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正文內(nèi)容

軟環(huán)境建設(shè)與管理暨機關(guān)機關(guān)效能建設(shè)工作計劃(編輯修改稿)

2024-10-15 13:14 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)中心建設(shè),不斷拓寬服務(wù)功能,完善運行機制,真正做到“一個中心對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”,切實把“限時辦結(jié)”、“并聯(lián)審批”落到實處,提高效率。(二)認真落實政務(wù)公開制度。各地各有關(guān)部門,特別是與群眾利益密切相關(guān)的部門和單位,如學校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位,都要實行辦事公開制度。對重要事項和臨時事項的辦理情況,在辦結(jié)后一周內(nèi)必須公開。政務(wù)公開情況,由各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考核。公開工作職責。公開部門的主要職能及所屬每個股室的管理權(quán)限,公開每個工作人員的身份、崗位職責及工作標準。對外服務(wù)窗口單位的工作人員必須掛牌上崗,接受群眾監(jiān)督。公開工作流程。公示每項事務(wù)的辦事流程圖;涉及兩個以上股室的,明確主辦股室,制定并公示辦事流程圖;職責涉及不同單位的,各單位都要制定并公示辦事流程圖。公開辦事要求。公開辦事依據(jù)、紀律、程序、要求、時限、投訴方式和單項職責的承辦部門及承辦人員姓名,公開審批項目、辦理要求、前置條件、必備資料、收費項目的依據(jù)及具體標準。公開熱點問題。對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等,凡不涉及黨和國家秘密的,都要依法公開。要把建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、干部任免、公務(wù)員招考、項目審批、辦證辦照、批錢批物以及執(zhí)法處罰、收費等重大活動、重要決策,以及涉及群眾切身利益的事項作為政務(wù)公開的重點。創(chuàng)新公開形式。區(qū)直各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,都要設(shè)立固定公開欄,便于群眾及時了解政務(wù)公開內(nèi)容。根據(jù)政務(wù)公開的內(nèi)容,需要向社會公開的,通過廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)站等新聞媒介,開設(shè)咨詢電話、編寫辦事指南、開展宣傳活動等形式,向社會公開;需要向部分單位或個人公開的,通過召開會議、內(nèi)部通報、座談交流、下發(fā)文件等形式,在一定范圍內(nèi)公開;需要向本部門、本系統(tǒng)、本單位公開的,由本部門、本系統(tǒng)、本單位采取內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng)、信息簡報等形式,予以公開。(三)大力推進依法行政。各級各部門要從嚴規(guī)范行政機關(guān)及工作人員的行為,嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,堅決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問題。推進依法行政工作,由區(qū)監(jiān)察局督查考核。清理規(guī)范性文件。區(qū)政府法制部門要對區(qū)政府以及各部門現(xiàn)行的文件進行一次全面清理,凡有?,F(xiàn)行法律法規(guī)以及不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的,該廢止的堅決廢止,該修訂的抓緊修訂完善。今后,凡以區(qū)政府名義制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件,在正式簽發(fā)之前,先由區(qū)政府法制部門負責審查。清理審核收費項目。有關(guān)部門要結(jié)合收費年審,對全區(qū)行政事業(yè)性收費項目進行再次清理。凡是上級取消的收費項目、降低收費標準的項目,要立即對接落實到位;凡是沒有列入我區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄及收費標準的,一律不得征收;凡是收費標準有幅度的,原則上按規(guī)定的下限征收。所有行政事業(yè)性收費,一律實行“收支兩條線”管理。收費人員收費時必須出示有效證件,使用規(guī)定票據(jù)。違反上述規(guī)定的,按亂收費查處。對下達收費罰款指標并與干部職工工資福利掛鉤的行為,要嚴肅查處。規(guī)范執(zhí)法檢查行為。各級各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際,對執(zhí)法活動的每個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,制定具體標準,嚴格控制和約束執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。加強執(zhí)法人員的資格認證和管理,實行持證上崗制度。