【文章內(nèi)容簡介】 包中，杜絕利用手中的發(fā)包權(quán)，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，或者強(qiáng)迫中標(biāo)企業(yè)簽定不平等條約，私下索取賄賂。三是在工程分包中，杜絕分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總承包企業(yè)行賄。四是在材料設(shè)備采購中，杜絕供應(yīng)商向設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和業(yè)主負(fù)責(zé)人行賄或者給予回扣，獲取材料設(shè)備定購或者高價(jià)銷售。五是在工程項(xiàng)目施工過程中，杜絕施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位賄賂，獲得變更設(shè)計(jì)以增加工程量或提高價(jià)格，謀取不正當(dāng)利益。六是在項(xiàng)目預(yù)決算中，杜絕施工企業(yè)向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人行賄，以虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算等手段騙取工程款；七是在規(guī)劃管理中，杜絕利用手中的規(guī)劃審批權(quán)，大肆收受賄賂；一些建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以行賄的手段，獲取規(guī)劃許可、增加建筑密度、提高容積率，謀取不正當(dāng)利益。八是在市政公用事業(yè)改制和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中，杜絕一些企事業(yè)單位內(nèi)外串通，以隱瞞資產(chǎn)等手段侵吞國有資產(chǎn)，謀取私利；杜絕個(gè)別市政公用事業(yè)主管人員利用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，通過選擇經(jīng)營企業(yè)、延長經(jīng)營年限、降低經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等手段收受賄賂。九是在房屋拆遷中，杜絕拆遷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶和拆遷面積、虛列拆遷補(bǔ)償費(fèi)等手段，從中謀取私利。三、以治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，不斷完善防范體系加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。我局以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“糾建并舉，懲防結(jié)合”的方針，以人財(cái)物和易于滋生腐敗的部位為重點(diǎn)領(lǐng)域，努力構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以確保全體工作人員遵紀(jì)守法，真心誠意地為群眾搞好服務(wù)。一是完善黨委議事規(guī)則和各項(xiàng)工作制度，制衡事權(quán)。堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。我局著重抓好工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善和規(guī)范程序，制定防范措施，公開辦事程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處。三是狠抓各項(xiàng)制度、規(guī)定的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《招投標(biāo)源法》等相關(guān)制度和規(guī)定，尤其是項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)過程中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部會(huì)審以及綜合評定，從而有效的預(yù)防和杜絕了腐敗案件的發(fā)生。三、加強(qiáng)教育，提高拒腐防變的能力我局在治理商業(yè)賄賂工作中，不僅在完善制度上下功夫，同時(shí)還堅(jiān)持以人為本的教育方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)教育，從思想上、意識(shí)上筑牢防線。以完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)為契機(jī)，全面開展教育工作。深入貫徹學(xué)習(xí)黨章以及《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，教育工作人員樹立“自警、自勵(lì)、自醒”，做到警鐘常鳴。四、認(rèn)真開展自查自糾，針對薄弱環(huán)節(jié)，建立健全預(yù)防機(jī)制在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、行政審批等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂進(jìn)行了專項(xiàng)治理。一是完善招投標(biāo)制度，從源頭上防治商業(yè)賄賂。把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與整頓規(guī)范建筑市場秩序結(jié)合起來，積極推進(jìn)制度建設(shè)，制定和完善了招投標(biāo)監(jiān)督規(guī)程，預(yù)防個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程招投標(biāo)中違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)，少數(shù)投標(biāo)企業(yè)通過對業(yè)主、評委或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄，或賄賂其他企業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo)，以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，對中標(biāo)工程項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。