛鉤“手段，保證開發(fā)銀行資產(chǎn)的安全，辦好投資銀行業(yè)務(wù)，化解金融風(fēng)險。政府經(jīng)過嚴(yán)格篩選，決定項目法人為《長春城市開發(fā)（集團）有限公司》 、建設(shè)資金來源與及還款計劃 資金來源： 工程總投資為 億元。含建設(shè)期貸款利息 萬元含拆遷費 萬元。資金籌措方案： （ 1）、地方自籌： 億元 （ 2）、申請貸款： 億元 資金來源：城市市政設(shè)施配套費。 城市市政設(shè)施配套費 :平均每年可拿出 億。 土地出讓金：平均每年可收取 3—— 4 億元。 通過《借款償還分析表》可以看出， 億元貸款資金將在工程竣工后5 年還清。 還款計劃： 單位：萬元 項目 年份 年初貸款累 計 本年借款 支 用 本年應(yīng)計利 息 剩余本金 本年還本利 息 20xx 20xx 6000 6000 20xx 6000 6000 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 0 8 、項目建設(shè)周期安排 可行性研究、勘察、設(shè)計 長春市“三路三橋”建設(shè)工程可行性研究報告 20xx 年 1 月提出， 20xx 年 9月前完成。 東榮橋的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計預(yù)計在 20xx 年 4 月份前完成；河?xùn)|路、永寧路、永寧橋的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計預(yù)計在 20xx 年 4 月份前完成；長春大街、長春大橋的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計預(yù)計在 20xx 年 4 月份前完成。 長春市“三路三橋”建設(shè)工程預(yù)計建設(shè)期為 3 年。 20xx 年完成東榮橋新建工程施工。 20xx 年完成河?xùn)|路、永寧路、永寧橋新建工程 20xx 年完成長春大橋改造工程、長春大街道路翻建工程。 每年第 1 季度起施工招標(biāo)評標(biāo)簽約； 3 月施工準(zhǔn)備。配套道路以及附屬工程（排水、照明、綠化）的改造、建設(shè)施工由每年 4 月開始至 10 月。至此長春市“三路三橋”建設(shè)工程全線竣工。 工程進度計劃表 序 年 份 20xx 20xx 20xx 20xx 號 季 度 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 項目建議書 2 地形測量地質(zhì)調(diào)查 3 可行性研究 4 工程地質(zhì)初勘 5 初步設(shè)計 6 提出設(shè)備采購清單 9 7 工程地質(zhì)詳勘 8 施工圖設(shè)計 9 施工準(zhǔn)備場地平整 10 道路橋梁施工 、設(shè)計周期及人力資源 設(shè)計周期為 8 個月。在此期間要前后完成 ：前期現(xiàn)狀交通量調(diào)查；遠期交通量預(yù)測；規(guī)劃方案細化和分析；經(jīng)濟發(fā)展特點及還款能力分析；河道綠化、照明、防洪、綜合 治理分析；時間非常緊迫，科學(xué)的組織人力資源是保證項目按時完成的關(guān)鍵。 可研設(shè)計組構(gòu)成為： 高級工程師： 3 人 工程師： 6 人 助理工程師： 9 人 技術(shù)員： 4 人 按專業(yè)分為：前期調(diào)查組；方案論證組；經(jīng)濟分析組； 、與相關(guān)部門的溝通 參與設(shè)計單位有：長春市城開集團；長春市市政工程設(shè)計研究院；長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計；路燈管理處；園林規(guī)劃設(shè)計管理處；交通局；統(tǒng)計局； 制定每周一例會制度。及時與個方溝通情況，部署下一步工作計劃。 