所有到企業(yè)的檢查必須到區(qū)糾風辦預(yù)先辦理報批手續(xù)。任何部門都不得超出批準的檢查項目、內(nèi)容、頻次和時間安排進行檢查,否則,企業(yè)有權(quán)拒查。檢查人員對企業(yè)檢查時必須依法進行,并出示有效證件,做到文明執(zhí)法。三、保障措施與要求機關(guān)效能建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。各地各部門要高度重視,精心組織,狠抓落實,確保活動取得實效。(一)突出教育重點,抓好對照檢查。認真組織開展機關(guān)效能建設(shè)“大討論”活動,重點抓好“十對照十檢查”:對照思想解放的要求,檢查“三破除、三防止”的落實情況,看是否敢于打破條條框框、敢想敢干,是否用足用活政策;對照服務(wù)大局的要求,檢查中心意識、責任意識強不強,看工作是否一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展,是否積極主動、跟進服務(wù),幫助企業(yè)和項目單位,研究解決發(fā)展中的難題;對照創(chuàng)新破難的要求,檢查工作中的矛盾和問題化解情況,看是否堅持以“三個有利于”為標準,敢于做別人沒有做過的事,善于做別人認為不可能的事,看是否動腦筋想辦法,幫助基層化解土地、資金、人才等發(fā)展要素的瓶頸制約,創(chuàng)造性地開展工作;對照工作落實的要求,檢查任務(wù)完成情況、職責履行情況,看是否完成和超額完成目標任務(wù),單位和個人工作是否在考核中,爭先進位,有所進步;對照團結(jié)協(xié)作的要求,檢查個人之間、部門之間配合協(xié)作情況,看是否心往一處想、勁往一處使,分工不分家,相互補臺,合力攻堅;對照履行承諾的要求,檢查公開承諾兌現(xiàn)情況,看干部職工是否熟悉本部門、本單位服務(wù)承諾的內(nèi)容,看服務(wù)對象是否能及時了解服務(wù)承諾的事項,看部門和單位是否說到做到、群眾滿意;對照“企業(yè)發(fā)財、我發(fā)展”的要求,檢查為投資者服務(wù)情況,看是否做到親商、安商、富商,看是否促進“以商招商”、“以外引外”;對照對群眾有感情的要求,檢查群眾反映問題的解決情況,看是否熱情接待、誠心服務(wù),看是否深入基層,幫助群眾化解生產(chǎn)生活中的困難;對照對工作有激情的要求,檢查精神狀態(tài)情況,看是否愛崗敬業(yè),兢兢業(yè)業(yè),一心撲在工作上,看是否做到不講條件講奉獻、不找原因找辦法,以飽滿的工作熱情,追求一流業(yè)績;對照廉潔從政的要求,檢查依法行政行為,看是否有“三亂”現(xiàn)象和吃拿卡要、以權(quán)謀私等行為,看是否文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。總之,要通過深入開展對照檢查活動,查找部門、單位及個人存在的問題,自查自糾,嚴肅整改,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。(二)強化督促檢查,狠抓任務(wù)落實。紀檢(監(jiān)察)部門要聯(lián)合區(qū)委、區(qū)政府督查室,對各地各部門工作開展情況進行督促檢查,重點檢查各部門各單位效能建設(shè)制度落實情況、行政審批制度改革落實情況、政務(wù)公開落實情況、投訴轉(zhuǎn)辦件辦理情況、檢查收費規(guī)定落實情況、機關(guān)干部遵守工作紀律情況;加強對區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要事項落實情況的監(jiān)督檢查,堅決防止“工作不落實”的問題,堅決糾正有令不行、有禁不止的問題,確保政令暢通、各項任務(wù)落實到位。檢查中,要注意發(fā)現(xiàn)好的典型,加強宣傳,充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。(三)暢通監(jiān)督渠道,強化外部約束。辦好“政風(行風)熱線”,進一步擴大參與面和覆蓋面,讓所有與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位都參與到熱線中來。從人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、企業(yè)家等各界代表中聘請一批機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員,定期不定期地組織視察和評議,巡視、監(jiān)督各部門各單位機關(guān)效能建設(shè)情況。繼續(xù)開展“政風評議”活動,評議結(jié)果通過新聞媒體向社會公布;加強新聞輿論監(jiān)督,對違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位和人員進行批評曝光。(四)認真受理投訴,加大查處力度。建立機關(guān)效能投訴中心,開通投訴電話,設(shè)立投訴信箱,及時受理各類投訴。賦予投訴中心調(diào)查權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處理權(quán),做到有訴必理,有理必果。通過受理投訴、明察暗訪、專項檢查等方式,嚴肅查處推諉扯皮、辦事低效、違反承諾、作風粗暴、紀律松弛,不作為、慢作為,甚至亂作為,以及不勤不廉等行為。在此基礎(chǔ)上,通過對每起投訴的深入分析和研究,從中發(fā)現(xiàn)被投訴單位管理中的漏洞或薄弱環(huán)節(jié),提出標本兼治的辦法,督促其改善行政管理,避免再次發(fā)生類似問題。