20xx年治理商業(yè)賄賂工作計(jì)劃(編輯修改稿)
2024-10-15 14:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。該新聞中說：繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會(huì)秘書長、中國藥品生物制品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員。看來，這絕非國家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。郝和平落馬之后，中國藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會(huì)資金。專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人?！疤熘湣笔菑V東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批。正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過，并投入市場，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個(gè)過程會(huì)長達(dá)十年，投資會(huì)超過十億美金。而在中國會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們
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