項目的執(zhí)行與控制 按計劃做出控制網(wǎng)絡(luò)圖，找出關(guān)鍵路徑，合理 安排節(jié)點時間，用節(jié)點進度控制，作為主要計劃時間控制手段。 對方案本身還要按計劃科學(xué)合理的安排建設(shè)工期，必須側(cè)重考慮工程建設(shè)對城市交通的干擾；考慮建材的儲備量和運輸距離；考慮建設(shè)隊伍的施工能力；考 10 慮東北的氣特點；考慮設(shè)計周期；考慮資金到位的時間與建設(shè)需求的階段的配合； 項目的收尾 可研編制完成后，必須按時報批、整理原始資料、及時移交存檔。并做好項目質(zhì)量報優(yōu)的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作?？偨Y(jié)項目管理經(jīng)驗為以后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。 二、 項目的組織 、設(shè)計組織與管理的原則 本文側(cè)重與設(shè)計院內(nèi)部的設(shè)計組織工作的管理 。因為這是可研項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 設(shè)計組織的目的是安排不同管理層次、技術(shù)等級的人員和裝備的配備方式及工作的前后順序，使各種資源合理配置最大可能的發(fā)揮效益為設(shè)計工作服務(wù)。 技術(shù)管理的任務(wù)是要在設(shè)計過程中明確構(gòu)成設(shè)計組每個成員的技術(shù)工作任務(wù)、職責(zé)、范圍、深度。設(shè)計組織和技術(shù)管理兩者之間即有區(qū)別又有聯(lián)系。設(shè)計組織偏重于硬件及宏觀范圍，技術(shù)管理偏重于軟件及具體事件。 市政工程可研設(shè)計工作由于專業(yè)屬性獨特，根據(jù)地理位置、工程規(guī)模、工期長短、人員資質(zhì)、軟硬件裝備水平的不同，可以有許多不同的組織形式和管理方法。對同一個 工程項目，管理方法的不同，最終可在工作效率、質(zhì)量、消費比等方面產(chǎn)生不同的結(jié)果?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力 ,而且在專業(yè)技術(shù)水平一定的前提下 ,管理技術(shù)顯得更加實際和重要。以下僅以道路工程為例從道路之間的聯(lián)系、技術(shù)人員的設(shè)置、軟硬件配備、任務(wù)細化幾個方面探討設(shè)計室的設(shè)計組織和技術(shù)管理方式。 道路之間的聯(lián)系 市政道路是交通體系的承載體，每一條道路都不是孤立存在的，它的功能是由與它相連的其他道路的功能決定和相互影響的。道路之間的聯(lián)系不僅與交通功能有關(guān)，還與設(shè)計工作有著十分密切的聯(lián)系。市政道路網(wǎng)的設(shè)計 組織根據(jù)各條道路之間聯(lián)系的緊密、一般、松散三種類型，相應(yīng)可以有三種組織形式。 緊密聯(lián)系路網(wǎng)的設(shè)計特點和組織形式 緊密聯(lián)系 —— 道路成網(wǎng)片狀，有 N 條道路：是指道路工程位置在平面圖上有交叉、相連，或即使看似分離但是道路等級、橫斷、結(jié)構(gòu)相同，且屬同一排水系統(tǒng)，即從實質(zhì)上看是同一體系。 11 在成網(wǎng)片的道路工程中，道路工程設(shè)計不僅涉及一條道路縱斷的坡長、坡度、兩側(cè)門口高程及填挖方量的合理控制，還與相臨道路的控制高有著密切的連動關(guān)系。當(dāng)?shù)缆?A 縱斷變化時，可能影響到交叉口處道路 B 的縱斷隨之變化。如平行于溝底的道路 A 為減少填 方量使道路縱斷下調(diào)，導(dǎo)致沿坡而下的道路 B 的縱斷亦隨之下調(diào)，但此時道路 B 設(shè)計縱斷坡度可能無法滿足規(guī)范最大值的限制要求。