【文章內(nèi)容簡介】 定義可行性研究報告(Feasibility Study Report)是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)）對政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等項目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。（二）項目可行性研究報告的用途項目可行性研究報告是項目實(shí)施主體為了實(shí)施某項經(jīng)濟(jì)活動需要委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個方面作用：、行政審批的可行性研究報告根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)（2004）20號的規(guī)定，我國對不使用政府投資的項目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項目向政府部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。同時，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告。我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項目建設(shè)貸款時，會對貸款項目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。、對外招商合作的可行性研究報告此類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認(rèn)書的項目需要提供項目可行性研究報告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。、審批工業(yè)用地的可行性研究報告我國當(dāng)前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。（三）可行性研究報告需要的資料項目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規(guī)格、來源及價格）。技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。企業(yè)近三年設(shè)計報告（包含財務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)）。項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費(fèi)）。提供公司近三年營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。項目設(shè)備選型表（設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進(jìn)口的要注明，備案項目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明）。其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時溝通。（四）可行性研究報告的主要內(nèi)容 第一章 項目總論概括性論述項目背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論及建議 第二章 項目建設(shè)背景及必要性從宏觀和微觀方面分析項目提出的背景情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進(jìn)行投資的必要性。第三章 市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場調(diào)查方法對現(xiàn)有市場情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專家會議、特爾菲、類推預(yù)測等定性分析方法和時間序列、因果分析等定量分析方法對市場進(jìn)行預(yù)測，通過競爭力對比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、波士頓矩陣分析、SWOT分析等確定項目市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費(fèi)用法等定量分析方法確定項目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價法、需求導(dǎo)向定價法、競爭導(dǎo)向定價法等方法確定產(chǎn)品的銷售價格。第四章 建設(shè)條件與廠址選擇通過工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費(fèi)用的對比確定場址方案。第五章 工程技術(shù)方案采用評分法、投資效益評價法確定項目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運(yùn)營成本法、壽命周期法確定項目的設(shè)備方案，通過對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費(fèi)用、拆遷方案的對比確定項目的總圖方案。第六章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)從建筑設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述項目的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項目的節(jié)水方案，從項目建設(shè)和項目運(yùn)營兩方面論述項目的環(huán)境保護(hù)措施及對環(huán)境的影響情況。第七章 勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防從危害因素、建筑施工、項目運(yùn)營等方面論述項目的勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計、功能布局、平面設(shè)計等方面論述項目的消防措施。第八章 企業(yè)組織和勞動定員根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，采用勞動生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和勞動定員情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓(xùn)計劃。第九章 項目實(shí)施進(jìn)度安排根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗和企業(yè)特點(diǎn)安排項目的實(shí)施計劃和進(jìn)度。第十章 投資估算與資金籌措采用單位建筑工程投資估算法、單位實(shí)物工程估算法估算項目的建筑工程費(fèi)用，采用設(shè)備原價加設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)估算設(shè)備購置費(fèi)用，以設(shè)備購置費(fèi)用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)用，根據(jù)設(shè)備購置費(fèi)用、采用比率法確定項目的安裝工程費(fèi)用，根據(jù)國家有關(guān)計費(fèi)文件估算工程建設(shè)其他費(fèi)用，采用全額流動資金估算法估算項目所需流動資金。通過投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對比確定項目的融資方案。第十一章 財務(wù)分析與敏感性分析利用資金時間價值方法對項目進(jìn)行財務(wù)評價、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項目的抗風(fēng)險能力和保本水平。第十二章 社會效益分析通過項目對社會的影響、項目與所在地互適性兩方面對項目的社會效益進(jìn)行分析，確保項目符合社會發(fā)展要求。第十三章 風(fēng)險分析通過技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料、自然資源或供貨渠道的風(fēng)險、政策性風(fēng)險、持續(xù)融資風(fēng)險等方面的風(fēng)險分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險防范意識、提高項目抗風(fēng)險能力。第十四章 可行性研究結(jié)論與建議附件項目承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項目的支持文件查新檢索報告檢測報告相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復(fù)印件自有資金存款證明相關(guān)銀行貸款承諾其他相關(guān)證明材料項目財務(wù)分析報表（五）編制依據(jù)編制要點(diǎn)對項目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：——國家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。包括對該行業(yè)的鼓勵、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定；——項目主管部門對項目建設(shè)要請示的批復(fù)；——項目審批文件；——項目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議；——企業(yè)的初步選擇報告；——主要工藝和裝置的技術(shù)資料；——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；——項目承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議，如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議；——國家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動保護(hù)條例等；——國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定；國家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。在項目可行性研究報告編制過程中，尤其是對項目做財務(wù)、經(jīng)濟(jì)評價時，還需要參考如下相關(guān)文件：《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，2000年1月1日起實(shí)施；《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，[財政部令第5號]，2007年1月1日起實(shí)施；《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國務(wù)院令第512號]，2008年1月1日起實(shí)施；《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財政部、國家稅務(wù)總局令第50號]2009年1月1日起實(shí)施；《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》，國家發(fā)展與改革委員會2006年審核批準(zhǔn)施行；項目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。（一）項目申請報告定義項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。企業(yè)投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制還是備案制？核準(zhǔn)制：重大項目、限制類項目(參照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。備案制：備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。（二）用途根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項目申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目必須編寫項目申請報告。項目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項目技術(shù)方案，根據(jù)項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟(jì)影響評價意見，是專門針對某個項目編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是：——作為項目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項目執(zhí)行的依據(jù)；——作為項目后期開展編制其他論證文件的依據(jù)；——作為企業(yè)執(zhí)行項目后期工作的依據(jù)。（三）項目申請報告的主要內(nèi)容 第一章 申報單位及項目概括一、項目申報單位概括。包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。二、項目概括。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析一、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。二、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析一、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。二、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況。多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案。通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度。分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。三、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。第四章 節(jié)能方案分析一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析一、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。二、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。二、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。四、地址災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地