(五)完善績效考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。實行兩級績效考核制度。區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位的效能考核,納入綜合目標考核,由區(qū)考評辦一并組織進行;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位對所屬部門及其工作人員的考核,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位自行組織??己私Y(jié)果要作為提拔晉級、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。根據(jù)年終考核情況,開展“雙十佳”(機關(guān)效能建設(shè)“十佳”單位、人民滿意公務(wù)員“十佳”標兵)評選活動,并進行表彰。同時,對區(qū)直單位考核居后三位的,第一次予以通報,主要負責人向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查;連續(xù)兩次后三位的,實行“一票否決”,給予主要領(lǐng)導(dǎo)紀律處分;區(qū)直機關(guān)干部違反效能建設(shè)制度被查實的,第一次給予紀律處分,第二次待崗,情節(jié)嚴重的予以辭退,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負連帶責任。四、建章立制當前和今后一個時期,重點抓好以下制度的建立與落實。崗位責任制。進一步明確所屬單位及內(nèi)設(shè)股室的職責,以及工作人員的崗位責任、工作標準,讓大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。服務(wù)承諾制。從機關(guān)工作人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量入手,制定切實可行的服務(wù)內(nèi)容和標準,向社會公開承諾,切實做到言必信、行必果,取信于民。限時辦結(jié)制。所有審批事項必須限時辦結(jié),能一次辦結(jié)的必須一次辦結(jié),確實不能一次辦結(jié)的,必須一次說清、兩次辦結(jié)。機關(guān)內(nèi)部的政務(wù)運行,必須規(guī)定完成時限。否定報備制。機關(guān)工作人員在辦理行政事宜過程中,對申報事項給予否定的,必須將否定情況及理由,及時書面報告上級領(lǐng)導(dǎo)。首問責任制。首位接受詢問的機關(guān)工作人員,必須主動負責地告知詢問事項,并引導(dǎo)詢問人到承辦處或下一流程辦理。效能投訴制。各級各部門都要設(shè)立投訴電話或投訴臺,具體負責本部門機關(guān)效能投訴的受理、調(diào)查和處理。對群眾的投訴,要快速查辦,及時回復(fù),做到件件有著落,事事有回音。效能考評制。要結(jié)合自身實際,制定科學的、量化的、操作性強的機關(guān)效能建設(shè)績效考評辦法,對機關(guān)工作人員實施有效管理和科學考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門單位的效能考評工作,納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職之中。失職問責制。機關(guān)工作人員由于嚴重不負責任,違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,不履行或不正確履行工作職責,致使國家、集體和群眾利益遭受損失的,依法依紀追究其責任,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要對有關(guān)典型適時處理曝光。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立區(qū)加強機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,闞建華同志任組長,李家法同志任第一副組長,潘淑琴同志任常務(wù)副組長,李光華、朱士昂、吳其賦、周恩平、刁吉潤同志任副組長,區(qū)直有關(guān)部門負責同志為成員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,潘淑琴同志兼任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合、服務(wù)機制創(chuàng)新、效能建設(shè)監(jiān)察、干部教育、宣傳等五個工作小組,分別由五位副組長分管負責。綜合組:設(shè)在區(qū)委辦公室,由區(qū)委辦牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室參加。主要職責是負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,以及工作小組之間的協(xié)調(diào),加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo),制定實施方案,印發(fā)簡報,撰寫各類材料,完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
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