或者道路 A 縱斷上調(diào)，導(dǎo)致道路 B 由于起、終點距離短，兩端高差太小而無法滿足縱斷設(shè)計坡度、坡長的要求。在同等道路等級的前提下不能出現(xiàn)由于強調(diào)道路 A 設(shè)計參數(shù)的合理選擇，而導(dǎo)致道路 B 設(shè)計參數(shù)的綜合指標(biāo)明顯降低的情況。這就需要進行兩條道路各參數(shù)之間的權(quán)衡?？傊?，路網(wǎng)的設(shè)計決不僅是一條路、一條路的簡單疊加，設(shè)計質(zhì)量主要體現(xiàn)在全區(qū)域諸多參數(shù)之間的權(quán)衡和控制。具體表現(xiàn)為設(shè)計者綜合能力的發(fā)揮。 市政道路與排水工程的設(shè)計是同一項目的兩個平行分項的設(shè)計。設(shè)計順序誰先誰后并不重要，關(guān)鍵是必須相互結(jié)合、相互妥協(xié)。排水工程設(shè)計有其自身的特點，那就是管道起點（上游）受服務(wù)區(qū)遠端建筑零標(biāo)高限制；終點受接入點管道（或吐口）的高程限制；中間受最小（或最大）流速限制；管線布置受道路平面紅線限制。就道路工程本身而言，完全可以按照總體規(guī)劃分段設(shè)計、分年施工。今年修一段，明年修另一段，幾年以后才形成完整的路網(wǎng)。施工時那段先實施并沒有約束。但是排水工程要按完整的排水體系去設(shè)計。每條路只管自己路上的水怎么排，各自為戰(zhàn)往往是行不 通的，更何況還有線與面的關(guān)系及遠近期工程結(jié)合的問題。 既然道路、排水兩項設(shè)計是平行的，那就按專業(yè)分組做設(shè)計吧。且慢！道路、排水兩專業(yè)絕不是孤立的。試想，在平原地區(qū)道路縱斷可以做出象鋸齒那樣上下起伏的線形，但是排水縱斷卻必須從吐口開始連續(xù)、一直向上抬高。當(dāng)這條路足夠長，而原地形足夠平、吐口又不足夠深的時候，設(shè)計排水起點的管道甚至可能鉆出原地面，此時上抬道路縱斷也許是不可避免的。在道路縱斷凹曲線點，當(dāng)管道坡度不能調(diào)小，而管上覆土深度不滿足規(guī)范要求時，上抬道路縱斷或調(diào)整縱斷凹曲線點位置是常用的做法。當(dāng)采用污、雨水 分流體制設(shè)計時，高程控制要求更嚴(yán)，道路與雨水、污水之間的空間更加狹小。因此，路網(wǎng)設(shè)計中各條路既相對獨立，又相互聯(lián)系，應(yīng)按局部服從整體、次要矛盾服從主要矛盾、當(dāng)前服從長遠的原則保證路網(wǎng)全局利益。在做這樣一個復(fù)雜的路網(wǎng)綜 12 合控制設(shè)計時，必須要有一個總的統(tǒng)一的構(gòu)思才能照顧全局。這樣的構(gòu)思可以出自一個人，或一個組。 對緊密聯(lián)系路網(wǎng)可以采取上下兩層設(shè)計組織結(jié)構(gòu)。按上層單組下層多組的形式。如凈月潭旅游開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域性的設(shè)計工作。上層組人員構(gòu)成：室主任工帶少數(shù)技術(shù)骨干完成審核及項目負(fù)責(zé)人的工作；下層組人員構(gòu)成 ：由設(shè)計人、校核人組成。一般按道路名稱分組，兩至三人為一組。每組人員構(gòu)成可采用專業(yè)搭配、新老搭配等按互補搭配原則相結(jié)合的形式，即有利于各人能力的發(fā)揮，又可減少由于水平、資歷相當(dāng)而產(chǎn)生的“不服氣”現(xiàn)象，避免在工作配合上出現(xiàn)問題。上下兩層是由兩個集團構(gòu)成，這種集團式設(shè)計組織結(jié)構(gòu)的特點是：人員多，組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)禁，工作時間及進度能夠統(tǒng)一掌握，有最