同時(shí)加大了對轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和中介組織行為的監(jiān)督力度。二是堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，在規(guī)劃管理中，堅(jiān)持依法行政，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，完善城市規(guī)劃監(jiān)督和處罰機(jī)制。在辦理核發(fā)兩書兩證時(shí)，能嚴(yán)格的執(zhí)行“兩書兩證”制度，嚴(yán)格按國家政策法規(guī)執(zhí)行。在房地產(chǎn)開發(fā)中，對建筑容積率、建筑密度、綠地率、采光間距等規(guī)劃指標(biāo)也能嚴(yán)格按國家規(guī)范執(zhí)行。但在規(guī)劃審批過程中，只對重大建設(shè)項(xiàng)目做到了公示制度，沒有對所有建設(shè)項(xiàng)目做到事前事后公示制度。就有可能引發(fā)握有規(guī)劃審批權(quán)的工作人員利用手中的審批權(quán)，收受賄賂。因此針對此類問題，我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化政務(wù)公開和辦事公開工作，不斷增強(qiáng)規(guī)劃管理工作的透明度，把權(quán)利的行使置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，防止了權(quán)利失控，決策失控和行為失控，減少了自由裁量權(quán)，保證工作人員依法行政，減少權(quán)利尋租的空間。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)拆遷群眾的利益。首先，在房屋拆遷中，采取市場化的評估辦法，使房屋拆遷補(bǔ)償評估與市場交易價(jià)格接軌，確保拆遷補(bǔ)償安置足額到位，堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置、后實(shí)施搬遷”的原則。加強(qiáng)了對拆遷人的監(jiān)督管理力度，防止違法拆遷、損害被拆遷人合法權(quán)益的事情發(fā)生。第二，拆遷補(bǔ)償安置資金合理監(jiān)管。補(bǔ)償安置基金的監(jiān)管有多種途徑，可以由房屋拆遷管理部門與被拆遷人代表共同監(jiān)管，也可由專業(yè)機(jī)構(gòu)如銀行等統(tǒng)一保管，其使用由相關(guān)部門和拆遷地區(qū)的群眾代表共同監(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ谩５还懿扇∧欠N方式，拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。四是加大市場監(jiān)督力度，完善制度建設(shè)。首先，在材料設(shè)備采購中，采用公示的形式，對所需購的物品的價(jià)格每月在公示欄上進(jìn)行公布，接受內(nèi)部人員的監(jiān)督，制止了供應(yīng)商向設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和業(yè)主負(fù)責(zé)人行賄或者給予回扣，獲取材料設(shè)備定購或者高價(jià)銷售。第二，在項(xiàng)目預(yù)決算中，將施工企業(yè)施工的項(xiàng)目備案存檔，使施工企業(yè)無法為騙取工程款而向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人行賄，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人也不會(huì)利用虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算等手段為施工企業(yè)騙取工程款，反而會(huì)更加嚴(yán)格要求自己。第三，勞保費(fèi)用管理工作與建筑市場中業(yè)主、施工企業(yè)等各方主體緊密相關(guān)。在勞保費(fèi)的收取、拔付、調(diào)劑補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)都有權(quán)利的行使和使用，這就為商業(yè)賄賂產(chǎn)生提供了可能性。具體表現(xiàn)為收取業(yè)主的賄賂少交費(fèi)和不交費(fèi)，不按拔付比例規(guī)定拔付勞保費(fèi)。借機(jī)謀取私利，不如實(shí)為企業(yè)申報(bào)調(diào)劑補(bǔ)貼，虛報(bào)冒領(lǐng)，從中獲取私利，這些現(xiàn)象雖然是個(gè)別的，形式各有不同，但嚴(yán)重?fù)p害了勞保費(fèi)用管理工作。針對此類問題，我們加強(qiáng)了對本單位工作人員的思想教育，并加大對施工單位的監(jiān)督力度。如檢查施工單位是否按要求拔付了統(tǒng)籌費(fèi)，與社保部門配合，對企業(yè)申請調(diào)劑補(bǔ)貼情況進(jìn)行核對，杜絕漏洞，防止勞保費(fèi)用管理工作中發(fā)生商業(yè)賄賂事件。第四，在工程日常監(jiān)督、檢測工作中，加大對工作人員的監(jiān)督力度，防止工作人員收受建筑設(shè)備、建設(shè)耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為，以及利用職務(wù)之便，通過做建筑設(shè)備、建筑耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的兼職代理商，而謀取不正常利益的行為。同時(shí)加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督查處力度，防止在工程建設(shè)中有質(zhì)量問題的工程